در میان روابط تجاری رو به رشد، اردوغان در مورد حمله اسرائیل به ترکیه هشدار می‌دهد
سخنان تند رئیس‌جمهور ترکیه ممکن است تل آویو را خشمگین کند، اما عمل از سخن مهم‌تر است و صادرات آنکارا به اسرائیل به‌طور تصاعدی در حال افزایش است.
سوات دلگن
منتشر شده در «کرایدل»
ترجمه جنوب جهانی

در ۱ اکتبر، در افتتاحیه سال سوم مجلس ملی بزرگ ترکیه (TBMM)، رجب طیب اردوغان سخنرانی کرد و نگرانی‌های جدی خود را درباره اسرائیل ابراز کرد:
«من به‌طور علنی می‌گویم که رهبری اسرائیل، با جنون سرزمین موعود و با افراط‌گرایی مذهبی خالص، پس از فلسطین و لبنان به سرزمین ما چشم دوخته است… درست همان‌طور که هیتلر، که خود را در یک آینه بزرگ می‌دید، متوقف شد، نتانیاهو نیز به همین شکل متوقف خواهد شد.»
تشدید لفاظی‌های اردوغان در قبال اسرائیل
این اظهارات تنش‌ها در روابط ترکیه و اسرائیل را بیشتر تشدید کرده و نارضایتی عمومی علیه اسرائیل را در ترکیه افزایش داده است. با توجه به استراتژی‌های نظامی، واقعیت‌های ژئوپولیتیکی و دینامیک‌های سیاسی کنونی در منطقه، آیا احتمال حمله نظامی اسرائیل به ترکیه وجود دارد؟ آیا تل آویو و آنکارا واقعاً یکدیگر را تهدید نظامی می‌دانند؟ یا این فقط یک لفاظی ملی‌گرایانه برای جلب نظر داخلی است؟
یک هفته بعد، مجلس ملی بزرگ ترکیه جلسه‌ای غیرعلنی برای بحث درباره حملات اسرائیل و تحولات منطقه برگزار کرد که در آن وزیر امور خارجه، هاكان فیدان، و وزیر دفاع، یاشار گلر، اعضای مجلس را مطلع کردند. جلسات غیرعلنی در مجلس ملی بزرگ ترکیه جلسات خاصی هستند که در آن مسائل محرمانه‌ای مانند امنیت ملی، روابط خارجی، اسرار دولتی و شرایط فوق‌العاده مورد بحث قرار می‌گیرد.
این جلسات به رسانه‌ها راه نمی‌یابند، صورتجلسه‌های آن‌ها برای ۱۰ سال محرمانه نگهداری می‌شود و شرکت‌کنندگان از افشای جزئیات بحث‌های سطح بالا منع شده‌اند.
با این حال، پس از این جلسه، اوزگور اوزل، رهبر حزب جمهوری‌خواه مردم (CHP)، درباره شایعات اخیر مبنی بر اینکه اسرائیل به ترکیه نگاه نظامی دارد، اظهار نظر کرد:
«زمانی که ارزیابی‌های خود را انجام دادیم، می‌دانستیم که حمله اسرائیل به ترکیه چیزی نیست که بر اساس منطق، قدرت اسرائیل، قدرت ترکیه و وظایف سازمان‌های بین‌المللی ممکن باشد.»
اگر دولت اردوغان واقعاً معتقد باشد که اسرائیل تهدیدی قریب‌الوقوع برای ترکیه است، اقدامات مشخصی می‌تواند انجام دهد. مهم‌ترین آن این است که به عنوان یک عضو ناتو، ترکیه می‌تواند ماده ۴ پیمان ناتو را فعال کند که بیان می‌کند:
«طرف‌ها باید هر زمان که یکی از آن‌ها بر این باور باشد که تمامیت ارضی، استقلال سیاسی یا امنیت هر یک از طرف‌ها تهدید شده است، با یکدیگر مشورت کنند.»
اما آنکارا چنین مشاوره‌ای را درباره تهدید ادعایی اسرائیل درخواست نکرده است.
سیاست‌های خط لوله
آذربایجان روابط سیاسی و نظامی بسیار نزدیکی با اسرائیل دارد. همزمان، ترکیه و آذربایجان رابطه خود را «دو کشور، یک ملت» توصیف می‌کنند. اعلامیه شوشا که در ۱۵ ژوئن ۲۰۲۱ امضا شد، رابطه دوجانبه را به سطح اتحاد ارتقا داد و شامل تعهداتی برای حمایت از یکدیگر در صورت تهدید استقلال، حاکمیت، تمامیت ارضی یا امنیت ملی بود. این موضوع به معنای کمک نظامی متقابل در صورت لزوم است.
بنابراین اگر ترکیه واقعاً انتظار تهدید نظامی از سوی اسرائیل را داشته باشد، بر اساس اعلامیه شوشا می‌تواند از باکو بخواهد تا روابط خود با تل آویو را بررسی کرده و حمایت دیپلماتیک ارائه دهد. اما باز هم هیچ درخواست مشابهی مطرح نشده است.
اسرائیل تقریباً ۴۰ درصد نفت خود را از طریق خط لوله باکو-تفلیس-جیحان (BTC) دریافت می‌کند؛ یک مسیر انرژی حیاتی که از دریای خزر عبور کرده و از طریق آذربایجان، گرجستان و ترکیه به بندر جیحان ترکیه و سپس از طریق تانکرها به بنادر اسرائیل منتقل می‌شود.
این خط لوله عمدتاً نفت را از میدان آذری-چیراغ-دیپ واتر گوناشلی (ACG) آذربایجان و میعانات گازی از میدان شاه دنیز منتقل می‌کند. شرکت بریتیش پترولیوم (BP) میدان ACG را به نمایندگی از شرکت بین‌المللی بهره‌برداری آذربایجان (AIOC)، یک کنسرسیوم شرکت‌های نفتی بین‌المللی مدیریت می‌کند.
کنسرسیوم دیگری شامل BP، SOCAR، MOL، Equinor، TPAO، Eni، TotalEnergies، ITOCHU، INPEX، ExxonMobil و ONGC Videsh نیز خط لوله BTC را مدیریت کرده و نفت را به طور جهانی بازاریابی می‌کند. تا ۱۰ مه BP اعلام کرد که این کنسرسیوم در مدیریت خط لوله دخیل است.
در حال حاضر این خط لوله مسیری حیاتی است که دریای خزر را به دریای مدیترانه متصل کرده و قادر به حمل ۱.۲ میلیون بشکه در روز (bpd) است.
طبق داده‌های کمیته آماری دولتی آذربایجان، حجم نفت منتقل شده از طریق خط لوله BTC در سال ۲۰۲۳ به میزان ۱.۶ درصد افزایش یافته و به ۳۰.۲ میلیون تن بارگیری شده بر روی ۳۱۳ تانکر در جیحان رسید. با توجه به سهم قابل توجه نفت قزاقستان و آذربایجان در تأمین نفت خام اسرائیل، خط لوله BTC نقش حیاتی در تسهیل این تجارت انرژی ایفا می‌کند.
محدودیت‌های قانونی قابل عبور هستند
با وجود وابستگی اسرائیل به نفت از بندر جیحان، ظاهراً ترکیه اختیاری برای متوقف کردن جریان نفت ندارد مگر تحت شرایط قهرآمیز طبق توافقات امضا شده با کنسرسیوم تحت رهبری BP. توافقنامه دولت میزبان (HGA) و توافقنامه بین دولتی (IGA) که پروژه خط لوله BTC را پایه‌گذاری کرده‌اند قانونی ترکیه را ملزم می‌کند تا جریان نفت بدون وقفه تضمین شود.
این توافقات شامل مفادی هستند که کشورهای امضا کننده—از جمله ترکیه—را ملزم به تعهداتی فراتر از قوانین معمول پیمان‌های بین‌المللی می‌کند. به طور خاص این توافقات کشورهای امضا کننده را بدون قید و شرط مسئول هرگونه تأخیر در ساخت یا حمل نفت قرار می‌دهد؛ صرف نظر از علت آن. این موضوع موقعیت قانونی ویژه‌ای برای کنسرسیوم بین‌المللی نسبت به کشورهای ملی ایجاد کرده و اعضای آن را ملزم به واگذاری برخی قدرت‌های حاکمیتی مانند حق قانونگذاری و قضاوت می‌کند.
بنابراین حتی اگر ترکیه بخواهد جریان نفت به اسرائیل را به دلایل سیاسی متوقف کند، مفاد مسئولیت سختگیرانه و دیگر موارد موجود در توافقات BTC احتمالاً مانع قانونی ایجاد خواهد کرد. اما همانطور که «کرایدل» در ماه ژوئن اشاره کرد؛ اگرچه خروج از کنسرسیوم تقریباً غیرممکن است، یکی از «راه‌های خروج» ممکن برای ترکیه می‌تواند اشاره به نقض تصمیمات دیوان بین‌المللی دادگستری (ICJ) و دیوان کیفری بین‌المللی (ICC) توسط اسرائیل باشد. این موضوع ممکن است زمینه قانونی برای تجدیدنظر در توافقات فراهم کند. با وجود این مسیر قانونی ممکن هیچ درخواست مشابهی برای تجدیدنظر مطرح نشده است.
تجارت ترکیه با اسرائیل از طریق فلسطین
با وجود ادعای رسمی ترکیه مبنی بر توقف تمام تجارت با اسرائیل، به نظر می‌رسد شرکت‌های ترکیه‌ای با دور زدن این ممنوعیت صادرات خود را از طریق فلسطین انجام می‌دهند. داده‌های اتاق صادرکنندگان ترکیه (TIM) نشان‌دهنده افزایش قابل توجه صادرات ترکیه به سرزمین‌های اشغالی فلسطینی است؛ جایی که اسرائیل کنترل کامل بر انتقال کالاها دارد.
طبق داده‌های اخیر صادرات فولاد ترکیه به فلسطین که در سال ۲۰۲۳ معادل ۱۵۶ هزار دلار بود با افزایش فوق‌العاده ۴۳۵۰۰ درصدی به ۶۸ میلیون دلار در سال جاری رسید. همچنین صادرات کابل‌های ترکیه به فلسطین تنها ۱۳۶۶ دلار در سال ۲۰۲۳ بود اما تنها در آگوست ۲۰۲۴ این صادرات ناگهان ۱۲۸۰۰۰ درصد افزایش یافته و به ۱٫۷۵ میلیون دلار رسید.
گزارش‌ها نشان می‌دهند که این صادرات که رسماً برای سرزمین‌های اشغالی فلسطینی تعیین شده‌اند واقعاً به اسرائیل—و مشخصاً ارتش اسرائیل—می‌رسند. شرکت کابل پاموکاله در دنیزلی بعنوان یکی از تأمین‌کنندگان اصلی کابل‌ها برای ارتش اسرائیل گزارش شده است.
نمایش سیاسی مقابل روابط عملی
این تحولات سوالاتی درباره روایت ترکیه از اسرائیل به عنوان تهدید امنیت ملی مطرح می‌کند. علی‌رغم لفاظی‌های تهاجمی دولت اردوغان، رئیس‌جمهور اسرائیل ایزاک هرتزوگ طی سخنرانی خود در کنفرانس روسای سازمان‌های بزرگ یهودیان آمریکایی تأکید کرد که اسرائیل هیچ نیت خصمانه‌ای نسبت به ترکیه ندارد و تأکید کرد که هرگز برنامه‌ای علیه آن وجود نداشته است:
«برعکس ما احترام زیادی برای مردم ترکیه قائل هستیم و آنها نیز احترام زیادی برای مردم اسرائیل دارند. ما روابط دیرینه‌ای بین مردم داریم و مردم بر تمام صداهایی که مخالف دوستی و همزیستی هستند غلبه خواهند کرد.»
این موضوع نشان‌دهنده این است که هر دو کشور عملاً یکدیگر را تهدیدهای وجودی نمی‌بینند؛ علی‌رغم نمایش سیاسی خلاف آن.
به طور خلاصه، لفاظی سیاسی تنش‌آمیز بین ترکیه و اسرائیل نشان‌دهنده این نیست که دو کشور یکدیگر را تهدیدهای نظامی تلقی کنند. روابط اقتصادی، واقعیت‌های ژئوپولیتیکی و توافقات بین‌المللی عوامل مهمی هستند که موجب پیوند دو جانبه آن‌ها شده‌اند.
اظهارات اردوغان می‌تواند پیام‌هایی باشد برای رای‌دهندگان داخلی او که روزبه‌روز ضداسرائیلی‌تر شده‌اند. اما هنوز مشخص نیست چگونه این گفتمان بر روابط ترکیه-اسرائیل در بلندمدت تأثیر خواهد گذاشت و دینامیک منطقه‌ای را شکل خواهد داد.
تا کنون صادرات ترکیه به دولت اشغالگر همچنان ادامه دارد و حتی پس از آغاز حملات نظامی وحشیانه اسرائیل علیه غزه بیش از یک سال پیش بسیار افزایش یافته است. حفظ رابطه پیچیده بین دو کشور ظاهراً اولویت هر دو پایتخت است اما باید آرام مدیریت شود تا دیدگاه منفی عمومی ترک‌ها نسبت به آن کمتر شود.