وانگ ژیائوپینگ، وزیر و دبیر گروه رهبری حزب کمونیست چین، وزارت منابع انسانی و تامین اجتماعی است.

ترجمه مجله هفته

امنیت اجتماعی یکی از مسائل اصلی اداره کشور است و توسعه یک نظام امنیت اجتماعی مشخصاً چینی، بخشی جدایی‌ناپذیر از مدرنیزاسیون چین است.


رئیس‌جمهور شی جین پینگ که کار مربوط به امنیت اجتماعی را موضوعی بسیار مهم و مورد توجه می‌داند، مجموعه‌ای از نتیجه‌گیری‌های نظری مهم در مورد اصلاح و توسعه امنیت اجتماعی ارائه کرده است. او با این کار، جهت‌گیری آینده و خطوط اصلی کار امنیت اجتماعی در شرایط جدید را مشخص کرده است.

درک ماهیت و اهمیت توسعه یک نظام امنیت اجتماعی مشخصاً چینی

از آنجایی که کشورها از نظر سطح توسعه، شرایط اجتماعی و ویژگی‌های فرهنگی متفاوت هستند، طبیعی است که طیف متنوعی از سیستم‌های امنیت اجتماعی در سراسر جهان وجود داشته باشد. در سطح بین‌المللی، سه مدل اصلی امنیت اجتماعی وجود دارد: حمایت رفاهی عمومی، بیمه امنیت اجتماعی مبتنی بر کمک متقابل و طرح پس‌انداز صندوق تأمین اجتماعی. در چین، نظام امنیت اجتماعی عمدتاً بر اساس مدل بیمه اجتماعی است.

حزب کمونیست چین سال‌هاست که اصول اساسی سوسیالیسم را رعایت کرده و مطابق با قوانین حاکم بر توسعه امنیت اجتماعی مدرن و همچنین شرایط اساسی ملی چین، از جمله جمعیت زیاد، پایه اقتصادی محدود و نابرابری‌های آشکار شهری- روستایی و منطقه‌ای عمل کرده است. با توجه به ویژگی‌های متمایز اقتصادی و اجتماعی هر مرحله از توسعه و ادغام عناصر خوب فرهنگ سنتی چینی، بزرگ‌ترین نظام امنیت اجتماعی جهان را که دارای ویژگی‌های چینی متمایز و طیف کاملی از عملکردها است، ایجاد کرده است. تلاش‌های ما در این زمینه با ویژگی‌های زیر تعریف شده است.

یک تضمین اساسی ارائه شده توسط تعهد ما به حمایت و تقویت رهبری حزب کمونیست چین

حزب کمونیست چین همواره اهمیت زیادی برای رفاه مردم و امنیت اجتماعی قائل بوده است. در سال ۱۹۴۹ که جمهوری خلق چین تأسیس شد، یک سیستم جامع بیمه کارگری ایجاد کرد. پس از آن، در پی آغاز اصلاحات و گشودگی در سال ۱۹۷۸، حزب کمونیست چین امنیت اجتماعی را به‌عنوان یک ستون نهادی حیاتی برای ساختن یک اقتصاد بازار سوسیالیستی و بهبود سطح زندگی مردم تعیین کرد. این حزب گام‌های ثابت برای ساختن یک نظام امنیت اجتماعی برداشت و مدلی را توسعه داد که حساب‌های شخصی را با یک صندوق اجتماعی ترکیب می‌کرد. با این کار، ستون‌ها و پایه‌های اصلی نظام امنیت اجتماعی چین ایجاد شد.

پس از کنگره هجدهم حزب کمونیست چین در سال ۲۰۱۲، کمیته مرکزی با محوریت شی جین پینگ، وظیفه توسعه نظام امنیت اجتماعی را در جایگاه مهم‌تری قرار داد. با اعمال رهبری متمرکز و متحدتر، توانست منافع همه طرف‌ها را هماهنگ کرده و انرژی همه افراد درگیر را برای تسریع توسعه نظام امنیت اجتماعی بسیج کند. این امر زمینه را برای تعدادی از دستاوردها و تحولات تاریخی هموار کرد. سیستم‌های بازنشستگی شهری و روستایی تحت مدیریت واحد قرار گرفتند، تلاش‌هایی برای هماهنگ‌سازی طرح‌های بازنشستگی ادارات دولتی و مؤسسات عمومی با طرح‌های سازمانی انجام شد، صندوق‌های بازنشستگی پایه کارکنان شرکت‌ها نیز تحت مدیریت واحد ملی قرار گرفتند و یک سیستم بازنشستگی شخصی ایجاد شد. در نتیجه این پیشرفت، یک سیستم بیمه بازنشستگی چند لایه و چند ستونی اساساً ایجاد شد. علاوه بر این، سیستم‌های بیمه بیکاری و غرامت کارگران نیز به طور پیوسته بهبود یافت.

اصلاح نظام امنیت اجتماعی شامل تنظیمات عمیق و چندجانبه در ساختارهای اصلی منافع است. این یک تلاش استثنایی پیچیده، دشوار و حساس است. دلیل موفقیت جهانی شناخته شده چین در این زمینه، یعنی ایجاد یک نظام امنیت اجتماعی گسترده از صفر، را می‌توان به حزب کمونیست چین نسبت داد که هر قدم را بر اساس منافع کلی کشور قرار داده است. این حزب همه طرف‌ها را در یک صفحه قرار داده، اقداماتی برای بهبود طراحی سطح بالا انجام داده و منابع و نیروی انسانی لازم برای چنین کار بزرگی را بسیج کرده است.

هدف تغییرناپذیر اولویت دادن به مردم

امنیت اجتماعی به مهم‌ترین و مستقیم‌ترین منافع مردم مربوط می‌شود. حزب کمونیست چین با دنبال کردن اهداف دستیابی به پوشش همگانی و تضمین مزایا برای همه، یک طرح مشارکت همگانی را اجرا کرده است. این حزب از طریق یک رویکرد هماهنگ شهری- روستایی، پوشش را به ساکنان بیشتری گسترش داده و به طور پیوسته برابری را افزایش داده است. این تلاش‌ها ما را به بافتن بزرگ‌ترین شبکه امنیت اجتماعی جهان از نظر پوشش جمعیت رسانده است.

تا پایان سال ۲۰۲۳، تعداد افراد تحت پوشش برنامه‌های بازنشستگی پایه ۱.۰۶۶ میلیارد نفر، بیمه بیکاری ۲۴۴ میلیون نفر و غرامت کارگران ۳۰۲ میلیون نفر چین رسید. در مقایسه با سال ۲۰۱۲، این ارقام به ترتیب نشان‌دهنده افزایش ۲۷۸ میلیون، ۹۲ میلیون و ۱۱۲ میلیون نفری است. چین با عمل به اصل توسعه مشترک، مزایای امنیت اجتماعی را نیز به طور پیوسته افزایش داده است تا اطمینان حاصل شود که دستاوردهای اصلاحات و توسعه منصفانه‌تر به مردم منتفع می‌شود. تا سال ۲۰۲۳، میانگین مستمری پایه ماهانه بازنشستگان شرکت‌های ملی دو برابر سال ۲۰۱۲ شده است. مزایای متوسط ماهانه بیمه بیکاری از ۷۰۷ یوان در سال ۲۰۱۲ به ۱۸۱۴ یوان در سال ۲۰۲۳ افزایش یافت و متوسط کمک‌هزینه ناتوانی ماهانه تحت طرح غرامت کارگران از ۱۸۶۴ یوان به ۴۰۰۰ یوان افزایش یافت. در طول مبارزه با فقر، به لطف حمایت سیاست‌های ترجیحی، پوشش برای همه ۶۰.۹۸ میلیون نفر از ساکنان فقیر ثبت‌نام شده تحت طرح بازنشستگی پایه تا سال ۲۰۲۰ تضمین شد.

ما با پیروی از اصل تضمین مزایا و خدمات مادام العمر بر اساس سوابق مادام العمر، یک شبکه خدمات و اداری پنج سطحی پایه را در مناطق شهری و روستایی ایجاد کرده‌ایم.  ۹۸ درصد جمعیت اکنون دارای کارت امنیت اجتماعی هستند، دسترسی به خدمات و مزایا را تا حد امکان برای آنها آسان شده است که این امر در افزایش پیوسته سطح رضایت مردم منعکس می‌شود. در چین، توسعه نظام امنیت اجتماعی به معنای بهبود رفاه مردم و عادلانه‌تر کردن جامعه است. این در مورد استفاده از طیف وسیعی از اقدامات نهادی و سیاستی برای کاهش موثر نگرانی‌های مردم در مورد خطرات مرتبط است.

موضوع تعیین‌کننده توسعه باکیفیت و پایدار

توسعه باکیفیت تجسم‌کننده ویژگی‌های تعیین‌کننده خواسته‌های مردم در این عصر است. با تکامل چالش اصلی در جامعه چین، مردم انتظار کیفیت بالاتری از امنیت اجتماعی را دارند و تقاضا برای پوشش جای خود را به تقاضا برای پوشش خوب داده است. توسعه پایدار که در اصول اساسی تعادل بین نسلی و بلوغ نهادی منعکس می‌شود، برای ساختن یک نظام امنیت اجتماعی قابل اعتماد اساسی است. روند سالمندی جمعیت در چین برجسته است و ۲۹۷ میلیون نفر بالای ۶۰ سال، ۲۱.۱ درصد جمعیت را تشکیل می‌دهند. در نتیجه، نسبت وابستگی به طور مداوم در حال افزایش بوده است. چین در مقایسه با بسیاری از کشورهای دیگر دارای پایه جمعیت سالمند بزرگی است. جمعیت آن سریع‌تر پیر می‌شود و رسیدن به دوره اوج سالمندی طولانی‌تر خواهد بود. علاوه بر این، نابرابری‌های قابل توجهی بین مناطق و بین مناطق شهری و روستایی از نظر سالمندی وجود دارد.
ساکنان شهری اکنون ۶۶.۲ درصد از کل جمعیت را تشکیل می‌دهند و تعداد کارگران مهاجر روستایی به ۲۹۸ میلیون نفر می‌رسد. با توجه به این وضعیت، مهم است که نظام امنیت اجتماعی را برای تسهیل حرکت نیروی کار و هماهنگی توسعه و همسو کردن سیستم‌های بازنشستگی شهری و روستایی تطبیق دهیم. در عین حال، باید تعادل بین درآمدها و هزینه‌های صندوق‌های بیمه اجتماعی در مناطق مختلف را تضمین کنیم. تنوع اشتغال و به ویژه ظهور اشکال جدید اشتغال، چالش‌ها و مشکلاتی را برای نظام سنتی امنیت اجتماعی مبتنی بر کار ایجاد کرده است. این سیستم هنوز برای رسیدگی به چنین مسائلی مجهز نیست. برای توسعه باکیفیت و پایدار امنیت اجتماعی، ضروری است که خدمات عمومی فراگیر باشد، نیازهای اساسی را برآورده کند و سطح زندگی پایه را برای افراد در شرایط سخت تضمین کند. همچنین باید اهمیت ثبات، تداوم و پیشرفت تدریجی در کار مربوط به رفاه مردم را درک کنیم و برای رفع نارسایی‌ها، عدم تعادل‌ها و فقدان هماهنگی در توسعه آن تلاش کنیم. این تلاش‌ها اطمینان حاصل خواهد کرد که مردم احساس رضایت، خوشبختی و امنیت کامل‌تر، محکم‌تر و پایدارتر دارند.

اصول انجام همه کار در توان ما و کار در محدوده امکانات ما

اصل انجام همه کار در توان ما، ضرورت مسئولیت‌پذیری و تصاحب ابتکار عمل توسط حزب کمونیست چین و دولت را برجسته می‌کند. اصل کار در محدوده امکانات ما بر اهمیت همواره زمینه‌سازی کار ما بر اساس واقعیت‌های عملی و اطمینان از هماهنگی امنیت اجتماعی با توسعه اقتصادی و اجتماعی تأکید می‌کند. چین در حال حاضر در مرحله اولیه سوسیالیسم است و برای مدت طولانی در این مرحله باقی خواهد ماند. این واقعیت فراگیر است که نمی‌توانیم در هنگام توسعه نظام امنیت اجتماعی آن را نادیده بگیریم. بنابراین، باید بین ضرورت‌های کوتاه‌مدت و اهداف بلندمدت و بین آنچه مورد نیاز است و آنچه امکان‌پذیر است، تعادل برقرار کنیم و سیاست‌ها و اقدامات امنیت اجتماعی را که مناسب سطح توسعه اقتصادی ما است اجرا کنیم و سیستم‌ها را برای اطمینان از تنظیم منصفانه و معقول مزایای امنیت اجتماعی اصلاح کنیم.

همیشه باید به یاد داشته باشیم که همانطور که قایق‌ها با سطح آب بالا می‌روند، امنیت اجتماعی باید متناسب با توسعه اقتصادی افزایش یابد. باید از هرگونه اقداماتی که قوانین توسعه را نقض می‌کند اجتناب کرد. باید از رقابت رفاهی که برخی کشورها دنبال کرده‌اند اجتناب کنیم، زیرا این امر پایدار نیست. همچنین باید از مقررات رفاهی بیش از حد اتخاذ شده توسط برخی کشورهای دیگر دوری کنیم، زیرا این امر منجر به کمبود نشاط اجتماعی خواهد شد. بر اساس اصول انجام همه کار در توان ما و کار در محدوده امکانات ما، رویکرد ما باید برآوردن نیازهای اساسی، تمرکز بر حوزه‌های کلیدی، اصلاح سیستم‌ها و هدایت انتظارات باشد. این چیزی است که پیشرفت مداوم و افزایشی را بر اساس تلاش‌های مداوم به همراه خواهد داشت. با تأمین پیشرفت لازم در هر مرحله مشخص، اطمینان حاصل خواهیم کرد که مردم می‌توانند بهبود در توسعه مداوم امنیت اجتماعی را ببینند و از آن بهره‌مند شوند.

الزام عملی اتخاذ سیاست‌های مبتنی بر تفکر و متوازن

باید از یک رویکرد مبتنی بر سیستم پیروی کنیم. برای این کار باید تعامل بین منافع مختلف در امنیت اجتماعی از جمله منافع دولت‌های مرکزی و محلی، مناطق شهری و روستایی، مناطق مختلف و گروه‌های مختلف و همچنین ارتباط بین مشکلات تاریخی و مسائل جدید در اصلاحات را به طور کامل درک کنیم. و مهم تر اینکه ما به توسعه نیاز داریم تا بین منافع فعلی و بلندمدت، منافع محلی و کلی و منافع فردی و جمعی تعادل برقرار کنیم. این امر به ما امکان می‌دهد تا سیاست‌ها را بر پایه محکمی قرار دهیم و اقدامات اصلاحی را سیستماتیک‌تر و هماهنگ‌تر کنیم.

ما باید دارای یک چشم‌انداز استراتژیک باشیم. این بدان معناست که نقش حیاتی امنیت اجتماعی را در ارتقای عدالت اجتماعی، افزایش رفاه مردم و پیشبرد توسعه اقتصادی و اجتماعی به طور کامل درک کنیم. برای تحقق پیشرفت مداوم، توسعه امنیت اجتماعی باید با مدرنیزاسیون چین همسو باشد و بر اساس دستور کار توسعه کلی حزب و کشور ما پیشرفت کند.
ما باید آگاهی خود را نسبت به خطرات افزایش دهیم. این شامل تجزیه و تحلیل و پیش‌بینی شرایط و چالش‌های جدیدی است که ممکن است در آینده در رابطه با امنیت اجتماعی ایجاد شود. این مستلزم پاسخگویی ما به سالمندی جمعیت و تغییرات بازار کار ناشی از تحول صنعت است. همانطور که باید از سرایت خطرات اقتصادی، اجتماعی و خارجی به حوزه امنیت اجتماعی جلوگیری کنیم، باید از تبدیل مشکلات امنیت اجتماعی به خطرات گسترده‌تر اقتصادی، اجتماعی و سیاسی نیز جلوگیری کنیم. مهم است که ما آینده‌نگری و ابتکار عمل بیشتری در کار خود نشان دهیم و اقدامات پیشگیرانه‌ای را علیه مشکلات احتمالی انجام دهیم. در نهایت، ما باید دارای یک چشم‌انداز جهانی باشیم و آخرین روندهای بین‌المللی در زمینه امنیت اجتماعی را برای یادگیری از موفقیت‌ها و شکست‌ها و اعمال بینش‌های مرتبط با زمینه خودمان بر اساس نیازهای خودمان از نزدیک رصد کنیم.

به این ترتیب، ما قادر خواهیم بود یک سیستم امنیت اجتماعی پایدار را حفظ کنیم که به نوبه خود به تقویت انتظارات واقع‌بینانه در کل جامعه کمک خواهد کرد.

پیشرفت ملموس در پیشبرد وظایف کلیدی

سیستم امنیت اجتماعی به‌عنوان یک شبکه ایمنی برای رفاه مردم، وسیله‌ای برای تنظیم توزیع درآمد و یک ضربه‌گیر برای نوسانات اقتصادی عمل می‌کند. بنابراین یک تضمین نهادی اساسی برای تضمین و افزایش رفاه مردم، حمایت از عدالت اجتماعی و بهبود زندگی مردم است. با استفاده از نقاط قوت رهبری حزب کمونیست چین و نظام سوسیالیستی، باید به کار خود برای پایدارتر، قابل دسترس‌تر، امن‌تر، راحت‌تر و مبتنی بر رویه کردن امنیت اجتماعی ادامه دهیم تا مردم ما بتوانند از امنیت اجتماعی جامع‌تر، قابل اعتمادتر و برابرتر لذت ببرند.

ترویج پایداری از طریق تعمیق اصلاحات نهادی عمده

پایداری یک الزام اساسی در توسعه یک نظام امنیت اجتماعی است، زیرا مستقیماً بر اعتماد و انتظارات مردم نسبت به تضمین رفاه آنها تأثیر می‌گذارد. اصلاحات و نوآوری منابع اصلی برای پایداری بیشتر در نظام امنیت اجتماعی در بلندمدت هستند. این بدان معناست که ما باید بر یکپارچه‌سازی سیستماتیک و هماهنگی کارآمد اصلاحات نهادی به‌عنوان اولویت اصلی تمرکز کنیم. ما باید مدیریت ملی واحد صندوق‌های بازنشستگی پایه کارکنان شرکت‌ها را بیشتر پیش ببریم، عملکرد دولت‌های استانی را در مدیریت مستمری‌های بازنشستگی ارزیابی کنیم، ستون سوم بازنشستگی خصوصی را توسعه دهیم، سیستم بازنشستگی شخصی را در سطح ملی اجرا کنیم و پوشش و سطح مشارکت را افزایش دهیم. برای بهبود نظام بازنشستگی شهری و روستایی، باید به تدریج سازمان‌های اقتصادی جمعی واجد شرایط بیشتری را برای یارانه دادن به کمک‌های افراد بیمه شده تشویق کنیم و به کسانی که بیشتر و برای مدت طولانی‌تر مشارکت می‌کنند، پاداش بیشتری بدهیم. همچنین باید تلاش‌های مداوم برای تحکیم و بهبود مدیریت واحد وجوه بیمه بیکاری و غرامت کارگران در سطح استان انجام شود.

بهبود دسترسی از طریق ترویج مشارکت باکیفیت بالا

هدف بهبود دسترسی، جذب افراد بیشتری در محدوده پوشش است. این نه تنها برای ارتقای عدالت اجتماعی ضروری است بلکه قانون تعداد زیاد را نیز تجسم می‌بخشد که جزء جدایی ناپذیر بیمه اجتماعی است. ما باید بر ارتقای مشارکت باکیفیت بالا تمرکز کنیم و گروه‌های کلیدی مانند پرسنل در اشکال جدید کسب‌وکار و در اشتغال انعطاف‌پذیر و همچنین کارگران مهاجر روستایی را هدف قرار دهیم. سیاست‌ها و اقدامات مربوط به مشارکت باید برای تقویت ثبت‌نام، بهبود ترکیب شرکت‌کنندگان و اطمینان از تناسب نرخ‌های مشارکت و سطح مزایا اصلاح شود. این امر به حل مشکلات در برخی گروه‌ها از جمله شکاف‌های پوشش و افرادی که از طرح‌های بیمه اجتماعی خارج می‌شوند یا پرداخت حق بیمه را متوقف می‌کنند کمک خواهد کرد. باید برای گسترش برنامه‌های آزمایشی بیمه حوادث شغلی برای افراد در اشکال جدید اشتغال اقدام کرد. برای ایفای نقش خود در ارتقای سریع‌تر یک بازار ملی واحد و توسعه هماهنگ منطقه‌ای، باید برای بهبود جریان نیروی کار و استعدادها با یکسان‌سازی و استانداردسازی سیاست‌ها و مزایای مرتبط و بهبود سیستم انتقال حساب‌های بیمه در حوزه‌های قضایی تلاش کنیم.

تقویت نظارت برای امنیت اجتماعی قوی‌تر

امنیت از اهمیت حیاتی برخوردار است، زیرا مربوط به هر مبلغی است که مردم برای بازنشستگی خود پس‌انداز می‌کنند و هر مشارکت آن‌ها در صندوق‌های اضطراری است. اطمینان از عملکرد قابل اعتماد سیستم امنیت اجتماعی ضروری است. برای افزایش امنیت، باید کنترل کاملی بر همه خطرات مربوط به ایمنی وجوه داشته باشیم و اطمینان حاصل کنیم که طرف‌های دارای مسئولیت اصلی وظایف خود را انجام می‌دهند و نهادهای نظارتی نقش خود را ایفا می‌کنند. ما همچنان رویکرد عدم تحمل صفر نسبت به کلاهبرداری بیمه از جمله جعل و تورم مطالبات بیمه، اختلاس و سایر فعالیت‌های غیرقانونی را اتخاذ خواهیم کرد. ما به کار خود برای تقویت چارچوب یکپارچه پیشگیری و کنترل ریسک ادامه خواهیم داد که شامل سیاست‌ها، مدیریت، مدیریت اطلاعات و نظارت است و هماهنگی بین پرسنل، نهادی، فناوری و اقدامات پیشگیری عمومی را تقویت خواهیم کرد. برای کنترل و پیشگیری بهتر از خطرات مربوط به صندوق‌های بیمه اجتماعی، به دنبال گسترش مدل مدیریت عملیات سراسری برای پوشش همه انواع بیمه خواهیم بود.

بهبود راحتی از طریق اصلاح مدیریت و خدمات

راحتی یک هدف اساسی در برآوردن تقاضای عمومی برای خدمات امنیت اجتماعی است. با هدایت مقررات ارائه خدمات بیمه اجتماعی، باید اطمینان حاصل کنیم که همه جنبه‌های این کار به خوبی تنظیم شده، مبتنی بر رویه دقیق است. ما باید پلتفرم خدمات عمومی واحد بیمه اجتماعی را بهبود بخشیم تا از رسیدگی به گلوگاه‌ها و مشکلات فردی به تقویت تجربه کلی، از پاسخگویی به نیازهای جهانی تا ارائه خدمات شخصی‌سازی شده، و از تمرکز بر کاهش زمان پردازش و افزایش کارایی به تحقق تطبیق خودکار و ارائه خدمات پیشگیرانه انتقال یابد. در راستای ارائه خدمات یکپارچه دولتی، باید خدمات یکپارچه باکیفیت برای مسائل مربوط به کارت‌های امنیت اجتماعی، بازنشستگی و سایر مسائل را معرفی کنیم و اطمینان حاصل کنیم که چنین خدماتی به راحتی برای عموم و مشاغل در دسترس و قابل دسترسی است. با پیشرفت در اجرای کامل یک مدل خدمات جدید مبتنی بر کارت‌های همه منظوره امنیت اجتماعی، باید سناریوهای کاربردی بیشتری برای نسخه‌های دیجیتال این کارت‌ها ایجاد کنیم و به تدریج سیستم کارت همه منظوره را در سراسر کشور اجرا کنیم.

ایجاد امنیت اجتماعی مبتنی بر سیستم برای ارتقای توسعه مبتنی بر قانون

با رویه‌مندتر کردن کار خود، ضمانت مهمی برای تحکیم دستاوردهای عمده اصلاحات امنیت اجتماعی و توسعه یک سیستم تعریف‌شده و بالغ ارائه خواهیم کرد. در نظام امنیت اجتماعی چین، ما عمدتا از مقررات برای تنظیم عملیات کلی و هماهنگی منافع طرف‌های مختلف استفاده می‌کنیم. با این وجود، برخی از سیاست‌های قدیمی امنیت اجتماعی نیاز به تبدیل شدن به قوانین و مقررات دارند تا محدودیت‌های سخت‌تری برای مدیریت درآمدها و هزینه‌های صندوق‌ها فراهم کنند و مسئولیت‌های دولت‌های مرکزی و محلی را بهتر تعریف کنند. همچنین برخی قوانین و مقررات وجود دارد که نیاز به اصلاح سریع با توجه به شرایط جدید دارد. همه اینها نیاز به تاکید بیشتر بر توسعه مبتنی بر قانون و یکپارچه‌سازی نهادها و مقررات دارد. بر اساس شرایط جدید و نیازهای اصلی اصلاحات، باید برای لغو، اصلاح و تصویب قوانین به منظور ایجاد یک پایه قانونی مناسب برای اصلاحات تلاش کنیم. باید اجرای قوانین و مقررات موجود را بهتر کنیم و برای اصلاح سیاست‌های حمایتی و دستورالعمل‌های اجرایی سریع عمل کنیم. برای اطمینان از اجرای دقیق قوانین مربوطه، باید آگاهی عمومی را افزایش دهیم، هماهنگی و همکاری قوی‌تر را تضمین کنیم و برای تقویت اقتدار و اثربخشی قوانین و مقررات اقدام کنیم.

درک دقیق روابط کلیدی

با درک دقیق روابط کلیدی دخیل در توسعه یک نظام امنیت اجتماعی مشخصاً چینی، قادر خواهیم بود با روش‌های هدفمندتر و خلاقانه‌تر کار کنیم، سیاست‌های صحیح‌تر و موثرتر اتخاذ کنیم و خدمات کارآمدتر و راحت‌تری ارائه دهیم. این تضمین خواهد کرد که ما به پیشرفت در ارتقای برنامه‌های امنیت اجتماعی ادامه می‌دهیم. روابط کلیدی که باید بین آنها تعادل برقرار کنیم به شرح زیر است.

رویکردهای هدفمند و مشکل‌گرا

یک رویکرد هدفمند به حفظ کار و امنیت اجتماعی در مسیر درست کمک خواهد کرد. از سوی دیگر، یک رویکرد مشکل‌گرا به ما کمک می‌کند تا در این مسیر پیشرفت کنیم. بنابراین، ما باید هم هدفمند باشیم و هم مشکل‌گرا. نباید بدون در نظر گرفتن مسائل اجتماعی واقعی اهداف تعیین کنیم و نباید آنقدر درگیر مشکلات خاص شویم که اهداف و جهت‌گیری کلی خود را از دست بدهیم. هدفمند بودن به معنای تمرکز بر دستیابی به توسعه باکیفیت و پایدار در امنیت اجتماعی و برنامه‌ریزی دقیق برای وظایف کوتاه‌مدت، میان‌مدت و بلندمدت برای پیشرفت به شیوه‌ای منظم و سیستماتیک است. مشکل‌گرا بودن به معنای تلاش برای شناسایی و رفع مسائل موجود بر اساس اهداف تعیین شده است. باید تلاش‌های مداوم برای تقویت نقاط ضعف و کاستی‌ها با تمرکز بر حل مسائل کلیدی از جمله گسترش پوشش، ایجاد تعادل از نظر مزایا، بهبود نهادها و تقویت سیستم انجام دهیم.

یکپارچگی سیستماتیک و اولویت‌های کلیدی

در حالی که توسعه چین در زمینه ترتیب امنیت اجتماعی یک پروژه سیستماتیک است، ما همچنین باید برای حل چالش‌های اصلی در این زمینه روی برخی اولویت‌های کلیدی تمرکز کنیم. لازم است هم اصلاحات را منسجم‌تر کنیم و هم بر دستیابی به پیشرفت در حوزه‌های کلیدی با اولویت‌بندی وظایف فوری تمرکز کنیم. برای ارتقای یکپارچگی سیستم، باید اطمینان حاصل کنیم که سیستم امنیت اجتماعی ما با سیاست‌های اقتصادی و اجتماعی همسو است، با اشتغال، توزیع درآمد و روابط کار مرتبط است و توسط برنامه‌های کمک اجتماعی و رفاه اجتماعی تکمیل می‌شود. باید بر اطمینان از هماهنگی و یکپارچگی جامع در کل زنجیره از توسعه و مدیریت سیستم تا گسترش پوشش، تنظیم مزایا، نظارت بر صندوق، مدیریت خدمات، پیشگیری از ریسک و توسعه تیم تمرکز بیشتری کنیم. در تمرکز بر اولویت‌های کلیدی، باید منابع را برای پیشبرد اصلاحات عمده و اجرای وظایف کلیدی در همه حوزه‌ها و جنبه‌های امنیت اجتماعی جمع‌آوری کنیم. در همه این موارد، اصلاحات بازنشستگی باید به عنوان یک اهرم کلیدی برای پیشبرد پیشرفت کلی عمل کند.

استانداردهای متحد و اکتشافات نوآورانه

در حالی که استانداردهای متحد در توسعه نظام امنیت اجتماعی حیاتی هستند، نوآوری برای حفظ حیات ضروری است. بنابراین، ما باید هم استانداردهای متحد ملی را با جدیت اجرا کنیم و هم به شیوه‌های اکتشافی در سطح جامعه احترام بگذاریم تا تعادل مناسبی بین پایبندی به اصول و ارتقای انعطاف‌پذیری حفظ شود. پیروی از استانداردهای یکپارچه به معنای پایبندی به اصول کمک متقابل و مسئولیت‌پذیری مشترک در امنیت اجتماعی، قانون تعداد زیاد بیمه شدگان و تقویت مداوم هماهنگی و محدودیت‌های نهادی است تا مدیریت متحد و یکپارچه در سطح ملی را ارتقا بخشد. ما باید بر اساس حفظ استانداردهای متحد، اقدامات اجرای سیاست‌ها و ارائه خدمات را با تمرکز بر شرایط و مشکلات جدیدی که ایجاد شده است، به طور فعال نوآوری کنیم. هدف باید توسعه شیوه‌های قابل تکرار و مقیاس‌پذیر باشد که به انعطاف‌پذیرتر، فراگیرتر و سازگارتر شدن سیستم و خدمات امنیت اجتماعی کمک کند.

تدوین سیاست و ارائه مدیریت و خدمات

تدوین سیاست‌ها پایه و اساس بهبود نظام امنیت اجتماعی را تشکیل می‌دهد، در حالی که مدیریت و خدمات تضمین می‌کنند که سیاست‌ها اجرا می‌شوند. ما باید هم سیاست‌های خود را هدفمندتر، موثرتر و عملی‌تر کنیم و هم مدیریت و خدمات خود را ارتقا دهیم. در تدوین سیاست، باید اطمینان حاصل کنیم که سیاست‌های باکیفیت ارائه می‌دهیم که در عمل و نظر مردم موفق هستند و در سطح جامعه به راحتی قابل اجرا هستند. در ارائه مدیریت و خدمات، باید ببینیم که بر اساس سیاست‌های خوب و توانمند، یک چارچوب جامع مدیریت و خدمات را ایجاد کنیم که با نیازهای چند سطحی و متنوع مردم سازگار باشد، با تاکید بیشتر بر ارائه خدمات دقیق‌تر. باید اطمینان حاصل کنیم که مردم منافع و فرآیندهای سیاست‌گذاری را به خوبی درک می‌کنند و موانع نهایی در ارائه خدمات را برای ایجاد بیشترین راحتی برای مردم و مشاغل برطرف می‌کنند.

توسعه و