اندیشکده تأثیرگذار آمریکایی «فارین افرز» اخیراً نقشه‌ای را منتشر کرده که بر اساس آرمان‌های عظمت آمریکا شکل گرفته است. نویسنده این گزارش نشان‌دهنده همان توهم همیشگی دستگاه دیپلماسی آمریکا است که راه‌حل‌های ساده‌انگارانه‌ای را پیشنهاد می‌کند.

به قلم راینر روپ

ترجمه جنوب جهانی

امپریالیست‌های آمریکایی در سال‌های اخیر دچار شکست‌های ژئواستراتژیک قابل‌توجهی شده‌اند، اما همچنان خود را حاکمان جهان می‌پندارند. آنچه در این میان بسیار خطرناک است، هم برای خودشان و هم برای سایر نقاط جهان، این است که آن‌ها همچنان طوری رفتار می‌کنند که گویی می‌توانند جهان را به اراده خود تحت کنترل درآورند، هرگاه خواستند تحریم کنند، و اگر نتیجه‌ای نگرفتند، با تهدید به جنگ و ایجاد درگیری پیش روند.

با توجه به غرور و توهم همه‌قدرتی جنگ‌طلبان واشنگتن، این احتمال وجود دارد که بحران‌های کنونی جهان که همگی به تحریک آمریکا ایجاد شده‌اند، به سرعت به تنش‌های غیرقابل‌کنترلی تبدیل شوند. این وضعیت، یادآور ملی‌گرایی افراطی آلمان در دوران پیش از جنگ جهانی اول است که شعارش این بود: «دشمن زیاد، افتخار بیشتر».

مطالعه‌ای که در ادامه بررسی خواهد شد، توسط خانم نادیا شادلو نوشته شده و در تاریخ 9 اکتبر توسط فارین افرز در وب‌سایت این نشریه منتشر شده است. خانم شادلو تازه‌وارد عرصه سیاست‌گذاری امنیتی آمریکا نیست؛ او در دوران ریاست‌جمهوری ترامپ، معاون مشاور امنیت ملی در امور استراتژی در کاخ سفید بود و اکنون به عنوان «همکار ارشد» در موسسه هادسون مشغول به کار است و پس از انتخابات، خود را برای بازگشت احتمالی به کاخ سفید آماده می‌کند. به نظر می‌رسد که فارین افرز به پیروزی ترامپ امید بسته و برای همین، یکی از اعضای سابق تیم او را دعوت کرده تا توضیح دهد که آمریکا تحت رهبری ترامپ چگونه می‌تواند جایگاه برتر جهانی خود را بازپس گیرد.
در مقاله خود، خانم شادلو اذعان می‌کند که شرایط ژئوپلیتیکی اطراف آمریکا در سال‌های اخیر به‌طور چشمگیری تغییر کرده است. رقابت بین قدرت‌های بزرگ که مدت‌ها تحت سلطه جهانی ایالات متحده بود، اکنون با ظهور چین، روسیه، ایران و کره شمالی شدت گرفته است. این کشورها به دنبال تأثیرگذاری بر نظم جهانی هستند و در این میان، ایالات متحده باید با چالش‌های جدیدی روبرو شود.

خانم شادلو می‌گوید که دومین دوره ریاست‌جمهوری دونالد ترامپ، که در دوره اول خود نیز رقابت قدرت‌های بزرگ را در اولویت قرار داده بود، می‌تواند به تغییرات اساسی در سیاست خارجی و دفاعی آمریکا منجر شود. او برای این منظور، مفهومی را به عنوان طرح راهبردی پیشنهاد داده است:

ضرورت یک استراتژی جدید: «برتری مطلق»

یکی از مفاهیم کلیدی در دوران جدید ژئوپلیتیکی، ایده «برتری مطلق» (Overmatch) است. این استراتژی بر این اصل استوار است که آمریکا باید از توانمندی‌های نظامی برتری برخوردار باشد تا بتواند در مقابل دشمنان خود پیروزی‌های نامتقارن به دست آورد. هدف این است که نه تنها برای درگیری‌های خاص آماده باشد، بلکه توانایی مدیریت همزمان چندین درگیری طولانی‌مدت نظامی را نیز داشته باشد. این امر نیازمند تقویت اساسی ظرفیت‌های نظامی آمریکا و کاهش وابستگی به زنجیره‌های تأمین خارجی، به‌ویژه در صنعت دفاعی است.

با این حال، برتری نظامی آمریکا به‌طور فزاینده‌ای از سوی توسعه سریع ارتش آزادی‌بخش چین تهدید می‌شود؛ ارتشی که در برخی موارد، حتی ممکن است از نیروهای آمریکایی برتر باشد. برای بازیابی بازدارندگی، آمریکا باید توانمندی‌های نظامی خود را به‌طور قابل‌توجهی افزایش دهد و توان واکنش به تهدیدات مختلف را تقویت کند.

قدرت اقتصادی به‌عنوان ستون اصلی قدرت

نویسنده معتقد است که علاوه بر برتری نظامی، استقلال اقتصادی نیز بخش مهمی از استراتژی «برتری مطلق» است. آمریکا باید از وابستگی خود به واردات حیاتی، به‌ویژه از کشورهایی مانند چین، رهایی یابد. برای مثال، صنعت دفاعی آمریکا به‌شدت به مواد معدنی کمیاب وابسته است که عمدتاً از چین وارد می‌شود. این وابستگی می‌تواند در صورت بروز درگیری، تأمین منابع نظامی آمریکا را با مشکل مواجه کند.

برای مقابله با این چالش، آمریکا باید پایه‌های صنعتی خود را تقویت کند و مشوق‌هایی برای تولید داخلی ایجاد کند. سرمایه‌گذاری در تولید داخلی، به‌ویژه در بخش‌های حیاتی مانند فناوری باتری‌ها، ضروری است. همچنین، لازم است که موانع گمرکی برای حمایت از شرکت‌های آمریکایی در برابر (به‌زعم آن‌ها) دامپینگ چین اعمال شود. این کار نه‌تنها رقابت‌پذیری آمریکا در تجارت جهانی را تقویت می‌کند، بلکه استقلال استراتژیک این کشور را نیز افزایش می‌دهد.

سیاست انرژی به‌عنوان اهرم ژئوپلیتیکی

یکی دیگر از ارکان اصلی این استراتژی جدید، سیاست انرژی است. ترامپ ممکن است در دوره دوم ریاست‌جمهوری خود بر احیای سیاست «سلطه انرژی» تمرکز کند؛ سیاستی که منابع سوخت‌های فسیلی مانند نفت و گاز را در مرکز توجه قرار می‌دهد. در حالی که دولت بایدن تلاش کرده است تا تمرکز را به انرژی‌های تجدیدپذیر معطوف کند، دولت ترامپ می‌تواند به منابع انرژی فسیلی روی آورد تا وابستگی آمریکا به منابع انرژی خارجی را کاهش داده و همزمان جایگاه ژئوپلیتیکی خود را تقویت کند.

در این راستا، استقلال انرژی نیز نقش مهمی ایفا می‌کند. آمریکا از سال ۲۰۱۸ بزرگترین تولیدکننده نفت در جهان است و این امر نه تنها برای این کشور مزایای اقتصادی به همراه داشته، بلکه انعطاف‌پذیری ژئوپلیتیکی را نیز به آن‌ها می‌دهد. استفاده از منابع انرژی داخلی به آمریکا این امکان را می‌دهد که دایره عمل خود را گسترش دهد و با تأمین انرژی برای اروپا، اتحادهای خود را مستحکم‌تر کند.

تقویت اتحادها و نقش رهبری جهانی

یکی از ارکان سیاست خارجی آمریکا تحت رهبری ترامپ، تقویت اتحادها بود. این روند احتمالاً در دور دوم ریاست‌جمهوری نیز ادامه خواهد یافت، اما با تمرکز بیشتر بر افزایش توانمندی‌های نظامی متحدان و کاهش وابستگی آن‌ها به رقبایی چون چین و روسیه. اروپا، که اغلب از همراهی کامل با آمریکا سرباز می‌زند، ممکن است در صورت بازگشت ترامپ، تحت فشار برای همکاری بیشتر قرار گیرد.

عنصر دیگری از سیاست خارجی آمریکا، تقویت روابط تجاری دوجانبه به‌جای توافقات چندجانبه است. این رویکرد می‌تواند به آمریکا امکان دهد تا به‌طور خاص با کشورهایی که منابع غنی دارند، روابط برقرار کند و وابستگی این کشورها به چین را کاهش دهد. چنین توافقاتی می‌توانند موقعیت ژئوپلیتیکی آمریکا را تقویت کنند و در عین حال، پایه اقتصادی آن را گسترش دهند.

برتری نظامی از طریق فناوری و نوآوری

در آینده، برتری نظامی آمریکا دیگر تنها به میزان تجهیزات یا تعداد سربازان وابسته نخواهد بود، بلکه به‌طور فزاینده‌ای به نوآوری‌های فناوری متکی خواهد بود. استفاده از پهپادها در جنگ اوکراین نشان داده که چگونه فناوری‌های پیشرفته می‌توانند ساختارهای نظامی سنتی را تضعیف کنند. در یک درگیری احتمالی با چین، استفاده از موشک‌های دوربرد و سیستم‌های تسلیحاتی نوآورانه می‌تواند برتری جغرافیایی و کمی نیروهای چینی را خنثی کند.

برای پیروزی در یک درگیری احتمالی، آمریکا باید اطمینان حاصل کند که از لحاظ فناوری یک قدم جلوتر از رقبای خود است. این امر نه تنها نیازمند سرمایه‌گذاری در فناوری‌های جدید است، بلکه همچنین مستلزم تغییرات اساسی در فرآیندهای برنامه‌ریزی و آموزش نظامی است تا آمادگی لازم برای جنگ‌های آینده فراهم شود.

واقع‌گرایی در سیاست اقلیمی

یکی دیگر از ویژگی‌های احتمالی دولت جدید ترامپ می‌تواند رویکرد عمل‌گرایانه‌تر در سیاست اقلیمی باشد. در حالی که دولت بایدن بر کاهش سریع انتشار کربن تأکید دارد، ترامپ ممکن است رویکردی میانه‌روانه اتخاذ کند که به اثرات اقتصادی تغییرات اقلیمی بر کشورهای کمتر توسعه‌یافته توجه داشته باشد. این رویکرد می‌تواند به ایجاد اتحادهای جدید با این کشورها کمک کند، کشورهایی که در تلاش هستند اقتصادهای خود را بدون کنارکشیدن کامل از سوخت‌های فسیلی، متنوع‌سازی کنند.

نتیجه‌گیری

بازگشت دونالد ترامپ به کاخ سفید می‌تواند به‌راستی به بازتعریفی اساسی در سیاست خارجی آمریکا منجر شود. او در دوره اول ریاست‌جمهوری‌اش، با تمرکز بر رقابت قدرت‌های بزرگ، که حتی شامل رقابت با اتحادیه اروپا نیز می‌شد، مسیر سیاست خارجی آمریکا را تغییر داد و این تغییر برای نخبگان اروپایی ناخوشایند بود.

اگر ترامپ دوباره رئیس‌جمهور شود، انتظار می‌رود که او برای بازپس‌گیری برتری جهانی آمریکا بر ترکیبی از برتری نظامی، استقلال اقتصادی و سیاست‌های مبتنی بر منابع انرژی تأکید کند. هدف او از این اقدامات، تقویت جایگاه برتر آمریکا حتی به قیمت تحت فشار قرار دادن متحدان خود در اروپا و سایر کشورهای غربی خواهد بود. با این حال، به نظر می‌رسد که دولت او تنها تا حد محدودی قادر خواهد بود به اهداف بزرگی که خانم شادلو در تحلیل خود بیان کرده، دست یابد.

فکرها در فضا به هم نزدیک می‌شوند، اما در عمل با سختی‌های واقعیت برخورد می‌کنند.

برای به‌روز کردن صنعت نظامی آمریکا به سطحی که بتواند در برابر روسیه و چین برتری داشته باشد، تنها صرف هزینه‌های هنگفت برای بازسازی و گسترش این صنعت – از زنجیره‌های تأمین تا تولید نهایی – کافی نیست، بلکه باید زمان و سرمایه‌های عظیمی نیز در آموزش و پرورش سرمایه‌گذاری شود تا نسل‌های جدید مهندسان، ریاضی‌دانان و تکنسین‌ها طی شاید ده سال آینده آماده شوند. چرا که سیستم جذب نخبگان علمی و تکنولوژیکی از خارج به آمریکا، که زمانی مؤثر بود، دیگر مانند گذشته عمل نمی‌کند. و در زمینه سطح دانش فنی در میان مردم آمریکا، اگر به تنهایی عمل کنند، در مقایسه با چین و روسیه نسل‌ها عقب‌تر هستند.

این مشکلات و بسیاری دیگر از جمله چالش‌های مربوط به سیاست‌های تجاری، مالی آمریکا و بدهی‌های سنگین، موقعیت لرزان دلار به عنوان ارز ذخیره جهانی، واکنش‌های متحدان آمریکا به تضعیف سازمان تجارت جهانی که خانم شادلو پیشنهاد می‌کند و بسیاری مسائل دیگر، موجب خواهند شد که رؤیای او برای بازپس‌گیری سلطه جهانی آمریکا تنها یک خیال باقی بماند.