سه نوع جدید پناهنده در جهانی از مهاجران: خبرنامه سی و ششم (۲۰۲۴)

ویجی پراشاد

هیچ مهاجری نمی‌خواهد خانه خود را ترک کند و توسط کشورهایی که در وهله اول مهاجرت آن‌ها را اجباری کرده‌اند، به عنوان شهروند درجه دو رفتار شود.

دوستان عزیز،

با سلام از دفتر موسسه تحقیقات اجتماعی تری‌کنتیننتال.

یک عصر تابستانی، خورشید بی‌پایان نیجر از غروب امتناع می‌کرد. من به دنبال سایه‌ای با سه مرد مضطرب در توبا او پارادیس، یک رستوران کوچک و آرام در آگادز بودم. این سه نیجریه‌ای تلاش کرده بودند از طریق اساماکا، در شمال ما، به الجزایر عبور کنند، اما مرز را بسته یافتند. آن‌ها امیدوار بودند که مقصد نهایی آن‌ها اروپا از طریق دریای مدیترانه باشد، اما ابتدا باید به الجزایر و سپس از صحرای شگفت‌انگیز صحرا عبور می‌کردند. تا زمانی که با آن‌ها ملاقات کردم، هیچ یک از این عبورها امکان‌پذیر نبود.

الجزایر مرز را بسته بود و شهر اساماکا توسط افراد ناامیدی که نمی‌خواستند عقب‌نشینی کنند اما نمی‌توانستند پیشروی کنند، اشغال شده بود. این مردان به من گفتند که آن‌ها از نیجریه نه به دلیل هیچ تهدید فیزیکی، بلکه به این دلیل که نمی‌توانستند در زادگاه خود زندگی کنند، فرار کردند. تورم بالا و بیکاری اوضاع را در نیجریه غیرممکن کرد. آن‌ها گفتند: «چگونه می‌توانستیم در خانه بمانیم، وقتی حتی پس از پایان تحصیل، ما برای خانواده‌هایمان تبدیل به بار شدیم؟» سه مرد تحصیل‌کرده نیجریه‌ای، ناامید برای کسب درآمد، ناتوان از کسب درآمد در خانه، تصمیم گرفتند برخلاف میل خود، سفری بالقوه کشنده در جستجوی راهی برای زندگی با عزت انجام دهند.

من این گفتگو را با مهاجران در چند قاره داشته‌ام. اگر جمعیت کل مهاجران جهان – که در سال ۲۰۲۰ حدود ۲۸۱ میلیون نفر تخمین زده شده بود – را به عنوان یک کشور محاسبه کنیم، این چهارمین کشور بزرگ جهان از نظر جمعیت پس از چین، هند و ایالات متحده خواهد بود. البته هر مهاجر داستان منحصر به فردی دارد، اما برخی روندها مشابه هستند. امروزه، اکثر مهاجران در دسته‌های قدیمی پیمان برای پناهندگان – پناهجویانی که به دلیل «نژاد، دین، ملیت، عضویت در یک گروه اجتماعی خاص یا عقیده سیاسی» از آزار و اذیت فرار می‌کنند – نمی‌گنجند. این تعریف از کنوانسیون سال ۱۹۵۱ و پروتکل مربوط به وضعیت پناهندگان، که در اوایل دوران جنگ سرد تدوین شده بود، ناشی می‌شود. در آن زمان، تنش‌ها بالا بود، زیرا کشورهای غربی اکثریت سازمان ملل را تشکیل می‌دادند. از ژانویه تا آگوست ۱۹۵۰، اتحاد جماهیر شوروی به دلیل اینکه سازمان ملل به جمهوری خلق چین کرسی در شورای امنیت نخواهد داد، سازمان‌های مختلف این سازمان را تحریم کرد. به همین ترتیب، این کنوانسیون بر اساس مفهوم غربی پناهندگان به عنوان افرادی بود که از «عدم آزادی» (که تصور می‌شد اتحاد جماهیر شوروی باشد) به سوی «آزادی» (فرض بر آن بود که غرب باشد) فرار می‌کردند. هیچ مقرراتی برای جابجایی افرادی که به دلیل ساختار نئوکولونیال اقتصاد جهانی مجبور به شرایط اقتصادی ناامیدکننده شده‌اند، وجود نداشت.
با وجود تلاش‌های بسیاری برای بازتعریف اصطلاح «پناهنده»، این اصطلاح در حقوق بین‌الملل همچنان به عنوان اصطلاحی مرتبط با آزار و اذیت و نه گرسنگی باقی می‌ماند. به عنوان مثال، سه مرد در آگادز با توجه به کنوانسیون ۱۹۵۱ با آزار و اذیتی مواجه نشدند، اما در کشوری که با بحران اقتصادی طولانی مدت دست و پنجه نرم می‌کرد، بسیار رنج بردند. این بحران از عناصر زیر ناشی شده است: یک بخش اولیه بدهی به ارث رسیده از حاکمان بریتانیایی؛ بدهی بیشتر از باشگاه پاریس کشورهای طلبکار که برای ساخت زیرساخت‌های نادیده گرفته شده در دوران استعمار نیجریه (مانند پروژه سد نیجر) استفاده شده است؛ بدهی بیشتر ناشی از قرض‌گیری داخلی برای مدرن‌سازی اقتصاد؛ سرقت حق‌الزحمه از فروش قابل توجه نفت نیجریه. نیجریه دارای دهمین ذخایر نفتی بزرگ جهان است، اما نرخ فقر آن حدود ۴۰ درصد است. بخشی از این وضعیت رسوا به دلیل نابرابری اجتماعی شدید است: ثروتمندترین مرد نیجریه، علیکو دانگوت، ثروتی کافی دارد که روزانه ۱ میلیون دلار را به مدت چهل و دو سال خرج کند. سه مرد در آگادز فقط پول کافی برای عبور از صحرا دارند، اما پول کافی برای عبور از دریای مدیترانه ندارند. در حالی که با آن‌ها صحبت می‌کردم، این فکر بر من سایه انداخت که آن‌ها احتمالاً در اولین مانع شکست خواهند خورد. آنچه در پیش روی آن‌ها بود، تلاش برای بازگشت به خانه بود، جایی که چیزی باقی نمانده بود، زیرا آن‌ها تمام دارایی‌های خود را برای سفر ناموفق خرچ کرده بودند.

چرا این مردان می‌خواهند به اروپا سفر کنند؟ زیرا اروپا تصویری از ثروت و فرصت را به بقیه جهان ترویج می‌کند. این دقیقاً همان چیزی است که آن‌ها به من می‌گفتند. کشورهای استعمارگران قدیمی، شهرهای خود، که تا حدی با ثروت دزدیده شده ساخته شده‌اند، اکنون مهاجران را جذب می‌کنند. و آن استعمارگران قدیمی همچنان به غارت کشورهای در حال توسعه ادامه می‌دهند: پنج شرکت برتر نفتی که در نیجریه فعالیت می‌کنند، شل (بریتانیا)، شفرون (ایالات متحده)، توتال انرژی‌ها (فرانسه)، اکسون‌موبیل (ایالات متحده) و انی (ایتالیا) هستند. این استعمارگران قدیمی همچنین همچنان به فروش سلاح به مستعمرات سابق خود ادامه می‌دهند و زمانی که می‌خواهند حاکمیت خود را اعمال کنند، آن‌ها را بمباران می‌کنند.

در سال ۱۹۹۶، نویسنده هندی آمیتاوا کومار شعری به نام «رستوران عراقی» منتشر کرد که واقعیتی را توصیف می‌کند که این خبرنامه را آزار می‌دهد:

آمریکایی‌ها هر خانه‌ای را در بغداد به یک کوره تبدیل کردند و منتظر ماندند

تا عراقی‌ها مانند ویتنامی‌ها بعد از آن‌ها، به عنوان آشپز در ایالات متحده ظاهر شوند.
اخیراً، به مهاجرانی فکر کرده‌ام که همچنین سعی می‌کنند از حصار مرزی ملیله بین مراکش و اسپانیا بالا بروند یا از شکاف داریِن بین کلمبیا و پاناما عبور کنند، کسانی که در زندان‌هایی مانند مرکز بازداشت جزیره مانوس در پاپوآ گینه نو یا مرکز پردازش ال پاسو دل نورته گرفتار شده‌اند. اکثر آن‌ها «پناهندگان صندوق بین‌المللی پول»، «پناهندگان تغییر رژیم» یا «پناهندگان اقلیمی» هستند. این اصطلاحات در واژگان کنوانسیون ۱۹۵۱ ناشناخته هستند. یک کنوانسیون جدید باید وجود آن‌ها را جدی بگیرد.

از مجموع ۲۸۱ میلیون مهاجر ثبت شده، ۲۶.۴ میلیون پناهنده ثبت شده و ۴.۱ میلیون پناهجوی ثبت شده هستند. این بدان معناست که بسیاری از ۲۵۰.۵ میلیون مهاجر دیگر یا پناهندگان صندوق بین‌المللی پول، یا تغییر رژیم یا پناهندگان تغییرات اقلیمی هستند. هنگامی که گزارش جهانی مهاجرت سازمان ملل در سال ۲۰۲۴ خاطرنشان می‌کند که «تعداد افراد آواره به دلیل درگیری، خشونت، فاجعه و دلایل دیگر به بالاترین سطح در سوابق مدرن رسیده است»، این اشاره به این مهاجران و نه صرفاً به کسانی که از آزار و اذیت فرار می‌کنند، دارد.
می‌خواهم شرایطی را که این پناهندگان به طور رسمی غیرقانونی را ایجاد می‌کنند، با جزئیات بیشتری بررسی کنم:

۱. پناهندگان صندوق بین‌المللی پول

تقریباً هر کشور در حال توسعه توسط بحران بدهی جهان سوم، که با ورشکستگی مکزیک در سال ۱۹۸۲ مشخص شد، تحت تأثیر قرار گرفت. تنها پادزهر موجود، پذیرش شرایط صندوق بین‌المللی پول برای برنامه‌های تعدیل ساختاری آن‌ها بود. کشورهای در حال توسعه مجبور بودند یارانه‌های بهداشت و آموزش را کاهش دهند و اقتصاد خود را برای بهره‌برداری جهت‌گرا به صادرات باز کنند.

نتیجه نهایی، تخریب معیشت اکثریت بود که آن‌ها را به مشاغل ناامن در داخل کشور و مهاجرت خطرناک به خارج پرتاب کرد. یک گزارش در سال ۲۰۱۸ از بانک توسعه آفریقا نشان داد که به دلیل حمله به کشاورزی جهانی، دهقانان در غرب آفریقا از مناطق روستایی به شهرها و به خدمات غیررسمی کم‌بازده نقل مکان کرده‌اند. از آنجا، آن‌ها تصمیم می‌گیرند که برای وسوسه درآمدهای بالاتر در غرب و در خلیج فارس ترک کنند. به عنوان مثال، در سال ۲۰۲۰، بزرگترین مهاجرت‌ها به سه کشور فردی (ایالات متحده، آلمان و عربستان سعودی) بود، جایی که رفتار با مهاجران اغلب وحشتناک است. این الگوهای مهاجرت بسیار ناامیدکننده هستند، نه امیدوارکننده.

۲. پناهندگان تغییر رژیم

از زمان سقوط اتحاد جماهیر شوروی، ایالات متحده نیروی نظامی و اقتصادی خود را برای سرنگونی دولت‌هایی که سعی می‌کنند حاکمیت بر قلمرو خود را تحمیل کنند، افزایش داده است. در حال حاضر، یک سوم از همه کشورها، به ویژه کشورهای در حال توسعه، با تحریم‌های مجازات کننده ایالات متحده مواجه هستند. از آنجایی که این تحریم‌ها اغلب کشورها را از استفاده از سیستم مالی بین‌المللی قطع می‌کنند، این سیاست‌ها باعث ایجاد هرج و مرج اقتصادی و ناراحتی گسترده می‌شوند. ۶.۱ میلیون مهاجر ونزوئلایی که کشور خود را ترک کردند، عمدتاً به دلیل رژیم تحریم‌های غیرقانونی تحمیل شده توسط ایالات متحده انجام دادند که اقتصاد کشور را از حیات محروم کرده است.

نکته قابل توجه این است که کسانی که با سختگیرانه‌ترین سیاست‌های تغییر رژیم، مانند ایالات متحده و اتحادیه اروپا، اجرا می‌شوند، کمترین محبت به کسانی که از جنگ‌های خود فرار می‌کنند دارند. به عنوان مثال، آلمان شروع به اخراج افغان‌ها کرده است، در حالی که ایالات متحده ونزوئلایی‌هایی را که به دلیل ناامیدی در خوارز، مکزیک اردو زده‌اند، اخراج می‌کند.

۳. پناهندگان تغییرات اقلیمی

در سال ۲۰۱۵، در کنفرانس تغییرات آب و هوایی سازمان ملل (COP21) در پاریس، رهبران دولتی موافقت کردند که یک گروه ویژه در مورد آوارگی تشکیل دهند. سه سال بعد، در سال ۲۰۱۸، پیمان جهانی سازمان ملل متحد توافق کرد که کسانی که به دلیل تخریب آب و هوا در حال حرکت هستند باید محافظت شوند. با این حال، مفهوم پناهندگان اقلیمی هنوز تثبیت نشده است.

در سال ۲۰۲۱، یک گزارش بانک جهانی محاسبه کرد که تا سال ۲۰۵۰ حداقل ۲۱۶ میلیون پناهنده اقلیمی وجود خواهد داشت. با افزایش سطح آب، جزایر کوچک شروع به ناپدید شدن می‌کنند و جمعیت آن‌ها را به بازماندگان فاجعه‌ای تبدیل می‌کنند که ساخته خودشان نیست. کشورهایی که بزرگترین ردپای کربن را دارند مسئول کسانی هستند که قلمرو خود را به دلیل ویرانی دریاهای در حال افزایش از دست خواهند داد.
هیچ مهاجری نمی‌خواهد خانه خود را ترک کند و توسط کشورهایی که در وهله اول مهاجرت آن‌ها را اجباری کرده‌اند (همانطور که گزارش Import Deport: European Migrant Regimes in Times of Crisis از موسسه تحقیقات اجتماعی زتکین نشان می‌دهد) به عنوان شهروند درجه دو رفتار شود. زنان معمولاً نمی‌خواهند مسافت‌های طولانی را سفر کنند، زیرا تهدید خشونت مبتنی بر جنسیت خطر بیشتری برای آن‌ها ایجاد می‌کند. آن‌ها ترجیح می‌دهند هر کجا که انتخاب کنند زندگی کنند، با عزت زندگی کنند. سیاست‌های توسعه جدید در کشورهای فقیرتر، پایان دادن به تغییر رژیم‌های اجباری که جنگ و ویرانی به همراه می‌آورند و اقدام قوی‌تر در مورد فاجعه اقلیمی: این‌ها بهترین رویکردها برای مقابله با بحران بزرگ‌تر پناهندگان هستند.

یک دهه پیش، شاعر فلسطینی دکتر فادی جودا «میمیسیس» را نوشت، بازتابی از همین خط فکری:

دخترم، مهربان‌تر از آن بود که
به عنکبوتی که آشیانه‌اش را
در میان دسته‌های دوچرخه ساخته بود، آزاری برساند.
دو هفته در انتظار ماند
تا رخت سفر ببندد و برود.

گفتم: «اگر تار را پاره کنی،
او می‌فهمد اینجا دیگر خانه نیست
و تو راحت‌تر دوچرخه‌سواری می‌کنی.»

اما او گفت: «مگر همین طور نیست
که دیگران آواره می‌شوند؟»

با درود های گرم،

ویجی