مجله جنوب جهانی-بررسی مسائل جنوب جهانی – سال بیستم

چرا جفری ساکس معتقد است که اقدامات ایالات متحده برای مهار قدرت چین شکست خورده و به جای آن احتمال جنگ ایالات متحده با چین را بیشتر می‌کند.

نوشته: راینر روپ

ترجمه مجله هفته

جفری ساکس، اقتصاددان و کارشناس برجسته سیاست عمومی آمریکا، به طور علنی در مورد استراتژی‌های ایالات متحده در قبال چین صحبت کرده است. دیدگاه‌های او نگرانی‌های قابل توجهی را در مورد پیامدهای احتمالی سیاست‌های فعلی ایالات متحده آشکار می‌کند.
ساکس در مصاحبه‌ای صوتی با South China Morning Post که در سنگاپور منتشر می‌شود، استدلال کرد که رویکرد آمریکا برای مهار قدرت چین نه تنها شکست خورده است، بلکه خطر نزدیک شدن جهان به یک درگیری را نیز به همراه دارد. علاوه بر این، او به واکنش دیپ استیت ایالات متحده به موفقیت چین انتقاد کرد و بینش هایی در روند جاری جهانی شدن ارائه می‌دهد. این مقاله به دیدگاه ساکس می‌پردازد، استدلال‌های کلیدی او و پیامدهای آن را بررسی می‌کند.
ساکس خاطرنشان کرد که استراتژی مهار ایالات متحده که بر ترکیبی از تحریم‌های اقتصادی، جنگ‌های تجاری و فشار دیپلماتیک برای وادار کردن چین به کاهش داوطلبانه رشد و نفوذ فزاینده خود، نه تنها در آسیا، بلکه در جنوب جهانی – مطابق با دیکته واشنگتن – ناموفق بوده است. ساکس استدلال کرد که این رویکرد به چند دلیل شکست خورده است:

* اقتصاد چین علیرغم تحریم‌ها و تعرفه‌های متعدد، انعطاف‌پذیری قابل توجهی از خود نشان داده است. این کشور همچنان سریع‌تر از اکثر اقتصادهای بزرگ دیگر رشد می‌کند. ساکس خاطرنشان می‌کند که سیاست اقتصادی قوی چین، سرمایه‌گذاری‌های استراتژیک در فناوری و شبکه‌های تجاری در حال گسترش، به این کشور کمک کرده است تا در برابر فشارهای خارجی غرب مقاومت کند.

* چین عمیقاً در اقتصاد جهانی ادغام شده است. به عنوان مثال، ابتکار کمربند و جاده (BRI) شبکه‌ای گسترده از تجارت و سرمایه‌گذاری در آسیا، آفریقا و اروپا ایجاد کرده است. ساکس معتقد است که با توجه به این ادغام جهانی فراگیر، تلاش‌های ایالات متحده برای انزوای اقتصادی چین بیهوده است.

* پیشرفت‌های چین در فناوری، به‌ویژه در زمینه‌هایی مانند 5G، هوش مصنوعی و انرژی‌های تجدیدپذیر، این کشور را به رهبری جهانی تبدیل کرده است. ساکس استدلال می‌کند که تلاش‌ها برای مهار پیشرفت تکنولوژیکی چین از طریق محدودیت‌ها و ممنوعیت‌ها، میل به نوآوری این کشور را متوقف نکرده و در آینده نیز نخواهد توانست.

خطرات تشدید به درگیری

ساکس هشدار می‌دهد که استراتژی کنونی آمریکا باعث تشدید تنش‌ها با چین می‌شود و احتمالاً به یک درگیری منجر خواهد شد، به‌ویژه از آنجا که بسیاری از کانال‌های مهم ارتباطی در سطح دولت بین این دو کشور دیگر کار نمی‌کنند. این امر بسیار خطرناک است، زیرا در پکن اکنون یک بی‌اعتمادی عمیق نسبت به هژمونی غیرقابل اعتماد واشنگتن وجود دارد که به‌راحتی قراردادهای معتبر را پاره می‌کند و معتقد است که به‌عنوان یک کشور استثنایی، نیازی به پایبندی به هیچ توافقی ندارد. ساکس چندین عامل را تشریح می‌کند که این وضعیت خطرناک را تشدید می‌کنند:

1. آمریکا و چین هر دو توانایی‌های نظامی خود را در واکنش به اقدامات یکدیگر به طور قابل توجهی افزایش داده‌اند. این مسابقه تسلیحاتی خطر درگیری‌های نظامی تصادفی یا عمدی را افزایش می‌دهد.

2. لحن فزاینده خصمانه سیاستمداران آمریکایی و اقدامات دیپلماتیک علیه چین، مانند بستن کنسولگری‌ها و تحریم‌های اعمال شده بر مقامات و بازرگانان چینی، تنش‌ها را بیشتر کرده است. ساکس معتقد است که چنین اقداماتی می‌تواند به وخامت کنترل‌نشده روابط منجر شود.

3. مناطقی مانند دریای چین جنوبی و تنگه تایوان به‌ویژه ناپایدار هستند. ساکس می‌گوید که رفتار تهاجمی هر دو کشور در این مناطق احتمال درگیری نظامی را افزایش می‌دهد. (البته ساکس در اینجا کوتاه می‌آید، زیرا تفاوت اساسی وجود دارد: تهاجم آمریکا در تحریکات آشکار و نقض قراردادها مشهود است، در حالی که تهاجم چین به شکل واکنش‌های قاطع و هشدارهای صریح در برابر تحریکات بیشتر بروز می‌کند.)

در بخش دوم مصاحبه، ساکس دیدگاه انتقادی خود را نسبت به واکنش دولت عمیق آمریکا (Deep State) به ظهور چین ارائه می‌دهد. او دولت عمیق را به عنوان شبکه‌ای از سازمان‌های اطلاعاتی، شرکت‌های نظامی و مقامات دولتی که تأثیر قابل توجهی بر سیاست خارجی آمریکا دارند، تعریف می‌کند. به گفته ساکس، واکنش این گروه به موفقیت چین دارای ویژگی‌های زیر بوده است:

ساکس استدلال می‌کند که رویکرد دولت عمیق در یک تفکر «جنگ سردی» ریشه دارد که چین را به‌عنوان تهدیدی وجودی مشابه اتحاد جماهیر شوروی می‌بیند. این دیدگاه منسوخ منجر به استراتژی‌هایی می‌شود که بیشتر تقابلی هستند تا همکاری‌جویانه.
اعمال تعرفه‌ها، تحریم‌ها و سایر اقدامات اقتصادی علیه چین منعکس کننده این باور است که فشار اقتصادی می‌تواند صعود چین را متزلزل کند. ساکس ادعا می‌کند که این اقدامات نه تنها بی‌اثر هستند، بلکه به ثبات اقتصادی جهانی آسیب می‌رسانند.

دولت عمیق توسط ترس از دست دادن سلطه جهانی آمریکا هدایت می‌شود. ساکس معتقد است که این ترس به سیاست‌هایی منجر می‌شود که هدفشان حفظ برتری آمریکا به هر قیمتی است، حتی اگر این امر به افزایش بی‌ثباتی جهانی منجر شود.
تمرکز بر مهار چین مزایای بالقوه همکاری جهانی را نادیده می‌گیرد. ساکس برای رویکردی همکاری‌جویانه‌تر که نقش چین در اقتصاد جهانی را به رسمیت می‌شناسد و به دنبال راه‌حل‌هایی است که برای هر دو طرف سودمند باشد، استدلال می‌کند.

بر خلاف برخی روایت‌ها از پایان جهانی‌سازی، ساکس معتقد است که جهانی‌سازی نه تنها ادامه دارد بلکه تحت شرایطی کاملاً متفاوت نسبت به دیکتاتوری نئولیبرالی تکامل می‌یابد. او چندین دلیل برای این ادعا ارائه می‌دهد.
اقتصاد جهانی عمیقاً به هم پیوسته است، با زنجیره‌های تأمین که به چندین کشور امتداد می‌یابند. ساکس تأکید می‌کند که علی‌رغم تنش‌های ژئوپولیتیکی، این شبکه‌ها به دلیل کارایی و مزایای اقتصادی خود پایدار باقی می‌مانند.
ظهور فناوری‌های دیجیتال اشکال جدیدی از جهانی‌سازی را ایجاد کرده است. تجارت الکترونیک، خدمات دیجیتال و پلتفرم‌های ارتباطی آنلاین تعاملات جهانی را تسهیل می‌کنند که از مرزهای فیزیکی فراتر می‌رود.
توافقات تجاری منطقه‌ای و دو جانبه افزایش یافته است. ساکس برجسته می‌کند که کشورها در حال یافتن راه‌های جدیدی برای همکاری اقتصادی هستند تا چارچوب‌های محدودکننده چند جانبه را دور بزنند.
دیپلماسی تجاری فعال چین از طریق ابتکاراتی مانند شراکت اقتصادی جامع منطقه‌ای (RCEP) نشان‌دهنده تداوم جهانی‌سازی است. ساکس معتقد است که چنین ابتکاراتی همچنان به یکپارچگی اقتصادی جهانی کمک خواهند کرد.
به طور خلاصه، انتقادات پروفسور ساکس از سیاست‌های آمریکا در قبال چین یک دیدگاه واقع‌بینانه از پیامدهای بالقوه استراتژی‌های کنونی ارائه می‌دهد. تلاش‌ها برای مهار چین نه تنها شکست خورده‌اند، بلکه خطر درگیری نظامی را نیز افزایش داده‌اند. علاوه بر این، ساکس به واکنش‌های نادرست دولت عمیق آمریکا به موفقیت چین اشاره می‌کند و بر ضرورت رویکردی همکاری‌جویانه‌تر تأکید دارد. علی‌رغم این تنش‌ها، ساکس نسبت به آینده جهانی‌سازی خوش‌بین است و بر پایداری شبکه‌های تجاری جهانی و لزوم همکاری بین‌المللی برای مقابله با چالش‌های جهانی تأکید دارد. دیدگاه‌های او نیاز به بازنگری استراتژی‌ها و حمایت از سیاستی که بر ثبات جهانی و منافع مشترک به جای تقابل تأکید دارد، را مطرح می‌کند.