افزایش اعضای بریکس چالشها و فرصتهایی را برای این سازمان به همراه دارد. اگر این چالشها به خوبی مدیریت شوند، بریکس میتواند به نهادی مهم در جهان جدید تبدیل شود.
نویسنده: دیمیتری یوستافیف
ترجمه مجله هفته
ژانویه ۲۰۲۴ شاهد تحولی مهم در بریکس بود. این سازمان که از سوی بنیانگذاران خود به عنوان یک «جامعه» یا «فراخوان» شناخته میشود، با پذیرش پنج عضو جدید، به سطحی جدید وارد شد. این پنج عضو جدید، یعنی مصر، ایران، اتیوپی، امارات متحده عربی و عربستان سعودی، علاوه بر گسترش جغرافیایی بریکس، به این سازمان پتانسیل اقتصادی جدیدی نیز میبخشند. البته واضح است که افزودن پنج عضو جدید و بسیار متفاوت از نظر سطح توسعه به بریکس چالشهایی را نیز برای این سازمان ایجاد میکند. به ویژه این که پس از پیوستن آفریقای جنوبی به این سازمان در سال ۲۰۱۰، افزایش اعضای بریکس متوقف شده بود.
با این حال، اثر بلندمدت گسترش بریکس از اهمیت بیشتری برخوردار است. این امر به این دلیل است که بریکس در سال ۲۰۲۰ در وضعیتی «بحرانزده» قرار داشت. این سازمان باید جایگاه خود را در جهان جدید و به ویژه در جهان پساآمریکایی پیدا میکرد. گسترش کنونی و آینده بریکس تا حدی پاسخی به چالشهای منطقهگرایی اقتصادی است.
در اینجا دو نکته مهم در مورد گسترش بریکس وجود دارد:
اول، بریکس در ابتدا توسط کشورهایی با اقتصادهای در حال رشد سریع که به دنبال جذب سرمایهگذاری بودند، تأسیس شد. با این حال، همه این کشورها در چارچوب سیستم مالی و سرمایهگذاری مبتنی بر دلار قرار داشتند و تلاش میکردند اقتصادهای خود را از محدودیتهای سیاسی محافظت کنند. این موضوع در سال ۲۰۰۶ در نشست بینالمللی اقتصادی سن پترزبورگ مطرح شد و اعلام شد که یک جامعه جدید با نام بریک تشکیل خواهد شد. با این حال، حتی در قالب پنج کشور، فرصت چندانی برای غلبه بر «محدودیتهای دلاری» وجود نداشت. بخش قابل توجهی از صادرات کشورهای عضو به دلار مبادله میشود و ایالات متحده یا متحدان آن، مانند اتحادیه اروپا، همچنان بزرگترین شرکای تجاری و سرمایهگذار کشورهای عضو هستند.
با این حال، علیرغم مخالفت ایالات متحده، روند «دلارزدایی» هم در تجارت بین اعضای بریکس و هم در تجارت جهانی به سطح جدیدی رسیده است. گسترش بریکس میتواند به این روندها پویایی جدیدی ببخشد، زیرا اکنون فضایی برای «دلارزدایی» متقابل در پرداختها وجود دارد، همانطور که بین روسیه و ایران اتفاق افتاده است.
دوم، همه پنج عضو جدید، از جمله مصر، در امتداد کریدور لجستیکی شمال-جنوب قرار دارند که از اهمیت جهانی برخوردار است. این امر اتفاقی نیست. با وجود موج جدید گسترش این اتحاد، منطقه اقتصادی کریدور شمال-جنوب در کانون توجه رشد اقتصادی قرار گرفته است. و درست در همین منطقه است که نیاز به همکاری اقتصادی مبتنی بر حاکمیت در سطح نخبگان ملی به سرعت در حال افزایش است.
موجهای جدید گسترش بریکس جهت اصلی توسعه این سازمان را تغییر خواهد داد. کشورهایی مانند ونزوئلا، بنگلادش، الجزایر، پاکستان و بلاروس نیز علاقه خود را به پیوستن به بریکس اعلام کردهاند. با این حال، تا آن زمان، احتمالاً اولویت توسعه منطقهای از ولگا تا شاخ آفریقا و سپس به سمت هند و آفریقای جنوبی خواهد بود. این امر به طور طبیعی مزیت رقابتی ایجاد میکند، زیرا پروژهها در امتداد محور غرب-شرق، به ویژه «راه ابریشم جدید»، هم در اروپا و هم در منطقه مدیترانه همچنان در منطقهای ناپایدار قرار خواهند داشت. و کاملاً منطقی است که روسیه، ایران و کشورهای حوزه خلیج فارس برای مدتی از نظر اقتصادی از چین پشتیبانی کنند.
در مجموع، گسترش بریکس میتواند فرصتهای جدیدی را برای این سازمان ایجاد کند. با این حال، این سازمان باید چالشهای پیش روی خود را به خوبی مدیریت کند تا بتواند از این فرصتها بهرهمند شود.
مورد سومی که هنوز به طور کامل مورد ارزیابی قرار نگرفته است این است که گسترش بریکس از نظر زمانی بدون شک با تشدید وضعیت نظامی-سیاسی در کشورهای کلیدی جهان از شرق مدیترانه تا شرق آسیا همزمان شد. چنین وضعیتی که در آن حتی خطرات نظامی محدود میتواند توسعه مناطق کلیدی جهان، به ویژه در دریای سرخ، را به شدت تحت تأثیر قرار دهد، همراه با گسترش بریکس، میتواند به طور کامل منجر به تضعیف ایده رد مداوم هماهنگی در حوزه سیاسی شود. البته، در داخل سازمان، این درک نیز پخته شده است که در جهان در حال ظهور سیاسیمحور، هیچ «اقتصادی خالص» وجود ندارد، تنها به این دلیل که امروز ارزشهای حاکمیت ملی به طور کامل بازنگری شدهاند.
حتی اگر موج گسترش کنونی اولین گسترش واقعی جامعه باشد، این امر به ندرت تأثیر فوری خواهد داشت. با این حال، نباید از این واقعیت غافل شد که امروز همه فرآیندهای کلیدی، هم در سیاست و هم در اقتصاد، سرعت گرفتهاند. و نکته اصلی این است که در اقتصاد جهانی، علیرغم تحریمها و فشار سیاسی، یک فضای بسیار وسیعتری برای توسعه ایجاد میشود.
امکان ایجاد یک پیکربندی ژئواقتصادی کاملاً جدید در حال ظهور است. واشنگتن که در اصطکاک اقتصادی با چین و درگیری ژئوپلیتیکی با روسیه گرفتار شده است، به نظر میرسد آن را نادیده گرفته است.
به محض اینکه ایالات متحده به هوش آید، مطمئناً با تحریمها، فشار و استفاده از اختلافات داخلی به بریکس آسیب خواهد رساند، اما به آنها چیزی سازنده نخواهد توانست ارائه دهد. توسعه بریکس بیش از حد با روندهای اصلی جهان مطابقت دارد تا بتوان آن را با دستکاریهای سیاسی خنثی کرد.
با این حال، نباید خود را در بوروکراسی و اختلافات فرو برد، بلکه باید دائماً تصویر بزرگ جهان در حال تغییر را در نظر گرفت که چشماندازهای آن امروز از خطرات بیشتر است.
اولویتهای توسعه بریکس واضح است: ادامه دگلورالیزاسیون مبادلات مالی متقابل، ایجاد یک سیستم سرمایهگذاری و وام بدون دلار، که با توجه به تبدیل دلار آمریکا به یک سلاح سیاسی بسیار مهم است. این یک دستور کار کاملاً جامع است که روندهای طبیعی توسعه اقتصاد جهانی را منعکس میکند. موفقیت اجرای آن تعیین میکند که موج گسترش بعدی بریکس، که در حال حاضر دومین موج است، چقدر گسترده و از نظر ژئواقتصادی مهم خواهد بود. در شرایطی خاص، این امر میتواند این مجمع را که تا همین اواخر تنها یک اختصار بود، به مهمترین نهاد ژئواقتصادی جهان تبدیل کند.
مجله جنوب جهانی-بررسی مسائل جنوب جهانی – سال بیستم 