مطالعات تصویری تقریبی از ویرانی‌های ناشی از واشنگتن و متحدانش ارائه می‌کنند.

نوشته: آندره‌آ چاوز آلاوا
ترجمه مجله هفته

تحریم ها علیه ونزوئلا منجر به ناامنی غذایی شدیدی شد که فقط با تلاش های چندین ساله مردم قابل غلبه بود.

تحریم ها ابزارهای سیاسی و نه حقوقی هستند. هدف آنها ایجاد درد و رنج است تا مردم را مجبور به سرنگونی دولت خود و تسلیم حاکمیت خود کنند.

پس از مرگ هوگو چاوز، رئیس جمهور ونزوئلا در 5 مارس 2013، واشنگتن محاصره اقتصادی را آغاز کرد تا از ادامه روند بولیواری و دولت تازه انتخاب شده نیکولاس مادورو جلوگیری کند. اولین اقدام جنگی، فرمان اجرایی 13692 بود که توسط رئیس جمهور باراک اوباما در 8 مارس 2015 امضا شد و ونزوئلا را به عنوان «تهدیدی غیرعادی و فوق العاده برای امنیت ملی و سیاست خارجی ایالات متحده» اعلام کرد.
تحریم ها ابزارهای سیاسی و نه حقوقی هستند. هدف آنها ایجاد درد و رنج است تا مردم را مجبور به سرنگونی دولت خود و تسلیم حاکمیت خود کنند.

اگرچه رسانه های بزرگ این موضوع را کم اهمیت جلوه دادند، اما با فرمان اوباما، «سم پاشی» ونزوئلا آغاز شد. در نتیجه، سرمایه گذاران و شرکت های بین المللی از معامله با کشوری که توسط بزرگترین قدرت مالی و نظامی جهان هدف قرار گرفته بود، وحشت کردند.

در سال 2016، سیتی بانک اولین موسسه ای بود که این کار را انجام داد. پس از بررسی مدیریت ریسک، حساب های بانک مرکزی ونزوئلا و بانک ونزوئلا را مسدود کرد. با وجود اینکه کاراکاس به طور مداوم بدهی های خارجی خود را پرداخت می کرد، با افزایش هزینه های استقراض نیز مواجه شد.
اما داستان «تهدید» بودن ونزوئلا فقط پایه و اساسی برای اعلان جنگ کامل قریب الوقوع بود که به طور یکجانبه و غیرقانونی انجام شد. فرمان اجرایی 13692 «پایه قانونی» را برای وزارت خزانه داری ایالات متحده فراهم کرد تا تحریم های گسترده ای را علیه این کشور، اقتصاد و مردم آن اعمال کند. از آنجایی که فرمان اوباما تاریخ انقضایی ندارد، محاصره می تواند بارها و بارها تمدید شود و به طور نامحدود ادامه یابد.

فشار حداکثری

در سال 2017، رئیس جمهور دونالد ترامپ کمپینی به نام «فشار حداکثری» را برای مسدود کردن هرگونه فرصت برای بهبود اقتصادی و تسریع فروپاشی اجتماعی ونزوئلا اعلام کرد. ترامپ همچنین شروع به تهدید کرد که «همه گزینه ها روی میز است.»

محاصره به طور خاص به سمت اصلی ترین منبع درآمد این کشور، صنعت نفت، هدف گرفته شد. در آگوست 2017، دفتر کنترل دارایی های خارجی وزارت خزانه داری ایالات متحده تحریم های مالی را علیه شرکت ملی نفت PDVSA اعمال کرد و به دنبال آن در ژانویه 2019 تحریم صادرات نفت اعمال شد.

با کاهش تولید نفت خام از 1.9 میلیون بشکه در روز (bpd) در سال 2017 به 350.000 بشکه در روز در سال 2020،  GDP  بین سال های 2014 و 2019 بیش از 65 درصد کاهش یافت که واردات حیاتی را مختل کرد و کشور را به ورطه ابر تورم کشاند.
ترکیب تحریم های اولیه و ثانویه نیز منجر به کمبود شدید سوخت شد. بدون سوخت دیزل برای راه اندازی ژنراتورهای حرارتی، این کشور بیش از حد به تولید برق از طریق آب وابسته بود که آن هم از کمبود دسترسی به تجهیزات وارداتی رنج می برد. در نتیجه، در مارس 2019 یک بحران برق گسترده رخ داد.

از آنجایی که ونزوئلا دومین ذخایر طلای گواهی شده جهان را دارد، بخش معدن هدف بزرگ بعدی بود. در مارس 2019، وزارت خزانه داری ایالات متحده تحریم هایی را علیه شرکت معدن طلای ونزوئلا Minerven اعمال کرد و تجارت با افراد و شرکت های آمریکایی را ممنوع کرد.

کاراکاس از ذخایر طلای خود برای پرداخت غذا، سوخت، دارو و سایر واردات استفاده کرد.

تحریم تجارت طلا با تحریم هایی علیه سیستم بانکی عمومی ونزوئلا دنبال شد. در آوریل همان سال، وزارت خزانه داری ایالات متحده بانک مرکزی ونزوئلا (BCV) را در لیست سیاه قرار داد تا تراکنش ها را محدود کند و دسترسی آن به دلار آمریکا را مسدود کند. احکام دیگر منجر به مسدود شدن چندین حساب بانکی ونزوئلا در موسسات مالی بین المللی و از دست دادن دسترسی به اعتبار شد.

به گفته دولت نیکولاس مادورو، از سال 2019، بیش از هشت میلیارد دلار دارایی و وجوه ونزوئلا توسط بانک ها در ایالات متحده، پرتغال، اسپانیا، بریتانیا، فرانسه و بلژیک مسدود یا مسدود شده است، از جمله تقریباً دو میلیارد دلار طلا در بانک انگلستان. واشنگتن به تنهایی 342 میلیون دلار از حساب های BCV مسدود کرده است.
کل برنامه تحریم ها با اطلاعیه های شبکه اجرای جرائم مالی در سپتامبر 2017 و می 2019 تشدید شد، که در آن به موسسات هشدار داده شد که حتی در صورت نیاز به واردات ضروری، از معامله با دولت ونزوئلا خودداری کنند.

فرمان اجرایی جدید تمام معاملات با نهادهای دولتی ونزوئلا را ممنوع کرد و دارایی های دولتی را در خاک ایالات متحده مسدود کرد تا دیگر «منتقل، پرداخت، صادر، برداشت یا به طور دیگری معامله نشوند». در فوریه 2020، شرکت هواپیمایی ملی ونزوئلا Conviasa نیز در لیست سیاه قرار گرفت.

محاصره اقتصادی با یک اقدام شطرنج سیاسی مضحک همراه بود، زمانی که دولت ترامپ در ژانویه 2019، خودخواندگی خوان گوایدو، سیاستمدار مخالف ونزوئلایی را به عنوان «رئیس جمهور موقت» به رسمیت شناخت. این «دولت موازی» تا اوایل سال 2023 ادامه داشت. گوایدو کنترل حساب های بانکی ونزوئلا و دارایی های دولتی را که توسط واشنگتن و متحدانش برای تامین مالی تلاش های کودتای او مصادره شده بود، به دست آورد. از جمله اینها شرکت تابعه نفتی PDVSA در ایالات متحده، Citgo به ارزش ده میلیارد دلار و تولیدکننده کود کلمبیا Monómeros به ارزش 269 میلیون دلار بود.

در سال 2021، رئیس جمهور جو بایدن زمام امور محاصره قرون وسطایی علیه ونزوئلا را به دست گرفت و آن را به طور اساسی حفظ کرد، از جمله یک جنبه به خصوص منحرف: «تحریم های گرسنگی».

گرسنگی به عنوان سیاست خارجی

خرید غذا به یک مانع بزرگ تبدیل شد، زمانی که بخش های دولتی و خصوصی ونزوئلا دسترسی به سیستم پرداخت های بین المللی را از دست دادند و بانک ها به دلیل ترس از نقض تحریم های ایالات متحده، خدمات خود را متوقف کردند. به عنوان مثال، در نوامبر 2017، بانک Italbank در پورتوریکو به دلیل «نگرانی های مربوط به ریسک » حسابی را که توسط بانک مرکزی ونزوئلا استفاده می شد برای انجام پرداخت های مربوط به غذا و دارو مسدود کرد.

در جولای 2019، واشنگتن با هدف قرار دادن تعدادی از افراد و شرکت های مرتبط با «Comités Locales de Abastecimiento y Producción» (Clap) که توسط دولت مادورو در سال 2016 برای توزیع بسته های غذایی ارزان قیمت به خانواده های کارگری تأسیس شده بود، گرسنگی را به یکی از ابزارهای اصلی سیاست خارجی خود تبدیل کرد. این کمیته ها وظیفه توزیع بسته های غذایی ارزان قیمت به خانواده های کارگری را بر عهده داشتند. یکی از موارد برجسته، الکس ساب، تاجر کلمبیایی الاصل بود که به دلیل کسب سود از طریق قراردادهای دولتی با قیمت های غیرواقعی مورد هدف قرار گرفت.

در سپتامبر 2019 و ژانویه 2021، وزارت خزانه داری ایالات متحده تحریم های بیشتری را علیه سه فرد و نزدیک به 30 شرکتی که Clap را تامین می کردند، اعلام کرد. این تاکتیک گرسنگی در ژوئن 2020 تشدید شد، زمانی که ترامپ معاملات نفت در برابر غذا را تحریم کرد. در نتیجه، تخمین زده می شود که شش تا هفت میلیون خانواده کارگری از کمبود و کیفیت پایین تر محصولات Clap رنج می بردند و ناامنی غذایی با توجه به کمبود و افزایش قیمت ها به طور گسترده ای وجود داشت.

هزینه های انسانی

گرسنگی با محدودیت دسترسی به مراقبت های بهداشتی و سایر حقوق اساسی بشر همراه بود، در حالی که مردم ونزوئلا از این بمب های نامرئی، تحریم ها، آسیب دیدند. تا به امروز، هیچ روش سیستماتیکی برای محاسبه تلفات وجود ندارد. با این حال، سه مطالعه وجود دارد که تصویری تقریبی از ویرانی های ناشی از واشنگتن و متحدانش ارائه می دهد.

گزارشی از مرکز تحقیقات اقتصادی و سیاست (Cepr) در آوریل 2019 توسط اقتصاددانان مارک ویزبرو و جفری ساکس تألیف شد که تخمین می زند تحریم های اقتصادی ایالات متحده بین سال های 2017 و 2018 مسئول مرگ 40000 نفر بوده و صدها هزار بیمار مزمن را به دلیل عدم امکان دریافت دارو یا درمان در سال های آینده در معرض خطر قرار داده است.

در سپتامبر 2021، آلنا دوان، گزارشگر ویژه سازمان ملل در مورد تأثیر منفی اقدامات اجباری یکجانبه، پس از بازدید از ونزوئلا گزارش داد که بیش از 2.5 میلیون نفر از مردم ونزوئلا پس از کاهش 73 درصدی واردات بین سال های 2015 تا 2019 دچار ناامنی غذایی هستند. در همین حال، کمبود بنزین و دیزل تولید و حمل و نقل مواد غذایی را تهدید می کرد.

دوان همچنین هشدار داد که کمبود داروهای اساسی و افزایش قیمت آنها حدود 300000 نفر را در معرض خطر قرار داده است، در حالی که هزاران بیمار مبتلا به سرطان، HIV/AIDS و سل به شدت به درمان نیاز داشتند. به دلیل کمبود داروهایی بیهوشی و آنتی بیوتیک و همچنین به دلیل اینکه فقط 20 درصد تجهیزات بیمارستان ها کار می کنند، عمل های جراحی کاهش یافته است. علاوه بر این، کارشناس سازمان ملل شاهد افزایش بارداری در نوجوانان و موارد HIV/AIDS بوده است. 2.6 میلیون کودک به دلیل عدم وجود واکسن نتوانستند واکسینه شوند.
گزارش حاکی از آن است که تأثیر تحریم ها بر اقتصاد به یک موج مهاجرت بی سابقه منجر شده است که شامل «پزشکان، پرستاران، معلمان، مهندسان، تکنسین ها و غیره» نیز می شود. به گفته سازمان ملل، بین سال های 2015 تا 2023، 7.1 میلیون نفر از مردم ونزوئلا به دلیل بحران آواره شده اند.

سازمان حقوق بشری ونزوئلا، Sures، گزارش داد که Citibank و Euroclear تراکنش های مربوط به خرید انسولین و دیالیز را رد کرده اند. شرکت های دارویی مانند Baxter، Abbot و Pfizer بارها از صدور گواهی صادرات برای درمان های سرطانی برای بیماران ونزوئلایی خودداری کرده اند.

Sures به مورد چندین کودک اشاره کرد که از اوایل سال 2019 به دلیل عدم دریافت پیوند کبد، کلیه و مغز استخوان در خارج از کشور جان خود را از دست دادند، زیرا بانک ها و شرکت های خصوصی در معاملات با ونزوئلا بیش از حد محتاط بودند. این کودکان ونزوئلایی ذینفع برنامه بشردوستانه ای بودند که توسط Citgo، شرکت تابعه نفتی که توسط واشنگتن توقیف شده بود، تامین می شد.

در نهایت، Sures خاطرنشان کرد که زنان، کودکان، جوامع بومی و افراد دارای معلولیت بیشترین آسیب را از بحران اقتصادی که با تحریم های ایالات متحده تشدید شده است، متحمل می شوند. برای گروه دوم، کمک های پروتز کاهش یافته است، زیرا سازمان های غیردولتی و برنامه های رفاه دولتی دیگر نمی توانند آنها را وارد کنند.

سه مطالعه در این مورد متفق القول هستند که غیرممکن است که به طور کامل میزان آسیبی را که تحریم ها به مردم ونزوئلا وارد کرده است، اندازه گیری کرد، اما همه شواهد یک حقیقت ساده را نشان می دهد: تحریم ها می کشند و به کشتن ادامه خواهند داد.