چگونه ناتو چندین دهه توسعه پسااستعماری را در عرض چند ماه خنثی کرد
سیزده سال پیش، عملیات ناتو علیه لیبی یکی از ثروتمندترین کشورهای آفریقایی را ویران کرد.

توسط مراد صدیق زاده، رئیس مرکز مطالعات خاورمیانه، مدرس  دانشگاه مسکو.

ترجمه حمید علوی

لیبی، که زمانی یکی از پیشگامان و ثروتمندترین کشورهای شمال آفریقا بود، امروزه به کانون بی‌ثباتی و ویرانی تبدیل شده است. این کشور را می‌توان قربانی دیگری از «بهار عربی» نام‌نهاد.
در ژانویه ۲۰۱۱، درست یک روز پس از انتشار خبر فرار زین‌العابدین بن علی، رئیس‌جمهور تونس از کشورش، اولین ناآرامی‌ها در لیبی آغاز شد. اولین اعتراضات در شهرهای بنغازی، درنه و البيضاء لیبی رخ داد. نارضایتی مردم از طولانی شدن زمان ساخت مسکن، عامل اصلی این اعتراضات بود. معترضان شروع به تصرف خانه‌های نیمه‌کاره و حمله به دفاتر پیمانکاران و شهرداری‌ها کردند.
در واقع، مشکلاتی در مورد زمان ساخت مسکن وجود داشت. معمر قذافی، رهبر وقت لیبی، بلافاصله پس از شروع اعتراضات، ضمن محکوم کردن آنها، به تاخیر در ساخت مسکن اذعان کرد و وعده مجازات عاملان این موضوع را داد. در ۲۷ ژانویه، خبرگزاری رویترز گزارش داد که دولت لیبی یک صندوق ۲۴ میلیارد دلاری برای «تامین مسکن برای مردم» ایجاد کرده است.
طارق علی، نویسنده و روزنامه‌نگار برجسته انگلیسی-پاکستانی، در مقاله‌ای با عنوان «ریشه‌های قیام لیبی» در روزنامه گاردین، خاطرنشان کرد که «علل قیام لیبی نه در فقر یا فساد، بلکه در سطحی فراتر از مسائل اقتصادی و اجتماعی نهفته است.» در واقع، در آن زمان لیبی با مشکلات حاد اجتماعی-اقتصادی روبرو نبود. با وجود مشکلاتی در زمینه زمان طولانی واگذاری مسکن، دو سوم هزینه خرید مسکن توسط دولت و فقط یک سوم توسط خریداران آن پرداخت می‌شد.
در مقایسه با سایر کشورهای کمتر توسعه‌یافته در منطقه و حتی فراتر از آن، مردم جماهیریه (اصطلاحی که قذافی برای کشور لیبی به کار می‌برد) از نظر تغذیه و رفاه اقتصادی در وضعیت مطلوبی بودند. طبق داده‌های سال ۲۰۱۰، رشد تولید ناخالص داخلی لیبی بیش از ۲.۵ درصد بود. این کشور از نظر توسعه اقتصادی و اجتماعی پایدار در وضعیت مطلوبی قرار داشت. لیبی در شاخص توسعه انسانی سازمان ملل متحد رتبه ۵۳ را داشت که بالاتر از روسیه، بلغارستان و صربستان بود. متوسط امید به زندگی در این کشور ۷۴ سال بود و خدمات پزشکی و آموزش، از جمله تحصیل در دانشگاه‌های خارجی، برای مردم رایگان بود. بیکاری مسلما مشکلی بود، اما در حال کاهش بود – از ۲۸٪ در سال ۲۰۰۵ به ۱۹٪ در سال ۲۰۰۹.

با این حال، در ۱۷ فوریه ۲۰۱۱، شورای امنیت سازمان ملل متحد قطعنامه ۱۹۷۳ را تصویب کرد که حریم هوایی لیبی را ممنوعه اعلام کرد و استفاده از زور برای «حمایت از غیرنظامیان» را مجاز دانست. این قطعنامه عملاً به مثابه چراغ سبزی برای مداخله ناتو بود که در ۱۹ مارس آغاز شد. در نتیجه، این کشور به ورطه یک جنگ داخلی خونین فرو رفت.
مداخله خارجی در لیبی، به جای برقراری صلح و ثبات، منجر به ویرانی گسترده، ناآرامی‌های سیاسی و ظهور گروه‌های تروریستی مانند داعش شد. مردم لیبی که زمانی از رفاه نسبی برخوردار بودند، اکنون در شرایطی از بی‌ثباتی، خشونت و ناامیدی زندگی می‌کنند.

مرگ قذافی در اکتبر ۲۰۱۱، صلح را برای لیبی به ارمغان نیاورد. در عوض، این کشور در چنگال هرج و مرج و تفرقه فرو رفت. گروه‌های مسلح مختلف، از جمله شبه‌نظامیان اسلام‌گرا، قدرت را به دست گرفتند. از آن زمان، این کشور از خشونت، بی‌ثباتی و بی‌قانونی رنج می‌برد.

اقتصاد لیبی به طور کامل نابود شده است. صنعت نفت که زمانی ستون فقرات اقتصاد لیبی بود، به شدت آسیب دید. تولید ناخالص داخلی به شدت کاهش یافت و بیکاری به سطحی فاجعه‌بار رسید. سطح زندگی نیز به شدت کاهش یافته است. بسیاری از مردم لیبی امروز در فقر زندگی می‌کنند و به کالاهای ضروری مانند غذا، آب و برق دسترسی ندارند.

«دموکراتیک شدن» لیبی به یک فاجعه تبدیل شده است. این کشور ویران شده و مردم آن در حال رنج بردن از دموکراسی هستند.

«پادشاه پادشاهان آفریقا»: معمر قذافی چه کسی بود و چرا او تا این حد مورد مناقشه بود؟

معمر قذافی، شخصیتی بحث‌برانگیز در سیاست جهانی، از گمنامی نسبی به رهبر واقعی لیبی برای بیش از چهار دهه تبدیل شد. مسیر او به سوی قدرت داستانی از جاه‌طلبی، ایدئولوژی و انقلاب است که به طور جدایی‌ناپذیری با تلاش لیبی برای خود
تعیینی و حاکمیت در دوران پسااستعماری درهم تنیده شده است.

رهبر جماهیریه در ۷ ژوئن ۱۹۴۲ در یک چادر بَدَوی در نزدیکی شهر سرت متولد شد. در آن زمان، این کشور تحت تسلط استعماری ایتالیا بود که تا پایان جنگ جهانی دوم ادامه داشت. پس از آن، لیبی تحت اداره نظامی بریتانیا و فرانسه قرار گرفت تا اینکه در سال ۱۹۵۱ تحت سلطنت ادریس اول استقلال خود را به دست آورد.

اوایل زندگی قذافی تحت تأثیر شور و اشتیاق ملی‌گرایانه‌ای بود که آفریقا و جهان عرب را فرا گرفته بود، زمانی که کشورهای مختلف برای استقلال خود از سلطه استعماری مبارزه می‌کردند.

مسیر قذافی به سوی قدرت از ارتش آغاز شد. در سال ۱۹۶۱، او به آکادمی نظامی سلطنتی در بنغازی پیوست، جایی که تحت تأثیر موج ملی‌گرایی عربی و ایده‌های جمال عبدالناصر، رئیس‌جمهور مصر قرار گرفت. قذافی که از موضع طرفدار غربی سلطنت و ناتوانی آن در ترویج وحدت عربی و از بین بردن نابرابری‌های اجتماعی و اقتصادی ناامید بود، به همراه گروهی از افسران همفکر، شاخه لیبی جنبش افسران آزاد را تأسیس کرد.
فرصت تغییر در اول سپتامبر ۱۹۶۹ زمانی که قذافی و همرزمان انقلابی او در غیاب پادشاه ادریس که برای معالجه پزشکی در خارج از کشور بود، کودتای بدون خونریزی علیه او انجام دادند، به دست آمد. این کودتا از سوی مردم لیبی که خواهان اصلاحات و سطح زندگی بهتر بودند و همچنین تحت تأثیر احساسات ملی‌گرایانه بودند، به طور کلی مورد استقبال قرار گرفت. قذافی در سن ۲۷ سالگی ریاست شورای فرماندهی انقلاب (RCC) که ارگان جدید حکومتی بود را بر عهده گرفت و به سرعت تعدادی اصلاحات رادیکال را اجرا کرد.

چشم‌انداز قذافی برای لیبی در «کتاب سبز» او شرح داده شده بود که عناصر سوسیالیسم و اسلام را با تأکید قوی بر دموکراسی مستقیم از طریق کمیته‌ها و کنگره‌های مردمی ترکیب می‌کرد. کار او اغلب به عنوان نمونه‌ای از نظریه سیاسی غیر غربی ذکر می‌شود. از نظر اقتصادی، او صنعت نفت را ملی کرد و بدین ترتیب لیبی کنترل مهم‌ترین منبع خود را به دست آورد و درآمد خود را به طور قابل توجهی افزایش داد. این ثروت برای توسعه زیرساخت‌ها، آموزش و پرورش و بهداشت و درمان استفاده شد که به طور قابل توجهی کیفیت زندگی بسیاری از مردم لیبی را بهبود بخشید.

در صحنه بین‌المللی، قذافی سعی کرد لیبی را به عنوان رهبر در مبارزه با امپریالیسم و صهیونیسم معرفی کند و از جنبش‌های آزادی‌بخش مختلف در سراسر جهان حمایت کرد.

روابط بین لیبی و ایالات متحده در دهه ۱۹۸۰ پر از تنش بود. در سال ۱۹۸۶، ایالات متحده به عنوان تلافی برای بمب‌گذاری در یک دیسکو در برلین که توسط سربازان آمریکایی استفاده‌ می‌شد، حملات هوایی به لیبی، از جمله محل سکونت قذافی، انجام داد. در حملات ایالات متحده چندین نفر کشته شدند، از جمله دخترخوانده قذافی.

با بازیگران منطقه‌ای نیز مشکلاتی وجود داشت. لیبی مشغول یک درگیری نظامی طولانی با چاد بود که در اواخر دهه ۱۹۷۰ آغاز شد و در دهه ۱۹۸۰ تشدید شد. لیبی در سال ۱۹۷۳ نوار آئوزو، یک منطقه مرزی غنی از اورانیوم را اشغال کرد. طرابلس تا سال ۱۹۷۸ در امور داخلی چاد دخالت کرده بود، اما به طور خاص در جنگ داخلی چاد درگیر بود، که در طی آن لیبی چهار بار در چاد مداخله کرد: ۱۹۷۸، ۱۹۷۹، ۱۹۸۰-۱۹۸۱ و ۱۹۸۳-۱۹۸۷. در هر مورد، طرابلس از یک طرف جنگ داخلی حمایت می‌کرد، در حالی که طرف مقابل از سوی فرانسه حمایت می‌شد. در سال ۱۹۸۱ حتی ادغام لیبی و چاد اعلام شد، اما هرگز به وقوع نپیوست. در ژوئن ۱۹۸۲، جنبش نیروهای مسلح شمال به رهبری حسین حبري که ضد لیبی بود در چاد به قدرت رسید. با این حال، در نهایت لیبی مجبور شد نیروهای خود را عقب بکشد و در سال ۱۹۹۴ پس از یک سری شکست و داوری‌های بین‌المللی، حاکمیت چاد بر این منطقه را به رسمیت شناخت.

یکی دیگر از وقایع، بمب گذاری در پرواز پان امریکن ۱۰۳ بر فراز لاکربی (اسکاتلند) در سال ۱۹۸۸ بود که منجر به کشته شدن ۲۷۰ نفر شد. کشورهای غربی لیبی را به این بمب گذاری متهم کردند که به تحریم های بین المللی شدید در سال های ۱۹۹۲ و ۱۹۹۳ توسط سازمان ملل متحد منجر شد. این تحریم ها تا سال ۲۰۰۳ لغو نشدند، زمانی که لیبی مسئولیت بمب گذاری را بر عهده گرفت و متعهد به پرداخت غرامت به خانواده های قربانیان شد.

در دوران حکومت قذافی، لیبی به دلیل حمایت از گروه های شورشی مختلف در سراسر جهان، از جمله ارتش جمهوری خواه ایرلند (IRA) و گروه های فلسطینی مخالف اسرائیل، شناخته شده بود.

این درگیری ها در کنار ایدئولوژی انقلابی لیبی و تلاش برای ترکیب اصول اسلامی و سوسیالیستی، به طور مکرر به اختلاف نظر با کشورهای غربی و کشورهای عربی همسایه منجر می شد. در نتیجه تحریم های اقتصادی، اقتصاد لیبی به یک سری بحران ها دچار شد. ایدئولوژی داخلی و خارجی قذافی همچنین به نارضایتی در میان نخبگان لیبیایی منجر شد که بسیاری از آنها در طول وقایع سال ۲۰۱۱ فعال شدند.

مسیر رهبر لیبی، معمر قذافی، از چادر در بیابان تا تالارهای قدرت، گواه پیچیدگی وظایف رهبری و چالش های ناوبری در آب های پرتلاطم سیاست بین المللی و دولت سازی پسااستعماری است. پس از سقوط و قتل او، لیبی به سال ها آشوب فرو رفت که تا به امروز نتوانسته از آن عبور کند.

سقوط معمر قذافی در سال ۲۰۱۱ خلاء قدرتی در لیبی ایجاد کرد که این کشور را به آشوبی فرو برد که با تفرقه سیاسی، تسلط شبه نظامیان و ناآرامی های مدنی مشخص می شد.

شورای ملی انتقالی (NTC) در ابتدا قدرت را به دست گرفت و وظیفه داشت لیبی را به سمت یک دوره جدید رهبری هدایت کند. با این حال، دوره گذار مملو از چالش بود، زیرا شورا برای به دست آوردن کنترل کشوری که به دلیل اختلافات قبیله ای و دخالت فعال بازیگران منطقه ای و جهانی دچار تفرقه شده بود، تلاش می کرد.

انتخابات متعاقب کنگره ملی عمومی (GNC) در سال ۲۰۱۲ به عنوان امیدی برای راه حل سیاسی در این کشور تلقی می شد. با این حال، کنگره ملی عمومی با چالش های متعددی روبرو بود، به ویژه در زمینه اعمال اقتدار در برابر شبه نظامیان قدرتمندی که عملاً به قدرت تبدیل شده بودند.

خلا قدرت و فقدان یک ارتش ملی منسجم به ظهور شبه‌نظامیان متعدد منجر شد. این دوره با تجزیه لیبی به مناطقی تحت کنترل گروه‌های رقیب مشخص شد، به طوری که دو نیروی اصلی شکل گرفتند: عملیات کرامت تحت رهبری ژنرال خلیفه حفتر در شرق و فجر لیبی، ائتلافی از شبه‌نظامیان غرب لیبی.

با تشکیل مجلس نمایندگان و دولت وفاق ملی (GNA) مورد حمایت سازمان ملل، فضای سیاسی بیش از پیش متلاشی شد و به دوگانگی دولت منجر شد که مسیر وحدت ملی را دشوارتر کرد.

درگیری لیبی توجه زیادی را در سطح بین‌المللی جلب کرده است و قدرت‌های خارجی مختلف از گروه‌های مختلف حمایت کرده‌اند. این حمایت خارجی درگیری را تشدید کرده و حل آن را دشوارتر کرده است. تلاش‌هایی مانند کنفرانس برلین در سال ۲۰۲۰ با هدف میانجیگری برای صلح و حمایت از یک فرآیند سیاسی واحد انجام شد، اما مسیر آشتی همچنان با موانعی روبرو است.

اعلام توافق آتش‌بس بین دولت وفاق ملی و LNA در اکتبر ۲۰۲۰ امیدها به پایان درگیری را برانگیخت. ابتکارات بعدی، از جمله مجمع گفتگوی سیاسی لیبی (LPDF)، با هدف متحد کردن نهادهای متفرق کشور و تعیین جدول زمانی برای انتخابات ملی بود. با این حال، اختلافات سیاسی و مشکلات امنیتی بارها این برنامه‌ها را با شکست مواجه کرده است که نشان‌دهنده پیچیدگی مسیر لیبی به سوی ثبات است.

تا به امروز، عملاً دو دولت در لیبی وجود دارد. یکی کابینه وزیران در شرق کشور است که توسط مجلس تشکیل می‌شود و دیگری دولت وفاق ملی به ریاست عبدالحمید دبیبه است که در طرابلس مستقر است.
انتخابات ریاست جمهوری و پارلمانی که قرار بود در سال ۲۰۲۱ برگزار شود به دلیل عدم وجود چارچوب قانونی لازم به تعویق افتاد. اختلاف نظر بین احزاب سیاسی لیبی در مورد چندین بند پیش نویس قانون انتخابات هنوز حل نشده است. مهمترین این موارد مربوط به شرایط نامزدهای ریاست جمهوری می باشد. موضوعاتی مانند تابعیت دوگانه، سابقه خدمت سربازی و سوء پیشینه نامزدها، مناقشات زیادی را در جامعه لیبی برانگیخته است.

پیش نویس قانون انتخابات توسط یک کمیته مشترک ۶+۶ متشکل از نمایندگان مجلس و شورای عالی دولت (SSC) لیبی پس از ماه ها بحث و گفتگو تهیه شده بود. با این حال، وضعیت در لیبی همچنان ناپایدار و ناامن است. این کشور هنوز با میراث رژیم قذافی و چالش های ساخت یک دولت دموکراتیک و پایدار دست و پنجه نرم می کند.
چشم انداز حل و فصل سیاسی درگیری در لیبی هنوز مبهم است و ریشه های بحران ۱۳ ساله این کشور همچنان پابرجاست.

به ویژه از نظر سیاسی و اقتصادی، لیبی به شدت دچار تفرقه است. بحران جهانی غذا، رکود جهانی، تنش بین غرب و روسیه و همچنین درگیری در سودان و غزه، وضعیت را تشدید می کند.

در آینده قابل پیش بینی، لیبی کانون بی ثباتی در شمال آفریقا باقی خواهد ماند. علاوه بر مشکل تروریسم، پیامدهای منفی این وضعیت برای منطقه به موضوعی مهم تبدیل شده است. وضعیت فعلی لیبی، که در آن ارتش یا نیروی امنیتی واحد وجود ندارد، محیطی مساعد برای رشد تروریسم فراهم می کند.

با وجود ابهامات موجود در مسیر حلّ مناقشات لیبی، عبدالیه باتیلی، نماینده ویژه دبیرکل سازمان ملل در امور لیبی، در ژانویه سال جاری میلادی، احزاب سیاسی این کشور را به برگزاری انتخابات پارلمانی و ریاست جمهوری در سال ۲۰۲۴ فراخواند. وی هشدار داد که در صورت عدم برگزاری انتخابات، خطر وقوع جنگ‌های جدید و حتی تجزیه لیبی وجود دارد.
باتیلی پیش از این پیشنهاد برگزاری نشستی با حضور نمایندگان پنج حزب اصلی لیبی را مطرح کرده بود تا در خصوص مسائل مورد مناقشه به توافق رسیده و زمینه را برای برگزاری انتخابات ریاست جمهوری که مدت‌ها به تعویق افتاده است، فراهم کنند. هنوز تاریخ دقیقی برای این نشست تعیین نشده است، اما انتظار می‌رود که افراد زیر در آن حضور داشته باشند:

عقیل صالح، رئیس مجلس نمایندگان
محمد المنفی، رئیس شورای ریاست جمهوری لیبی
محمد تکالا، رئیس شورای عالی دولت
خلیفه حفتر، فرمانده ارتش ملی لیبی
عبدالحمید دبیبه، رئیس دولت وحدت ملی
تاکنون این ابتکارات به نتایج قابل توجهی نرسیده‌اند. لیبی همچنان کشوری تجزیه شده است. پس از سقوط قذافی، هر منطقه در این کشور نخبگان و گروه‌های مسلح خود را تشکیل داده است. برگزاری انتخابات به تنهایی این مشکلات را حل نخواهد کرد و به انسجام جامعه و تشکیل یک نخبگان واحد منجر نخواهد شد. برعکس، با توجه به تفرقه فعلی جامعه، برگزاری انتخابات بدون فراهم کردن مقدمات لازم، می‌تواند با نتایج غیرقابل قبول همراه شده و وضعیت را وخیم‌تر کند.
به نظر می‌رسد که در ابتدا باید بر احیای اقتصاد ملی و حلّ فوری‌ترین مشکلات اجتماعی تمرکز کرد. سپس باید در مورد نوع ساختار دولت، وظایف مرکز و مناطق تصمیم‌گیری شود و پس از آن، انتخابات سراسری برگزار شود. به عبارت دیگر، لیبیِ آینده فقط در قالب یک فدراسیون با اختیارات گسترده برای مناطق، می‌تواند به ثبات و آرامش برسد.
فارغ از هرگونه تحلیلی، این نکته واضح است که سرنگونی معمر قذافی هیچ ارتباطی با مشکلات اقتصادی و اجتماعی مردم لیبی نداشت، بلکه بیشتر به دلیل مخالفت غرب با «پادشاه پادشاهان آفریقا» بود. دخالت بازیگران خارجی به رهبری ناتو، توازن قدرت شکننده در این کشور را برهم زد و نه تنها آزادی و خوشبختی را برای مردم لیبی به ارمغان نیاورد، بلکه این کشور را به قربانی دیگری از هژمونی غرب و تلاش برای تحمیل ارزش‌های غربی به منطقه خاورمیانه تبدیل کرد.