بمبها ریاضت اقتصادی را محو میکنند
نویسنده: دکتر الخاندرو مارکو دل پونت
جنگ به خودی خود تغذیه میشود (تیتو لیویو)
حکم تیتو لیویو، حتی پس از دو هزار سال، همچنان معتبر است. با وجود این که شواهد نشان میدهد که میتوان به کمک اقدامات ملموس برای ترویج صلح به درگیریهای مسلحانه پایان داد، یک روایت دیگر وجود دارد که شامل عناصر اقتصادی است. این عناصر به سیاستهای کینزی در زمینه هزینههای عمومی شباهت دارند که از طریق هزینههای جنگی به تولید ثروت و اشتغال میپردازند. طبق این دیدگاه، سرمایهگذاری در تسلیحات، شغل ایجاد میکند، رشد اقتصادی و امنیت به همراه دارد و اسلحهها را به عنوان یک ضرورت برای پایداری اقتصادی و دموکراسی مطرح میکند.
این روایت اخیر در اروپا و با احتمال بازگشت دونالد ترامپ به کاخ سفید، جان میگیرد. این سناریو یک تجارت بزرگ برای صنعت جنگافزاری ایالات متحده خواهد بود و این احتمال را مطرح میکند که درآمدهای مالیاتی اروپا برای تقویت درآمدهای مجتمع نظامی-صنعتی ایالات متحده استفاده شود یا بخشی از این درآمدها به صنعت جنگافزاری اروپا اختصاص یابد.
به گفته رویترز، رئیسجمهور سابق ممکن است سیاست خارجی خود، به ویژه ناتو، نقش آمریکا در اوکراین و اتحادش با اروپا را بازنگری کند. او متعهد شده است که از اروپا بخواهد «تقریباً ۲۰۰ میلیارد دلار» مهمات ارسال شده به اوکراین را بازپرداخت کند. او گفته است که جنگ را حتی قبل از به دست گرفتن قدرت حل خواهد کرد. در مورد اروپا، روشن است که جنگ در اوکراین بر عهده اروپاییها خواهد بود، از تأمین مالی تا تسلیحات، که این تسلیحات باید از ایالات متحده خریداری شود و ما را به روایت اروپایی میبرد.
طبق گزارش مؤسسه بینالمللی پژوهشهای صلح استکهلم (SIPRI)، که از سال ۱۹۶۶ امنیت بینالمللی و تسلیحات را پژوهش میکند، منابع اختصاص داده شده به ارتش توسط دولتهای سراسر جهان به بیش از ۲٫۲۴ تریلیون دلار میرسد، که بالاترین سطح ثبت شده توسط SIPRI است: ۲٫۲٪ از تولید ناخالص داخلی جهان. در سطح جهانی، دولتها به طور متوسط ۶٫۲٪ از بودجههای خود را به ارتش اختصاص میدهند، یعنی ۲۸۲ دلار به ازای هر نفر در سال.
«ما باید بیشتر خرج کنیم، بهتر خرج کنیم و به صورت اروپایی خرج کنیم.» اینها سخنان اورسولا فون در لاین، رئیس کمیسیون اروپا (EC) در مصاحبهای با فایننشال تایمز است که استراتژی جدید اروپا برای تقویت صنعت تسلیحات قاره را خلاصه میکند. این جمله به نظر ساده، پایههای نئولیبرالی را که اتحادیه اروپا بر آنها بنا شده است، به چالش میکشد، همانطور که در مقاله «اقتصاد اروپا لباس نظامی به تن میکند» بیان شده است.
از این جملات چندین نکته برمیآید. ایده این است که سرمایهگذاری در جنگ مفید است و به جامعه سود میرساند. توسعه یک صنعت جنگافزاری با برندگان مشخص، همانطور که خواهیم دید، و تأمین مالی این صنعت توسط بانک سرمایهگذاری اروپا (EIB) یا از طریق اوراق قرضه مشترک با بدهی، بخشی از این بحث است. همه این مکانیسمها موضوع مناقشه هستند علیرغم مرگ و میرهایی که از جنگها به وجود میآیند. آن «هزینه کردن اروپایی» که فون در لاین استدلال میکرد، تبدیل به «قرض گرفتن اروپایی» میشود که لذت بزرگی برای صنعت بزرگ جنگافزاری قاره قدیمی به ارمغان میآورد، با صندوقهایی که باید به سمت انتقال به انرژی پاک، تقویت دیگر صنایع یا دستیابی به استقلال انرژی هدایت شوند.
درست است که این گفتمان، همانطور که اظهارات وزیر دفاع اسپانیا، مارگاریتا روبلز نشان میدهد، سالهاست که مطرح شده است. او در مصاحبهای در سال ۲۰۲۲ گفت: «صنعت دفاع اسپانیا شغلهای زیادی ایجاد میکند.» در مصاحبه دیگری در سال ۲۰۲۳ گفت: «سرمایهگذاری در دفاع، سرمایهگذاری در نوآوری، فناوری و کار است»، و حتی در سال ۲۰۱۸ گفته بود که «هزینه نظامی، هزینه اجتماعی است زیرا شغل ایجاد میکند.» آنچه که در این سالها مورد بحث قرار گرفته این است که آیا سرمایهگذاری در دفاع کارآمد است، در حالی که جهان نیاز به سرمایهگذاری در موضوعات مهمتری مانند انتقال انرژی، نوآوری و غیره دارد که میتوانند شغل بیشتری نسبت به بخش جنگافزاری ایجاد کنند. و این، با وجود این که کشورهایی مانند روسیه از راهاندازی یک سیستم برنامهریزی دولتی برای توسعه مبتنی بر صنعت جنگافزاری بهرهمند شدهاند.
گزینه دیگر، بازوی مالی اتحادیه اروپا، بانک سرمایهگذاری اروپا (EIB) است. این نهاد تحت فشار بسیاری از کشورهای عضو قرار گرفت تا طبق قوانین موجود، درهای خود را برای تأمین مالی پروژههای دفاعی فرا مرزی برای انواع خاصی از تسلیحات باز کند. دام در دو مفهوم نهفته است که به همان اندازه یک صنعت را تغذیه میکنند: کنترل مرزی و فناوریهای دوگانه (آنهایی که میتوانند کاربرد غیرنظامی داشته باشند). «این شامل پهپادها و حفاظت از مرزها میشود.»
ابتکار دیگری برای تأمین مالی جنگ، اوراق قرضه جنگی است، یعنی انتشار بدهی توسط نهادهای اروپایی به صورت مشترک و پشتیبانی شده توسط تمامی کشورهای عضو. این موضوع یکی از مباحث درباره تصمیماتی است که در صورت به قدرت رسیدن ترامپ باید اتخاذ شود، از جمله اوراق قرضه با صندوقهای مسدود شده روسیه و قرار دادن نرخ بهره به عنوان تضمین. اینجا موضوع خرج و حسابهای عمومی مورد مناقشه است که مربوط به اصلاح قوانین مالی اروپا و پروتکل کسری بیش از حد است.
با طنین طبلهای جنگ در گوش اروپاییان و قوانین مالی در بحث برای سال ۲۰۲۵، سرمایهگذاری در دفاع ممکن است از محاسبه در حسابهای عمومی هنگام محاسبه کسری مستثنی شود. «این خلاقیت حسابداری محض است»، «آنها کاری خواهند کرد که بدهی و هزینههای تجمعی خرید تسلیحات در کسری حساب نشود»، به گونهای که تخصیص بودجه هرگز از ریاضت اقتصادی رنج نبرد.
اکنون، دور شدن اروپا از ایالات متحده در حال انجام است، و تفاوت چندانی نخواهد داشت که ترامپ یا بایدن برنده شوند، زیرا اتحاد کشورهای غربی که پس از جنگ جهانی دوم شکل گرفت، در حال تضعیف است، و تجارتهای صنعت جنگافزاری، اگرچه برای ایالات متحده تضمین شده است، برخی موضوعات مورد مناقشه دارد. جنگها همیشه برای عدهای تجارت بودهاند. نه تنها زمانی که بمبها و اسلحههای تولید شده توسط این شرکتها پرتاب و شلیک میشوند، پیام جنگی هشداردهنده به افزایش ارزش بازار این شرکتها و سهامدارانشان تبدیل میشود.
راینمتال آلمان نمونه واضحی از این است. این شرکت سازنده تانکهای لئوپارد است که از کشورهای اروپایی به اوکراین ارسال شدهاند و یکی از بزرگترین تولیدکنندگان مهمات توپخانه در جهان است. از اواخر فوریه ۲۰۲۲ تا به امروز، قیمت سهام این شرکت بیش از چهار برابر شده است، زیرا ارزش بازار آن از ۵ میلیارد یورو قبل از حمله پوتین به اوکراین به ۲۵ میلیارد یورو رسیده است.
پشت این شرکتها، سهامداران قرار دارند که بزرگترین سرمایهگذاران آنها همان مظنونین همیشگی هستند. طبق گزارش «تأمین مالی جنگ. تأمین مالی صلح. چگونه بانکداری با ارزشها در یک جهان به طور فزاینده متعارض، صلح را ترویج میدهد»، بزرگترین سرمایهگذار جهان در شرکتهای جنگافزاری صندوق سرمایهگذاری ونگارد است که ۹۲ میلیارد دلار سرمایهگذاری کرده است. پس از آن، استریت استریت با ۶۸ میلیارد دلار و بلکراک با ۶۷ میلیارد دلار سرمایهگذاری در رتبههای بعدی قرار دارند. سایر نامها عبارتند از: کپیتال گروپ، بانک آمریکا، جی پی مورگان چیس، سیتیگروپ، مدیریت ولینگتون، ولز فارگو و مورگان استنلی.
ده سرمایهگذار بزرگ اروپایی در مجموع ۷۹ میلیارد دلار سرمایهگذاری کردهاند، یعنی حدود ۸٪ از کل، و همه آنها در بین ۴۰ نهاد مالی برتر که در صنعت جنگافزاری در سطح جهان سرمایهگذاری میکنند، قرار دارند.
شرکتهای بیمه بزرگ، صندوقهای سرمایهگذاری، صندوقهای حاکمیتی، صندوقهای
بیمههای بزرگ، صندوقهای سرمایهگذاری، صندوقهای حاکمیتی، صندوقهای بازنشستگی و بانکها با بیش از ۹۵۹ میلیارد دلار از صنعت دفاع حمایت کردند و از روشهای مختلفی مانند اعطای وام، نگهداری اوراق قرضه، مشارکت در سهام و انتشار اوراق بهادار استفاده کردند. سهام بیش از نیمی از کل سرمایهگذاری در این بخش (۶۶۰ میلیارد دلار) را تشکیل داد، در حالی که اوراق قرضه کمتر از ۱٪ از کل را تشکیل دادند.
هیچ جنگ بیگناهی وجود ندارد، بلکه جنگها با مشارکت فعال بازیکنان بزرگ جهانی صورت میگیرند. گاهی اوقات کشورها شرایطی را ایجاد میکنند که شرکتها برای کمک به پیشرفت برخی درگیریها رونق بگیرند و این باعث سودهای خصوصی میشود. در مواقع دیگر، شرکتهای خصوصی باید همکاری کنند، مانند در غزه، تا سرمایهگذاران بزرگ از سرمایهگذاریهایشان در شرکتهای جنگافزاری سود ببرند. مرگها، تخریب زیرساختها و مهاجرتها مسائل شخصی نیستند، بلکه تنها پیامدهای ناخواسته یا نتایج جانبی ساده تجارتها هستند.
مجله جنوب جهانی-بررسی مسائل جنوب جهانی – سال بیستم 