رزومه آمریکانولاتینو

ترجمه جنوب جهانی

لورا ریچاردسون، رهبر فرماندهی جنوبی نیروهای مسلح ایالات متحده، اخیراً خواستار توسعه یک «طرح مارشال» جدید برای آمریکای لاتین شده است، با هدف مقابله با نفوذ رو به افزایش روسیه و چین در این منطقه.

در جریان نشست سالانه امنیتی موسسه اسپن، که به یکی از فضاهای واکنشی و جنگ‌طلبانه پس از جنگ جهانی دوم تبدیل شده است، او اظهار داشت: «من به شدت معتقدم که ما به یک طرح مارشال برای این منطقه نیاز داریم.»

این درخواست در راستای همان چارچوب‌های ایدئولوژیکی است که دهه‌ها این نشست را مشخص کرده است.

درخواست ریچاردسون نشان‌دهنده نگرانی عمیق ایالات متحده از کاهش آشکار نفوذ ژئوپلیتیکی و اقتصادی خود در آمریکای لاتین است. اگرچه او این پیشنهاد را در نشست به عنوان تلاشی برای «کمک‌های بشردوستانه» و بازسازی اقتصادی مطرح کرد، اما در واقع، هدف آن مقابله با حضور فزاینده قدرت‌های نوظهور جهان چندقطبی در این منطقه است.

خطاب ریچاردسون درباره «رکودهای شدید اقتصادی» ناشی از پاندمی به عنوان ابزاری برای توجیه یک برنامه مداخله اقتصادی و سیاسی استفاده شد، برنامه‌ای مشابه اقدامات توسعه‌طلبانه آمریکا در دوران جنگ سرد. همان‌طور که در آن زمان طرح مارشال به عنوان تلاشی ظاهراً بی‌طرفانه برای بازسازی اروپا پس از جنگ ارائه شد، هدف کنونی نیز بازتعریف ساختارهای اجتماعی-اقتصادی آمریکای لاتین به منظور بازسازی هژمونی آمریکا است.

نفوذ فزاینده چین از طریق طرح کمربند و جاده و تقویت روابط تجاری با روسیه، گزینه‌های جایگزینی را برای چارچوب همکاری با واشنگتن فراهم می‌کند، و این همان دلیل واقعی پشت این مانور است.

او در سخنانش به حاضران نشست امنیتی اسپن، که شامل مقامات عالی‌رتبه امنیت ملی، قانون‌گذاران و نمایندگان کلیدی صنایع دفاعی و فناوری بود، گفت: «ما چنین ابزارهایی در زرادخانه خود نداریم. چگونه می‌توانیم کمک کنیم؟ من معتقدم که ما به یک طرح مارشال برای این منطقه نیاز داریم، یا به عبارتی، یک قانون بهبودی اقتصادی شبیه سال ۱۹۴۸، اما در سال ۲۰۲۴ یا ۲۰۲۵.»

اظهار ریچاردسون مبنی بر اینکه «امنیت اقتصادی و امنیت ملی در این نیمکره دست به دست هم می‌دهند» به‌خوبی توضیح می‌دهد چرا این نوع اظهارات از حوزه نظامی مطرح می‌شود، در حالی که باید از سوی شاخه‌های وزارت خارجه باشد.

به‌وضوح برای ایالات متحده، امنیت نظامی دنباله‌رو امنیت اقتصادی و منافع استراتژیک است؛ بنابراین، آمریکای لاتین به‌عنوان منطقه‌ای برای کنترل محسوب می‌شود.

اصرار بر تلفیق مسائل اقتصادی و نظامی بر روایتی استوار است که روابط همکاری اقتصادی بین پکن و دولت‌های آمریکای لاتین را جرم‌انگاری می‌کند.

او می‌گوید: «اگر [طرح کمربند و جاده] نیت خیری برای در این نیمکره باشد، من کاملاً موافقم. اما وقتی صحبت از زیرساخت‌های حیاتی مانند بنادر آب‌های عمیق، فناوری ۵G، امنیت سایبری، انرژی و فضا می‌شود، کمی مشکوک می‌شوم.»

فرماندهی جنوبی، همگام با دستورالعمل‌های آخرین استراتژی‌های امنیت ملی ایالات متحده، رقبای ژئوپلیتیکی خود را به‌عنوان عواملی که چالش‌های جهانی را ایجاد می‌کنند، معرفی کرده و این چالش‌ها نیازمند توجه فوری هستند.

در این چارچوب، آمریکای لاتین و کارائیب به‌عنوان نقاط استراتژیکی در نظر گرفته می‌شوند که حفاظت از آنها در برابر شبکه‌های «تهدیدهای فراملی» که ایالات متحده به‌عنوان توجیهی برای اقدامات خود استفاده می‌کند، ضروری است.

در واقع، در این نشست، فرمانده فرماندهی جنوبی چین و روسیه را به بهره‌مندی از «سازمان‌های جنایی فراملی» که در فعالیت‌های غیرقانونی مختلف در قاره آمریکای لاتین مشغول هستند، متهم کرد؛ فعالیت‌هایی از جمله قاچاق مواد مخدر و انسان تا استخراج غیرقانونی معادن، قطع درختان و ماهیگیری غیرقانونی در مناطق جنوبی.

در مورد ونزوئلا و متحدان ژئوپلیتیکی آن، این اتهامات به یک ابزار رایج تبدیل شده‌اند.

کلی بوکار ولاهوس، مشاور ارشد در موسسه کوئینسی، به منطق این استراتژی که نیروهای نظامی را در مرکز سیاست خارجی ایالات متحده قرار می‌دهد، اعتراض کرده است.

او می‌پرسد: «ما باید بپرسیم چرا نظامیان هدایت‌کننده مسائل واقعی هستند؟ دیپلمات‌ها کجا هستند؟ آیا این بهانه دیگری است برای آوردن نظارت و تجهیزات نظامی بیشتر به این منطقه؟»

بی‌توجهی ایالات متحده به آمریکای لاتین یکی دیگر از ضعف‌هایی است که ریچاردسون به آن اشاره کرد. کمبود بازدیدهای سطح بالا یک خلاء ایجاد می‌کند که چین از آن بهره‌برداری می‌کند، او معتقد است.

به گفته او، رهبران منطقه‌ای سرمایه‌گذاری‌های آمریکا را نمی‌بینند. در مقابل، «تنها چیزی که آنها می‌بینند، جرثقیل‌های چینی و پروژه‌های طرح کمربند و جاده است.»

او در نشست گفت: «پس از همه شما و کسانی که می‌شناسید می‌خواهم که نیاز به بازدیدکنندگان بیشتری در نیمکره غربی دارم. من به بازدیدکنندگان بیشتری در کارائیب، آمریکای مرکزی و آمریکای جنوبی نیاز دارم.»

این درخواست لزوماً برای ایجاد همکاری‌های سازنده نیست، بلکه در راستای پروژه‌ای است که با زورگویی، فرصت‌طلبی و تهدید مشخص می‌شود.

این سیاست همکاری‌ها را به پس‌زمینه می‌برد و در عین حال به ابزار تحریم‌ها به‌عنوان یکی از ابزارهای اصلی برای شکل‌دادن به رفتار کشورهایی که تمایلی به همسویی با منافع ایالات متحده ندارند، تکیه می‌کند.

در آمریکای لاتین، ونزوئلا، کوبا و نیکاراگوئه هدف این فشارها قرار می‌گیرند که نشان‌دهنده ماهیت قهرآمیز سیاست خارجی ایالات متحده است.

چین و آمریکای لاتین: یک رابطه سودمند متقابل در مقابل دیدگاه آمریکایی از رقابت ژئوپلیتیکی، پکن بر همکاری جهانی تأکید دارد که در آخرین کنگره حزب کمونیست چین نیز بازتاب یافته است. هدف آن تقویت گشایش اقتصادی و پیشبرد یک الگوی جدید همکاری در بالاترین سطح، همچنین ادغام بیشتر در نظام حکمرانی جهانی است.

رویکرد چین بر پایه هم‌افزایی بین‌المللی، نظم چندقطبی و جهانی‌سازی اقتصادی فراگیر بنا شده است.

همچنین باید به مفهوم جدید سیاست خارجی روسیه که در ۳۱ مارس ۲۰۲۳ تصویب شد، اشاره کرد. این سیاست بر همکاری با کشورهای غیرغربی تمرکز دارد. در این سند به‌ویژه بر تعمیق روابط متقابل و سودمند با آمریکای لاتین و حوزه کارائیب تأکید شده است، از جمله همکاری‌های نظامی به منظور کمک به این کشورها در مقابله با فشارهای ایالات متحده.

این رویکرد به عنوان پاسخ روسیه به تشدید سیاست‌های اقتصادی تحمیلی غرب مطرح می‌شود و بر نیاز به ایجاد «نظام‌های تجاری، پولی و مالی جهانی» برای مقابله با سوءاستفاده از «مواضع انحصاری یا غالب در برخی بخش‌های اقتصاد جهانی» تأکید دارد.

در آمریکای لاتین، استراتژی اقتصادی و تجاری چین عمدتاً بر دسترسی به مواد خام و محصولات کشاورزی، گشایش بازارها برای کالاها و خدمات و همکاری در زمینه زیرساخت‌ها و انرژی متمرکز است. توجه ویژه‌ای نیز به منابع کلیدی مانند لیتیوم دارد.

پکن به دنبال افزایش حضور خود در این منطقه است، همان‌طور که ایالات متحده نیز چنین هدفی را دنبال می‌کند. اما تفاوت عمده اینجاست که چین این حضور را از طریق توافقات مبتنی بر منافع متقابل به دست می‌آورد. این رویکرد در «سند سیاست چین درباره آمریکای لاتین و کارائیب» که در سال ۲۰۱۶ به عنوان به‌روزرسانی سند اصلی سال ۲۰۰۸ منتشر شد، به‌طور مشخص تعریف شده است.

در عمل، روابط تجاری بین چین و آمریکای لاتین با تمرکز قابل توجهی بر برخی محصولات و کشورها مشخص می‌شود. بر اساس گزارش مؤسسه مطالعات ارزش‌های اتحادیه اروپا، ۷۰ درصد از صادرات منطقه آمریکای لاتین به چین شامل پنج محصول، از جمله نفت است، و ۹۰ درصد از این صادرات متعلق به کشورهای برزیل، شیلی، پرو و ونزوئلا می‌باشد.

این روابط در سال ۲۰۲۳ با امضای توافقات مهمی با دیگر کشورهای منطقه تقویت شده است، از جمله توافقات تجاری با اکوادور و برزیل، و همچنین قراردادهای کلیدی با آرژانتین و نیکاراگوئه.

در خصوص ونزوئلا، طی آخرین سفر نیکلاس مادورو، رئیس‌جمهور این کشور به چین، ۳۱ توافق‌نامه همکاری در زمینه‌های مختلف امضا شد. روابط بین این دو کشور به سطح «شراکت استراتژیک همه‌جانبه و دائمی» ارتقا یافت.

در این چارچوب، تصمیم ونزوئلا برای ایجاد روابط مستقل، که با پیشنهاد چین در زمینه عدم مداخله و توسعه مشترک همسو است، این کشور آمریکای جنوبی را به عنصری اساسی در استراتژی مقابله با واشنگتن در برابر پکن و دیگر قدرت‌های نوظهور که نظم تک‌قطبی موجود را به چالش می‌کشند، تبدیل کرده است.

این وضعیت منجر به تشدید رویکرد نظامی‌گری، که یک اصل ثابت در سیاست خارجی آمریکا در قبال این منطقه بوده، شده است. اکنون این رویکرد بیشتر مشاهده می‌شود و به صورت مداخلات، فشارها و اجبارهایی برای حفظ کنترل بر منطقه‌ای که برای منافع ژئوپلیتیکی ایالات متحده حیاتی است، خود را نشان می‌دهد.