روسیه استراتژی آسیایی خود را بازتعریف کرده است.


مسکو علاقه‌ای به تماشاگر بودن صرف در درگیری چین و آمریکا ندارد. بنابراین، در حال گسترش روابط خود است.

نوشته تیموفی بورداچف، مدیر برنامه باشگاه والدای

بدترین راهبرد برای توسعه سیاست روسیه در آسیا، تمرکز بر تعامل با نهادها و پلتفرم‌های منطقه‌ای است، که گورستان‌های برادری هستند، جایی که در آن‌ها برای پیدا کردن یک مخرج مشترک، ابراز نظر مستقل از بین می‌رود. این موضوع به ویژه اکنون که این نهادها به عرصه‌های رویارویی چین و ایالات متحده تبدیل شده‌اند، صدق می‌کند؛ کشورهایی که به هیچ وجه در استفاده انحصاری از این نهادها برای منافع مبارزه خود محدود نیستند. پیش از این، تنها آمریکایی‌ها چنین می‌کردند و باعث می‌شدند که اکثر پلتفرم‌های منطقه‌ای به اندازه کنفرانس‌های بین‌المللی بی‌معنی شوند.
اکنون چین نیز به جمع آنها پیوسته و دستور کار خود را پیش می‌برد. در نتیجه، فضای تعامل مثبت در نهادهایی مانند اپک یا اجلاس شرق آسیا (EAS) که تا چند سال پیش برای ارتقای منافع روسیه در آسیا مهم تلقی می‌شدند، در حال کوچک شدن است. بنابراین، امیدوارکننده‌ترین استراتژی برای روسیه امروز در آسیا، تمرکز بر گفتگو با کشورهای مستقل منطقه، با در نظر گرفتن منافع آنها و همچنین منافع خود است.
از ابتدا، چرخش روسیه به شرق به عنوان پروژه‌ای نه تنها برای افزایش حجم روابط تجاری و اقتصادی با کشورهای آسیایی، بلکه مهم برای حضور سیاسی مسکو در این منطقه دیده می‌شد. باید توجه داشت که این فرآیند در دوره تاریخی متفاوتی آغاز شد، زمانی که جهان همچنان با قوانین جهانی‌شدن که تحت رهبری کشورهای غربی و عمدتاً به نفع آنها ایجاد شده بود، زندگی می‌کرد. اکنون وضعیت در آسیا و اطراف آن به طور قابل توجهی تغییر کرده است.

اول، فضای گشودگی اقتصادی جهانی تحت فشار سیاست تحریمی غرب علیه چین و روسیه به تدریج در حال فرسایش است.

دوم، در زمینه یک سری بحران‌های بزرگ نظامی و سیاسی با درگیری قدرت‌های بزرگ، پایداری نهادهای بین‌المللی که در سال‌های اخیر به عنوان عوامل اصلی جهانی‌شدن سیاسی عمل کرده‌اند، زیر سوال رفته است.

سوم، فرآیندهای چندجهته در خود آسیا به دلیل تشدید تضادهای چین و آمریکا و موقعیت پرخطر قدرت‌های منطقه‌ای در این شرایط، در حال شتاب گرفتن است.

در نهایت، خود روسیه در سال‌های اخیر روابط اقتصاد خارجی خود را به طور قابل توجهی به سمت آسیا بازتعریف کرده است. این امر توسط درگیری با غرب و فشار تحریم‌های آن تحریک شده، در حالی که تقریباً تمام کشورهای آسیایی نسبت به روسیه دوستانه باقی مانده‌اند.

این بدان معناست که اکنون، تقریباً پانزده سال پس از آنکه چرخش به شرق به عنوان بخش مهمی از سیاست خارجی روسیه شکل گرفت، زمان آن رسیده که نگاهی انتقادی به جنبه‌های مختلف دکترین آن داشته باشیم. به هر حال، سیاست روسیه در آسیا از زمانی که وضعیت کلی در جهان بسیار متفاوت بود، بدون تغییر نمانده است. و برخی مفاد این سیاست نیاز به توضیح اساسی دارند. در درجه اول، در رابطه با قالب‌های حضور سیاسی در آسیا و برقراری گفتگو با کشورهای منفرد آسیایی. سفرهای اخیر رئیس جمهور روسیه به کره شمالی و ویتنام تنها تأیید می‌کند که استراتژی ما در آسیا به طور فزاینده‌ای بر گفتگو با کشورهای منفرد متمرکز است. این امر مانع از توجه به قالب‌های گسترده بین‌المللی نمی‌شود. اما اینها دیگر نمی‌توانند به عنوان سکوهای اصلی برای پیشبرد منافع روسیه خدمت کنند.

در هر دو مورد، تشدید گفتگو نشانه‌ای از سطح بالای اعتماد بین روسیه و شریک اصلی آن در آسیا، چین است.

برای پکن، تمام آسیا منطقه‌ای است که نفوذ فرهنگی چین برای قرن‌ها، اگر نه هزاره‌ها، غالب بوده است. این فرهنگ چینی، از جمله سنت سیاسی آن است که پایه‌های فلسفی دولت کشورها را شکل داده است، حتی اگر روابط آنها با چین عاری از درگیری نبوده است. با این حال، پکن با هیچ یک از همسایگان بلافصل خود متحد نیست و بسیاری از آنها از قدرت رو به رشد جمهوری خلق ناراحت هستند. عامل نگران‌کننده دیگر برای کشورهای آسیایی، که چینی‌ها نیز آن را درک می‌کنند، درگیری فزاینده بین پکن و واشنگتن است. برای چندین دهه، تقریباً تمام کشورهای جنوب شرقی آسیا از جهانی‌شدن ناشی از همکاری چین و آمریکا بهره‌مند شده‌اند. اکنون وضعیت در حال تغییر است.

می‌توان فرض کرد که چین آگاه است که تقویت یک‌جانبه موقعیت خود در منطقه می‌تواند منجر به نزدیکی بیشتر کشورهایی مانند ویتنام و ایالات متحده شود. این یک عامل بی‌ثبات‌کننده خواهد بود. کره شمالی البته مورد متفاوتی است. اما در اینجا نیز، گزینه‌های پکن به شدت محدود است. اگرچه رویارویی با واشنگتن یک فرآیند برگشت‌ناپذیر و عینی است، چین می‌خواهد آن را تا حد ممکن صلح‌آمیز کند. از سوی دیگر، روسیه در اقدامات خود بسیار آزادتر است، همانطور که نتایج سفر ولادیمیر پوتین به پیونگ‌یانگ تأیید می‌کند. به نظر می‌رسد چین درک می‌کند که مشکل انزوای کره شمالی باید به نحوی حل شود. اما به دلایل خاص خود آماده انجام مستقیم آن نیست. در عین حال، مشارکت و همکاری روسیه با پیونگ‌یانگ نمی‌تواند تهدیدی برای منافع و امنیت پکن ایجاد کند. این ماهیت رابطه روسیه و چین است.

در مورد ویتنام، کار دیپلماسی روسیه نیز با تمایل کشورهای آسیایی به ایجاد توازن بین نفوذ چین و فشار ایالات متحده مرتبط است. مقامات ویتنامی پنهان نمی‌کنند که واشنگتن شریک اولویت‌دار آنها در تجارت، فناوری و سرمایه‌گذاری است. و توسعه روابط سیاسی بین دو کشور برای پکن روشن می‌کند که ویتنام، مانند هند، نمی‌تواند خود را بخشی از حوزه نفوذ چین ببیند. در عین حال، به نظر می‌رسد ایالات متحده نیز درک می‌کند که هیچ کس در ویتنام متحد بی‌قید و شرط واشنگتن در رویارویی با همسایه قدرتمندش نخواهد شد. این به طور کلی با منطق رفتار قدرت‌های بزرگ جهان، که ویتنام جایگاه برجسته‌ای در میان آنها دارد، مغایرت دارد.

و در این مورد، تقویت روابط با روسیه به مناسب‌ترین جایگزین برای انتخاب ناخواسته بین چین و ایالات متحده تبدیل می‌شود.

قطعاً کمی بیش از حد اغراق آمیز خواهد بود که فکر کنیم روسیه می‌تواند جایگزین یکی از بزرگترین شرکای تجاری و اقتصادی ویتنام شود. اما دوستی مستقل و قابل اعتماد در زمینه‌های مهمی مانند تجارت انرژی و مواد غذایی است. مسئله رقابت با اتحادیه اروپا حتی مطرح نمی‌شود – در سال‌های اخیر قدرت‌های اروپای غربی کاملاً موقعیت خود را به عنوان متحدان کوچک ایالات متحده، بدون ارزش ژئوپلیتیکی مستقل، تأیید و تثبیت کرده‌اند.

به طور خلاصه، سیاست روسیه در آسیا اکنون وارد مرحله بعدی توسعه خود شده است. دیگر بر ایده‌های گذشته مبتنی نیست، زمانی که مهم‌ترین چیز «روشن کردن» تعداد هر چه بیشتری از پلتفرمها و مجامع بین‌المللی بود. چنین روشنگری قبلاً دستاورد بسیار کمی داشته است – حق تماشاگر بودن در درگیری چین و آمریکا – و اکنون کاملاً بی‌معنی شده است. اما تقویت روابط در سطح دوجانبه وظیفه‌ای دشوار برای دیپلمات‌ها و کسب و کارها است و برای عموم مردم یا رسانه‌ها چندان جالب نیست. بنابراین، در سال‌های آینده، کار نزدیک‌تر شدن با کشورهای آسیایی مانند یک فرآیند هموار به نظر خواهد رسید، اما در پشت صحنه تلاش زیادی صورت خواهد گرفت.