چین: پلنوم کمیته مرکزی حزب کمونیست در مورد توسعه اقتصادی بحث می‌کند و برنامه‌ای برای آینده را تصویب می‌کند

نویسنده: یورگ کرونائر

یونگه ولت

زمینه: اهداف رشد

با وجود تغییر جهت جمهوری خلق چین از رشد کمی به کیفی، که با تأکید جدید بر «نیروهای مولد جدید» همراه است، پیش‌بینی می‌شود که این کشور بتواند به هدف رشد پنج درصدی خود برای سال جاری دست یابد. صندوق بین‌المللی پول (IMF) نیز به پیش‌بینی مقامات چینی پیوسته و پیش‌بینی خود را برای این کشور در این هفته از 4.6 درصد به 5 درصد افزایش داده است.

چند روز پیش، اعلام اداره آمار ملی چین مبنی بر کاهش رشد اقتصادی از 5.3 درصد در سه ماهه اول به 4.7 درصد در سه ماهه دوم، در غرب گمانه‌زنی‌هایی را مبنی بر عدم دستیابی پکن به هدف خود برای سال جاری برانگیخت. طبق آخرین اطلاعات اداره آمار، این کاهش از یک سو به دلیل کاهش مصرف و از سوی دیگر به دلیل عوامل یکبارگی (غیر مترقبه) مانند سیل و سایر رویدادهای شدید آب و هوایی بوده است. این اداره می‌گوید که شاخص‌های کلان اقتصادی بدون تغییر و باثبات باقی مانده‌اند.

پیش‌بینی پنج درصدی با پیش‌بینی‌های مؤسسات مالی خصوصی مانند HSBC مطابقت دارد. لیو جینگ، اقتصاددان ارشد این بانک برای چین بزرگ، در این هفته به گلوبال تایمز تأیید کرد که این بانک بزرگ نیز انتظار رشدی پنج درصدی را دارد. در مقایسه بین‌المللی، جمهوری خلق چین همچنان در وضعیت خوبی قرار دارد. بر اساس تخمین‌های صندوق بین‌المللی پول، هند می‌تواند به رشدی هفت درصدی امیدوار باشد، با این حال این کشور در توسعه اقتصادی خود نیاز به جبران عقب‌ماندگی بسیار بیشتری نسبت به چین دارد. هر دو کشور به طور واضح از میانگین رشد جهانی که صندوق بین‌المللی پول آن را برای سال جاری حدود 3.2 درصد تخمین می‌زند، فراتر رفته‌اند. این میانگین به دلیل کاهش رشد در ایالات متحده، که پیش‌بینی صندوق بین‌المللی پول برای آن از 2.7 به 2.6 درصد کاهش یافته است، و همچنین ژاپن که صندوق بین‌المللی پول رشد آن را تنها 0.7 درصد پیش‌بینی می‌کند، به سمت پایین کشیده می‌شود. با این حال، اروپا دیگر در انتهای لیست قرار ندارد: صندوق بین‌المللی پول پیش‌بینی رشد منطقه یورو را از 0.8 به 0.9 درصد افزایش داد.
سومین نشست کامل کمیته مرکزی بیستم حزب کمونیست چین با جهت‌گیری‌های جدید برای اقتصاد این کشور به پایان رسید.

سومین نشست کامل به طور سنتی نشستی است که در آن کمیته مرکزی تصمیمات کلیدی را برای اقتصاد چین اتخاذ می‌کند. به همین دلیل، انتظارات از این نشست چهار روزه که در پکن برگزار شد، بسیار بالا بود. 199 عضو و 165 عضو علی‌البدل کمیته مرکزی در این نشست حضور داشتند.

بیانیه پایانی این نشست، تصمیمات کلیدی را فهرست کرده و نشان‌دهنده تغییر رویکردی است که سومین نشست کامل به تازگی اتخاذ کرده است. جزئیات بیشتر در روزهای آینده منتشر خواهد شد.

تمرکز بر «نیروهای مولد جدید کیفیت» نقش محوری دارد. این عبارت به طور کلی به معنای فناوری‌های پیشرفته آینده است که چین باید بر توسعه آنها تمرکز بیشتری داشته باشد. دلیل این امر از یک سو پیشرفت‌های تکنولوژیکی است و از سوی دیگر ضرورت مقابله با جنگ اقتصادی است که ایالات متحده علیه چین به راه انداخته و اتحادیه اروپا نیز به طور فزاینده‌ای به آن می‌پیوندد. پکن که با تحریم‌ها و محدودیت‌های فزاینده‌ای مواجه است، قصد دارد توسعه فناوری‌های پیشرفته را به طور مستقل پیش ببرد و خود را از وابستگی به خارج رها کند. بیانیه پایانی سومین نشست کامل می‌گوید: «ضروری است که انعطاف‌پذیری و امنیت زنجیره‌های تامین و عرضه افزایش یابد.» در این راستا، توسعه کیفی باید بر توسعه کمی مقدم باشد و در آینده از ارقام رشد مهم‌تر تلقی شود.

مسائل اجتماعی و زیست‌محیطی

کمیته مرکزی علاوه بر این، به دنبال برابری شرایط زندگی مردم چین است. این امر در درجه اول به نابرابری‌های فزاینده بین کلان‌شهرهای مدرن، به ویژه در مناطق ساحلی، و مناطق روستایی اشاره دارد. در بیانیه آمده است که حزب باید تبادل برابر بین شهر و روستا را تضمین کند. این امر باید نابرابری‌های موجود را کاهش دهد و توسعه و رفاه مشترک را به ارمغان آورد. به طور خاص، به نظر می‌رسد که کشاورزی باید بهبود یابد و زیرساخت‌های روستایی ارتقا یابد. با این حال، جزئیات بیشتر را فقط می‌توان از جزئیات برنامه‌هایی که برای روزهای آینده اعلام شده است، استنباط کرد.

کمیته مرکزی همچنین خواستار توزیع عادلانه‌تر درآمد برای «بهبود رفاه مردم» است. این امر به محدودیت‌هایی که برای مدت‌ها اعمال شده است، مرتبط می‌شود. علاوه بر این، باید اقداماتی برای مقابله با بیکاری انجام شود. در بیانیه آمده است که حمایت اجتماعی و سیستم بهداشت و درمان نیز باید تقویت شود.

علاوه بر این، کمیته مرکزی اقدامات بیشتری را برای مبارزه با تغییرات آب و هوایی اعلام کرد. به طور خاص، «توسعه سبز» و رشد اقتصادی باید با هم مرتبط شوند. برای دستیابی به این هدف، باید انتشار دی‌اکسید کربن را کاهش داد و اقدامات احیای طبیعت را که چین در سال‌های گذشته دستاوردهای قابل توجهی در آن داشته است، ترویج کرد. سومین نشست کامل در بیانیه پایانی خود، اصلاحاتی را در سیستم مالیاتی و مالیاتی وعده می‌دهد، البته بدون ارائه جزئیات. پیش از این گمانه‌زنی‌هایی وجود داشت مبنی بر اینکه کمیته مرکزی ممکن است به اصلاحات مالیاتی که مدت‌ها خواستار آن بوده است بپردازد و برای تامین مالی بهتر شهرداری‌ها اقدام کند. شهرداری‌ها سهم زیادی از بار مالی را به دوش می‌کشند، اما برای تامین مالی خود مجاز به نگهداری از سهم کافی از مالیات‌ها نیستند. این امر منجر به بدهی بسیار بالا برای شهرداری‌ها شده است.

بازدید رده بالا از ایالات متحده

طبق بیانیه پایانی، اقدامات اصلاحی که کمیته مرکزی بیستم خواستار آن است باید تا هشتادمین سالگرد جمهوری خلق در سال 2029 اجرا شود. این امر باید گام‌های بعدی را امکان‌پذیر کند که در نهایت منجر به دستیابی به هدف «ایجاد یک اقتصاد بازار سوسیالیستی با استانداردهای بالا» و «بهبود سیستم سوسیالیسم با ویژگی‌های چینی» تا سال 2035 شود. با این کار، پایه و اساس تبدیل چین به «یک کشور مدرن سوسیالیستی بزرگ» تا اواسط قرن بیستم فراهم خواهد شد.

البته، همانطور که اغلب اوقات اتفاق می‌افتد، جزئیات اهمیت زیادی دارند. انتظار می‌رود در هفته آینده یک هیئت اقتصادی رده بالا از ایالات متحده به پکن سفر کند و در آنجا با وزیر تجارت وانگ ونتائو و همچنین وزیر امور خارجه وانگ یی دیدار کند تا شرایط تجارت خود در چین را در آینده بررسی کند. انتظار می‌رود افرادی مانند رئیس شورای بازرگانی ایالات متحده و چین (USCBC) کریگ آلن، مدیرعامل FedEx راج سوبرامنیم، و همچنین مدیران شرکت‌هایی مانند غول نیمه‌هادی کوالکام، بانک سرمایه‌گذاری گلدمن ساکس، نایک، استارباکس و یونایتد هلث حضور داشته باشند. طبق گزارش روزنامه ساوت چاینا مورنینگ پست، این مدیران قرار است چندین روز در پکن بمانند و در کنفرانس عملیات چین که USCBC هر ساله برای اعضای خود برگزار می‌کند، در روز جمعه آینده شرکت کنند. در آن زمان مشخص خواهد شد که تصمیمات سومین نشست کامل چه تأثیری بر شرکت‌های خارجی، از جمله شرکت‌های آلمانی خواهد داشت.