از ونزوئلا تا ایران: چگونه جنگ اقتصادی ایالات متحده در سراسر جهان عمل می‌کند.

امی گودمن
نرمین شیخ
دموکراسی ناو
ترجمه مجله هفته

ما به بررسی تحقیق جدیدی از روزنامه واشنگتن پست با عنوان «جنگ پولی» می‌پردازیم که اثرات تحریم‌های اقتصادی اعمال شده توسط ایالات متحده در دوران ریاست جمهوری بوش، اوباما، ترامپ و بایدن را بررسی می‌کند. بر اساس این گزارش، چهار دولت اخیر آمریکا با فرمت‌های مختلف، تحریم‌هایی علیه یک سوم کشورهای جهان اعمال کرده‌اند، با وجود اینکه شواهد روشنی از اثربخشی آنها در تأثیرگذاری بر سیاست کشورهای هدف وجود ندارد و در بسیاری موارد، تحریم‌ها ممکن است قدرت احزاب حاکم را تقویت کند. جف استاین، یکی از نویسندگان این تحقیق، یافته‌های خود را به ویژه اثرات تحریم‌ها در ونزوئلا و ایران توصیف می‌کند.

برای مشاهده مصاحبه کامل به زبان انگلیسی، اینجا کلیک کنید.

امی گودمن: این برنامه Democracy Now! است، در democracynow.org، خبرنامه جنگ و صلح. من امی گودمن هستم و همراه با نرمین شیخ.

نرمین شیخ: برنامه امروز را با بررسی تحقیق جدیدی از روزنامه واشنگتن پست به پایان می‌رسانیم که با عنوان «جنگ پولی: چگونه چهار رئیس‌جمهور ایالات متحده جنگ اقتصادی را در سراسر جهان به راه انداختند» منتشر شده است. این گزارش بررسی می‌کند که چگونه ایالات متحده به طور فزاینده‌ای به اعمال تحریم‌های اقتصادی متکی شده است که خسارات جانبی در سراسر جهان به جا گذاشته‌اند.

گزارش واشنگتن پست با این جمله آغاز می‌شود: «امروزه، ایالات متحده سه برابر بیشتر از هر کشور یا سازمان بین‌المللی دیگری تحریم اعمال می‌کند و یک سوم از تمام کشورها را با نوعی تحریم مالی بر افراد، دارایی‌ها یا سازمان‌ها تحت تأثیر قرار می‌دهد.»

امی گودمن: اما خسارات جانبی تحریم‌ها چیزی است که کمتر درباره آن صحبت می‌شود. بر اساس گزارش واشنگتن پست، در ونزوئلا که به تازگی انتخابات بحث‌برانگیزی برگزار کرده است، تحریم‌ها «به انقباض اقتصادی تقریباً سه برابر بیشتر از رکود بزرگ در ایالات متحده کمک کرده‌اند.» همچنین، واشنگتن پست گزارش می‌دهد که به دونالد ترامپ هشدار داده شده بود که تحریم‌های ونزوئلا می‌تواند منجر به مهاجرت میلیون‌ها ونزوئلایی شود.

برای اطلاعات بیشتر، جف استاین، یکی از نویسندگان گزارش افشاگرانه واشنگتن پست و خبرنگار مسائل مالی در کاخ سفید برای این روزنامه، با ما همراه است.

آیا می‌توانید درباره این موضوع صحبت کنید، جف؟ در این پنج دقیقه‌ای که داریم، درباره اقداماتی که اقتصاد ونزوئلا را خفه کرده‌اند صحبت کنید. ابتدا درباره تحریم‌های اعمال شده بر ونزوئلا و سپس درباره دیگر کشورها صحبت کنیم.

جف استاین: بله. ابتدا، تحت دولت اوباما، ایالات متحده شروع به اعمال تحریم‌ها علیه ونزوئلا کرد. اما در ابتدا بسیار محدود بودند و واقعاً بر برخی از اعضای رژیم مادورو که مسئول سرکوب‌های خشونت‌آمیز علیه معترضان در ونزوئلا بودند، تمرکز داشتند.

اما واقعاً ترامپ بود که، همان‌طور که ما به طور انحصاری در این داستان گزارش داده‌ایم، با وجود هشدارهای مقامات امنیت ملی و گزارش‌های طبقه‌بندی‌شده درباره اثرات احتمالی این تحریم‌ها بر مهاجرت، دولت ترامپ بود که واقعاً منبع اصلی درآمد صادرات را محدود کرد. ۹۶ درصد از درآمد صادرات ونزوئلا از فروش نفت تأمین می‌شود. و آنچه ایالات متحده در طول سه تا چهار سال انجام داد، جلوگیری از انجام این فروش‌ها در بازارهای بین‌المللی بود. و این واقعاً شرکت‌های مشترک که موتور اقتصاد ونزوئلا بودند، یعنی توافقات نفتی که بین تولیدکنندگان آمریکایی و ونزوئلایی انجام شده بود و به ونزوئلایی‌ها درآمد لازم برای واردات از دیگر کشورها را می‌داد، را خفه کرد.

و هنگامی که این اتفاق افتاد، ما توانستیم ببینیم، و ارقام نگران‌کننده هستند، یک انقباض اقتصادی ۷۱ درصدی در ونزوئلا، همان‌طور که شما اشاره کردید، سه برابر بیشتر از رکود بزرگ در ایالات متحده و بزرگ‌تر از هر فروپاشی اقتصادی در زمان صلح در تاریخ مدرن، بزرگ‌تر از بسیاری دیگر از فروپاشی‌های اقتصادی در کشورهای در حال جنگ، از جمله اوکراین پس از تهاجم روسیه یا عراق پس از تهاجم ایالات متحده در سال ۲۰۰۳. بنابراین ابعاد آن فاجعه‌بار است.

اقتصاددانان در نظرات خود مردد هستند و به نظر من واضح است، بر اساس گزارش‌های من، که فروپاشی اقتصادی در ونزوئلا قبل از تحریم‌های ایالات متحده اتفاق افتاده است. ونزوئلا قبل از اینکه ترامپ فشار بیشتری بر اقتصاد ونزوئلا وارد کند، تورمی بیش از ۸۰۰ درصد داشت. اما هیچ شکی نیست که این اقدامات ایالات متحده وضعیت اقتصادی در ونزوئلا را بدتر کرد و با وجود این هزینه، برای سرنگونی دولت مادورو کافی نبود. و به وضوح، مادورو همچنان در قدرت است.

نرمین شیخ: جف، آیا می‌توانید بگویید، این وضعیت ونزوئلا است، اما در جاهای دیگر، تحریم‌های اقتصادی ایالات متحده چقدر مؤثر بوده‌اند؟ منظورم این است که زمانی بود، همان‌طور که شما در گزارش خود به آن اشاره می‌کنید، با رژیم آپارتاید در آفریقای جنوبی، زمانی که تحریم‌ها به پایان آپارتاید کمک کردند؛ همچنین در صربستان، فروپاشی حکومت میلوشویچ از طریق تحریم‌ها یا به صورت جزئی از طریق تحریم‌ها رخ داد. اکنون چه اتفاقی می‌افتد؟

جف استاین: در حال حاضر، فکر می‌کنم بسیار دشوار است که مشخص کنیم. تلاش‌های دانشگاهی برای تجزیه و تحلیل به‌ویژه اثرات تحریم‌ها و اینکه آیا مؤثر بوده‌اند یا نه، بسیار دشوار است که کمّی شوند. برخی از تحلیل‌هایی که دیده‌ام نشان می‌دهند که نرخ موفقیت بین ۱۵ تا ۳۰ درصد است، که با توجه به اینکه در حال حاضر تحریم‌هایی بر حدود یک سوم از تمام کشورها و ۶۰ درصد از تمام کشورهای فقیر اعمال شده است، نشان‌دهنده درصد بالایی از شکست‌ها است.

در گزارش ما، ما موارد کوبا، ایران، زیمبابوه، ونزوئلا، افغانستان و سوریه را بررسی کردیم. ما درباره ده‌ها میلیون، شاید صدها میلیون نفر صحبت می‌کنیم که به نوعی تحت تأثیر تحریم‌های ایالات متحده در مکان‌هایی قرار گرفته‌اند که دولت هایی که ایالات متحده قصد حمله به آنها را دارد، نه قدرت منتقل کرده‌اند و نه از کنترل قدرت دست کشیده‌اند. و ممکن است ایالات متحده بگوید که اعمال این تحریم‌ها همچنان بهتر از عدم اعمال هیچ اقدامی است، زیرا این حکومت ها را از بودجه‌هایی که در اختیارشان قرار می‌گرفت و می‌توانستند برای فعالیت‌هایی که ایالات متحده آنها را مضر می‌داند، استفاده کنند، محروم می‌کند. اما در عین حال، از نظر اینکه آیا واقعاً به تغییر رژیم منجر می‌شوند، ما نمی‌بینیم که این اتفاق به‌طور مکرر رخ دهد.

و بسیاری از منتقدان استدلال می‌کنند که در واقع، تحریم‌ها واقعاً افراد در قدرت، این رژیم‌ها را جسور و قدرتمند می‌کنند، زیرا جامعه مدنی را تضعیف می‌کنند. آنها قدرت و نفوذ بازیگران بخش خصوصی را که اغلب پایه قدرت مخالف با مقامات تحریم‌شده، این رژیم‌ها را تشکیل می‌دهند، کاهش می‌دهند. و بنابراین، مورد به مورد، ما شاهد انتقادات بسیار مشروعی از این تحریم‌ها هستیم.

امی گودمن: و درباره ایران چه می‌گویید؟ موضوعی که امروز به شدت در اخبار مطرح است. اثر تحریم‌های ایالات متحده چیست و درباره اینکه چگونه وقتی ایالات متحده تحریم‌هایی اعمال می‌کند، دیگر کشورها را نیز تحت فشار قرار می‌دهد تا همین کار را انجام دهند، صحبت کنید، البته، همان‌طور که در کوبا می‌بینیم.

جف استاین: بله. تحریم‌های ایران، که ابتدا با تأثیر واقعاً چشمگیر در سال ۲۰۱۰ از طریق اقداماتی که توسط دولت اوباما و کنگره تصویب شد، اعمال شدند، معادل گسترش اختیارات برای اعمال تحریم‌های ایالات متحده بودند. آنچه واقعاً دیدیم، به‌طور بسیار قابل توجهی، اولین استفاده از تحریم‌های ثانویه بود، که به معنای این بود که: «ما فقط این افراد را که دوست نداریم تحریم نمی‌کنیم»، بلکه می‌خواستیم بگوییم: «اگر با رژیم ایران تجارت کنید، به سراغ شما خواهیم آمد». بنابراین این، در واقع، نمایانگر گسترش وسیع قدرت تحریم‌ها بود و واقعاً مدافعان تحریم‌ها را به فکر فرو برد که این اقدامات بسیار مؤثر هستند، زیرا به وضوح، در سال ۲۰۱۵، دولت اوباما با رژیم ایران در یک توافق هسته‌ای وارد همکاری شد که مدافعان تحریم‌ها آن را به عنوان نتیجه این کمپین فشار ستودند.

با این حال، ایالات متحده در دوران ترامپ از آن توافق خارج شد. بنابراین، هر کسی که بگوید تحریم‌ها علیه ایران در دوران اوباما موفق بوده‌اند، باید با این واقعیت مواجه شود که ما به عنوان یک کشور، به سرعت از آن توافق خارج شدیم و ایرانی‌ها را در وضعیت دشواری قرار دادیم و از آن زمان، شاهد همکاری ایرانی‌ها با روسیه، همکاری با کوبایی‌ها، همکاری با دیگر قدرت‌هایی که ایالات متحده با آنها مخالف است، در تشکیل شبکه‌های مالی رقیب با شبکه‌های ما بوده‌ایم که این سوال را باز می‌گذارد که آیا احتمال دارد تحریم‌های جدید علیه ایران مؤثر باشند، اکنون که آنها تمام این شبکه‌های تجاری جایگزین را تشکیل داده‌اند که به عنوان یک سیستم تجاری موازی با آنچه ایالات متحده… به نوعی سیستم مالی غربی که برای مجازات ایران از طریق تحریم‌ها استفاده می‌شود، عمل می‌کنند.

نرمین شیخ: و، جف، خیلی سریع، ما ۳۰ ثانیه وقت داریم، چه اتفاقی برای طرح ۲۰۲۱ برای بازسازی سیستم تحریم‌های ایالات متحده افتاد؟

جف استاین: بله. در گزارش ما، به‌طور انحصاری گزارش دادیم که چندین کارمند وزارت خزانه‌داری یک پیش‌نویس از گزارشی بسیار گسترده‌تر از آنچه در نهایت منتشر کردند، داشتند. آنها ده‌ها توصیه داشتند، از جمله اقداماتی برای بررسی افزایش تحریم‌های ایالات متحده، به ویژه ایجاد نوعی پست هماهنگ‌کننده مرکزی. در حال حاضر این کمی بوروکراتیک است، اما بخش‌های زیادی از دولت ایده‌های تحریم‌های احتمالی را مطرح می‌کنند که به وزارت امور خارجه و وزارت خزانه‌داری ارسال می‌شود و ادامه می‌یابد. و واقعاً هیچ نهاد دولتی واحدی وجود ندارد که به نوعی ارزیابی کند که آیا این تحریم‌ها در چارچوب یک استراتژی کلی تحریم گسترده‌تر عمل می‌کنند یا نه. و کارکنان خزانه‌داری طرحی برای گفتن این که: «بیایید این کار را انجام دهیم» تهیه کردند.

اما اختلافات با وزارت امور خارجه و نوعی اینرسی کلی تحریم‌ها، که باعث می‌شود آنها به نظر بسیار آسان، بسیار مؤثر، چیزی بسیار آسان‌تر برای دولت ایالات متحده از رفتن به جنگ، بسیار آسان‌تر از انجام ندادن هیچ کاری یا بسیار قابل قبول‌تر سیاسی از انجام ندادن هیچ کاری به نظر برسند، باعث شد که آن طرح کنار گذاشته شود. و در دوران دولت بایدن، ما فقط شاهد تحریم‌های بیشتر و بیشتر بوده‌ایم. بایدن در دو سال ۶۰۰۰ تحریم اعمال کرده است، که یک رقم بی‌سابقه است. و این واقعیت که این روند ادامه داشته است، نشان‌دهنده ناتوانی ایالات متحده در حل این مشکل یا کاهش این ارقام است.

امی گودمن: جف استاین، می‌خواهم از شما برای همراهی با ما تشکر کنم. خبرنگار واشنگتن پست. ما به مقاله شما «جنگ پولی: چگونه چهار رئیس‌جمهور ایالات متحده جنگ اقتصادی را در سراسر جهان به راه انداختند» پیوند خواهیم داد. من امی گودمن هستم و همراه با نرمین شیخ.



منبع: [دموکراسی ناو](https://www.democracynow.org/es/2024/8/1/jeff_stein_us_sanctions_economic_warfare)