منتشر شده در میدل ایست آی
ترجمه میرفخرایی

هنگامی که نخست وزیر عراق، محمد السودانی، در سپتامبر به مجمع عمومی سازمان ملل در نیویورک رسید، بین دو قدرت خارجی که بغداد را تحت کنترل خود داشتند، آتش بسی شکننده برقرار بود.

شبه نظامیان عراقی که از سوی ایران حمایت می شدند، حملات خود را به نیروهای آمریکایی در این کشور متوقف کرده بودند. نخست وزیر جدید عراق در بحبوحه رکود به نیویورک رسید. در حاشیه مجمع عمومی، او در یک سری پذیرایی های پر زرق و برق با بازرگانان و دیپلمات های غربی ملاقات کرد، در حالی که اقتصاد نفت خیز اما فاسد عراق را به عنوان مقصد سرمایه گذاری تبلیغ می کرد.

چهار ماه بعد، رئیس جمهور عراق به دلیل حملات مرگبار به کشورش، ایران و ایالات متحده را محکوم می کند و سخنرانی سرمایه گذاری خود را به نخبگان جهانی در داووس با درخواست از ارتش آمریکا و متحدان آن برای ترک عراق تحت الشعاع قرار می دهد.

از زمان حملات به رهبری حماس در ۷ اکتبر و جنگ در نوار غزه، شبه نظامیان مورد حمایت ایران دست کم ۷۰ حمله به نیروهای آمریکایی در عراق انجام داده اند.

در اوایل ژانویه، ایالات متحده با قاطعانه ترین پاسخ تاکنونی خود پاسخ داد: در یک حمله پهپادی در بغداد، مصطفی طالب السعید، معروف به ابو تقوا، یک فرمانده ارشد نیروهای بسیج مردمی، یک سازمان چتری از شبه نظامیان شیعه وابسته به دولت و ایران، کشته شد.

بغداد این حمله را «نقض حاکمیت عراق» خواند. اما به محض اینکه عراق ایالات متحده را به خاطر این ضربه سرزنش کرد، ایران یک آتشبار موشک های بالستیک به شهر عراقی اربیل شلیک کرد و چهار نفر را کشت، از جمله یک تاجر و دلال توسعه دهنده املاک کرد معروف و دختر یک ساله اش.

بغداد ادعای تهران را که خانه مورد اصابت در اربیل یک «مرکز جاسوسی» موساد اسرائیل بوده است، رد کرد. در داووس، السودانی این حمله را «اعمال آشکار تجاوز» خواند. عراق سفیر خود را در تهران فراخوانده و قصد دارد شکایتی را به شورای امنیت سازمان ملل تسلیم کند.

توبیخ دوگانه ایران و ایالات متحده، گرفتاری را که بغداد در آن قرار دارد، بخاطر جنگ در نوار غزه برجسته می کند و نشان میدهد جنگ از مرزهای این منطقه محاصره شده مدیترانه فراتر می رود.

«در حالی که ایرانی ها به نیروهای آمریکایی حمله می کنند، بحث در مورد خروج خوب به نظر نمی رسد.»

در سراسر منطقه، تهران و واشنگتن عضلات خود را نشان می دهند و سعی می کنند یکدیگر را در یک جنگ نیابتی مرگبار مغلوب کنند. این درگیری مبهم اشکال مختلفی به خود گرفته است که منعکس کننده شرایط محلی و ژئوپلیتیکی است.

در لبنان، ایالات متحده سعی می کند درگیری بین اسرائیل و حزب الله را آرام کند، در حالی که هر دو طرف از کشیده شدن به یک درگیری بزرگتر خودداری می کنند. در همین حال، انصارالله مورد حمایت ایران در یمن هدف حملات هوایی ایالات متحده قرار گرفته اند تا به حملات آنها به کشتیرانی تجاری پاسخ دهند.

با این حال، شاید درگیری در عراق شدیدترین و پیچیده ترین باشد.

«دولت عراق ضعیف، تقسیم شده و اساساً قادر به کنترل درگیری در مرزهای خود با قدرت های خارجی نیست»، ریناد منصور، مدیر ابتکار عراق در اندیشکده چتم هاوس، به میدل ایست آی گفت.

«عراق به میدان جنگ مورد علاقه ای تبدیل شده است که ایالات متحده و ایران می توانند در آن جنگ کنند. ریسک تشدید در اینجا برای هر دو کمتر است. و آنها می توانند قدرت نشان دهند و برای نفوذ رقابت کنند.»

سوریه، از طریق عراق

یک مقام ارشد سابق آمریکایی و یک مقام عراقی به میدل ایست آی گفتند که به این منظور، هماهنگی بین شبه‌نظامیان مورد حمایت ایران در عراق و حزب‌الله لبنان افزایش یافته است. طبق گزارش‌ها، یک مقام ارشد حزب‌الله به نام محمد حسین آل‌کوثرانی اوایل ماه جاری برای نظارت بر عملیات‌ها به بغداد رفت.

«به جای حمله به اسرائیل، شاهد حملات بیشتری به نیروهای آمریکایی در عراق هستیم»، اندرو تابلِر، مدیر سابق خاورمیانه در شورای امنیت ملی کاخ سفید، به میدل ایست آی گفت.

فشار در بغداد برای خروج نیروهای آمریکایی با درخواست‌های عمومی سودانی برای خروج از زمان ترور ابو تقوا افزایش یافته است. اگر او به این درخواست‌ها عمل کند، به گفته کارشناسان، این یک پیروزی راهبردی برای ایران خواهد بود.

حدود ۲۵۰۰ سرباز آمریکایی در عراق حضور دارند تا در چارچوب ائتلافی برای مبارزه با گروه شبه‌نظامی «دولت اسلامی» (داعش) نیروهای محلی را آموزش و مشاوره دهند.

آن‌ها عمدتاً در بغداد و منطقه کردستان خودمختار در شمال عراق مستقر هستند. این منطقه به‌ویژه برای پشتیبانی لجستیکی از ۹۰۰ سرباز آمریکایی در شمال شرقی سوریه مهم است.

توجیه قانونی حضور ایالات متحده در سوریه نیز بر اساس توافق با بغداد است.

«اربیل برای حمایت از سوریه از اهمیت حیاتی برخوردار است»، تابلِر گفت و با اشاره به پایتخت منطقه کردستان خودمختار عراق. «ایالات متحده باید قادر باشد نیروهای خود و تجهیزات خود را از طریق جاده بین مرز عراق و سوریه جابجا کند».

سودانی در سخنرانی خود در داووس روز پنجشنبه گفت که «داعش دیگر برای مردم عراق تهدیدی محسوب نمی‌شود» و «پایان ماموریت بین‌المللی ائتلاف یک ضرورت برای امنیت و ثبات عراق است».

دولت بایدن و بغداد قبل از آغاز جنگ غزه در حال مذاکره بر سر آینده ائتلاف تحت رهبری ایالات متحده در عراق بودند، اما به گفته یک مقام ارشد سابق آمریکایی به میدل ایست آی، جنگ رویکرد واشنگتن را برای مذاکرات تغییر داد.

«این خوب به نظر نمی‌رسد که در مورد یک خروج مذاکره کنیم، در حالی که ایرانی‌ها با موشک‌ها و پهپادهای خود به نیروهای آمریکایی حمله می‌کنند. بنابراین، دولت معتقد است که باید مذاکرات را متوقف کنیم».

در حالی که ایالات متحده همچنان حملات کوچکی را علیه سلول‌های داعش در منطقه انجام می‌دهد، واشنگتن حضور نظامی خود را در شمال شرقی سوریه به عنوان یک اهرم مهم برای مقابله با ایران و روسیه که دولت بشار اسد در سوریه را حمایت می‌کنند، می‌بیند.

«ماموریت ایالات متحده در شمال شرقی سوریه به عراق بستگی دارد»، جوئل ریبورن، یک فرستاده ویژه سابق ایالات متحده برای سوریه، به میدل ایست آی گفت.

حضور نظامی ایالات متحده در عراق پس از حمله بیست سال پیش این کشور، همواره در حال کاهش بوده است. ایالات متحده در سال ۲۰۱۱ همه نیروهای خود را از عراق خارج کرد، اما در سال ۲۰۱۴ به دعوت بغداد بازگشت تا با داعش مبارزه کند.

در همین زمان، شبه‌نظامیان شیعه حمایت‌شده از ایران به قدرتمندترین گروه‌های مسلح در عراق تبدیل شدند. این واحد‌های بسیج مردمی که از سوی ایران آموزش و تأمین مالی می‌شدند، در مبارزه با داعش نیز شرکت داشتند.

برخی از این گروه‌ها، مانند کتائب حزب‌الله، در حملات به نیروهای آمریکایی در عراق در خط مقدم بودند. مؤسس این گروه، ابومهدی المهندس، در همان حمله ایالات متحده کشته شد که در آن قاسم سلیمانی، فرمانده ایرانی نیز جان باخت.

«ایالات متحده نمی‌تواند از عراق اخراج شود، مگر اینکه خودش بخواهد.»


امروزه، واحدهای بسیج مردمی (PMU) بیش از ۱۵۰ هزار جنگجو دارند. آنها شبکه‌های گسترده‌ای از حمایت‌کنندگان دارند و بسیاری از آنها در دستگاه امنیتی رسمی عراق ادغام شده‌اند و دولت عراق حقوق آنها را پرداخت می‌کند. به آنها اتهامات آدم‌ربایی، قتل و سرکوب اعتراضات مسالمت‌آمیز وارد شده است.

ناتوانی دولت‌های عراقی پیاپی در محدود کردن اختیارات گسترده بسیج مردمی، منجر به اختلافات بین بغداد و واشنگتن شده است. نه تنها نیروهای آمریکایی توسط این گروه‌های شبه‌نظامی مورد حمله قرار گرفته‌اند، بلکه واشنگتن نیز سیستم امنیتی عراق را تأمین مالی می‌کند. در سال ۲۰۲۲، عراق از ایالات متحده کمک نظامی به ارزش ۲۵۰ میلیون دلار دریافت کرد.

عباس کاظم، تحلیلگر شورای آتلانتیک درباره بسیج مردمی گفت، علی‌رغم درگیری‌های پراکنده بین شبه‌نظامیان و نیروهای امنیتی عراق، «برای دولت عراق هزینه مقابله با شبه‌نظامیان بسیار بیشتر از هزینه حفظ آنها است».
«برای واشنگتن این یک موضوع فوری است، زیرا آنها مورد حمله قرار می‌گیرند، اما این یک بحران برای دولت عراق نیست. شبه‌نظامیان در همان سنگر با دولت عراق می‌جنگند.»

افزایش حقوق برای شبه‌نظامیان هوادار ایران

السودانی از سوی چارچوب هماهنگی حمایت می‌شود، ائتلافی از احزاب سیاسی شیعه حمایت‌شده از تهران که با بسیاری از شبه‌نظامیان عراقی مرتبط هستند. در حالی که سودانی یک آتش‌بس شش‌ماهه را امضا کرد که حملات به نیروهای آمریکایی در عراق را پایان داد، کارشناسان معتقدند که بسیج مردمی تحت حکومت او قدرت بیشتری کسب کرده‌اند.

«شبه‌نظامیان حمایت‌شده از ایران در دوران ریاست‌جمهوری السودانی در خیابان‌های بغداد پررنگ‌تر شده‌اند و کنترل‌های جدیدی ایجاد کرده‌اند»، مایکل نایتس، محقق موسسه واشنگتن برای سیاست خاورمیانه، نوشت و افزود که آنها همچنین فعالیت‌های تجاری خود را گسترش داده‌اند.

در آن سال، دولت سودانی بودجه سه ساله‌ای را تصویب کرد که به نیروهای بسیج مردمی ۷۰۰ میلیون دلار بیشتر اختصاص می‌دهد. این امر به گفته تحلیلگران، به آنها امکان می‌دهد تا نزدیک به ۱۰۰ هزار جنگجوی جدید به صفوف خود اضافه کنند.

با این حال، مقامات فعلی و سابق آمریکایی و عراقی می‌گویند که بغداد می‌خواهد روابط خوب خود را با واشنگتن حفظ کند.

سودانی در مصاحبه با رویترز، درخواست خود را برای خروج سریع نیروهای آمریکایی-ائتلافی با نیاز به حفظ «روابط دوجانبه سازنده» با ایالات متحده، که ممکن است شامل آموزش و مشاوره به نیروهای امنیتی عراق نیز باشد، توجیه کرد.

اظهارات او روابط منحصر به فردی را که بغداد با هر دو واشنگتن و تهران دارد، منعکس می‌کند.

ایران و عراق مرزی به طول هزار مایل دارند. این دو کشور عمدتاً شیعه سالانه حدود ده میلیون عبور مرزی دارند، که بسیاری از آنها ایرانیانی هستند که اماکن مقدسه کربلا و نجف را زیارت می‌کنند. عراق دومین مقصد صادراتی ایران است و از نظر ۳۵ تا ۴۰ درصد از نیازهای انرژی خود به ایران وابسته است.

ایران هرگز از اعمال وزن اقتصادی خود بر همسایه خود ابایی نداشته است. اما از طریق مالی عراق نیز با ایالات متحده پیوند نزدیکی دارد.

عراق به عنوان دومین تولیدکننده بزرگ در سازمان کشورهای صادرکننده نفت (OPEC) به درآمدهای نفتی خود برای تأمین مالی دولت خود متکی است، از جمله برای پرداخت حقوق شبه‌نظامیان مورد حمایت ایران. درآمد حاصل از فروش نفت عراق در بانک مرکزی ایالات متحده در نیویورک سپرده می‌شود.

اقدام اخیر ایالات متحده علیه پولشویی در عراق به تشدید بحران ارزی در عراق کمک کرده است، که نشان می‌دهد واشنگتن به دلیل وابستگی به دلار، چه میزان نفوذ بر امور مالی عراق دارد. ایالات متحده همچنین از فراخوان السودانی برای سرمایه‌گذاری بین‌المللی در عراق حمایت کرده است.

وقتی بغداد پس از ترور قاسم سلیمانی در سال ۲۰۲۰ تهدید کرد که نیروهای آمریکایی-ائتلافی را از عراق اخراج کند، دولت ترامپ تهدید کرد که به عراق اجازه دسترسی به ذخایر دلاری خود را نمی دهد و دیگر تخفیف‌های تحریمی را برای خرید انرژی ایران به عراق نمی‌دهد، به گفته مقامات سابق آمریکایی که با مذاکرات آشنا هستند.

این مقامات گفتند که دولت بایدن نیز این چوب را به عنوان گزینه‌ای در صورت افزایش تقاضا برای خروج ایالات متحده محفوظ نگه می‌دارد، اما برخی شک دارند که دولت از آن استفاده کند، زیرا سعی کرده است روابط با بغداد را پس از سال‌های پرتلاطم ترامپ ترمیم کند.

نتیجه‌گیری:

عراق در یک موقعیت دشوار قرار دارد. از یک سو، این کشور به حمایت مالی و نظامی ایالات متحده متکی است. از سوی دیگر، ایران نفوذ اقتصادی و سیاسی قوی در عراق دارد. بغداد باید راهی برای حفظ روابط با هر دو کشور پیدا کند.

در حال حاضر، به نظر می‌رسد که بغداد در تلاش برای حفظ روابط خوب با ایالات متحده است. این امر به این دلیل است که ایالات متحده همچنان مهم‌ترین حامی مالی و نظامی عراق است. با این حال، بغداد همچنین از ایران می‌خواهد که نقشی مثبت در عراق ایفا کند.

«اگر ایالات متحده حضور نظامی در عراق نداشته باشد، دیگر نیازی به انجام کارهای دیگری برای دولت عراق را ندارد. به عنوان مثال، ارائه دلار از طریق فدرال رزرو، محافظت در برابر دعاوی و لغو تحریم ها.»

«در حالی که شبه نظامیان مورد حمایت ایران می خواهند ایالات متحده را از عراق بیرون کنند، کارشناسان می گویند حتی گروه های سختگیر مانند کتائب حزب الله نیز از روابط اقتصادی عراق با غرب سود می برند.»

«حتی رهبران ضد آمریکایی ترین عراق نیز می دانند که به نوعی رابطه با ایالات متحده نیاز دارند»، منصور به MEE گفت. «عراق یک شریان حیاتی برای ایران است. دسترسی آن به دلار آمریکا و بازارهای مالی ضروری است.»

قادیم از شورای آتلانتیک معتقد است که تمرکز تصمیم گیرندگان سیاسی در واشنگتن بر حفظ حضور نظامی ایالات متحده در عراق کوتاه بینانه است.

«البته، هدف ایده آل ایران این است که ایالات متحده را به طور کامل از عراق بیرون کند، اما هدف عملی آنها این است که حضور ایالات متحده را به یک بارسنگین تبدیل کنند».
«در اصل، ما تعداد کمی از نیروهای آمریکایی در عراق داریم که در پادگان های خود محبوس شده اند. آنها حتی نمی توانند به شهر بروند»، او گفت.

«در درازمدت، همین نیروها از خود میپرسند که چرا ما اینجا هستیم.»