لوئیس بریتو گارسیا
ترجمه جنوب جهانی
«روبرتو هرناندز مونتویا، نئولیبرالیسم را «مذهبی بدون شعر» مینامید. فرقهای واقعاً خطرناک که خواستار قربانی شدن کارگران، کشورها و کل بشریت است. ده فرمان این خرافات در «اجماع واشنگتن» که توسط جان ویلیامسون در سال 1989 تدوین شد، خلاصه شده است. هر کسی که آن را اجرا کند، حتی اگر خود را انقلابی بنامد، همچنان نئولیبرال باقی میماند؛ و هر کسی که با آن مبارزه کند، انقلابی است، حتی اگر او را کهنهپرست بخوانند.
مبارزه علیه ده فرمان نئولیبرالیستی (که ما آن را در گیومه و با حروف درشت مینویسیم) در دو جبهه داخلی و خارجی در جریان است.
در جبهه داخلی ملی:
«انضباط در سیاست مالی، با تمرکز بر اجتناب از کسریهای بزرگ بودجه نسبت به تولید ناخالص داخلی»
اما سرمایهداری بهطور دورهای با بحرانهایی روبرو میشود که هر بار شدیدتر از قبل هستند و تاکنون تنها با سیاستهای مالی افزایش هزینههای دولتی در دو دسته کاهش یافتهاند: الف) افزایش هزینههای دولتی بر اساس ایده کینزی «ضریب سرمایهگذاری»: هزینههای دولتی که تولید را احیا میکنند، اشتغال ایجاد میکنند و مصرف را ممکن میسازند، و ب) جنگهایی که تولید تسلیحات را افزایش میدهند، کارگران را در این صنعت به کار میگیرند، بیکاران را به عنوان سرباز استخدام میکنند و با نابودی تسلیحات و جان انسانها تقاضای دائمی را تضمین میکنند. همه کشورهای توسعهیافته سیاستهای کسری بودجه را میپذیرند: بدهی عمومی جهانی در حال حاضر بیش از 333 درصد تولید ناخالص داخلی سالانه جهان است.
«تغییر جهت هزینههای عمومی به سمت یارانهها»؛
یارانههای دولتی در حوزههایی مانند تشویق تولید داخلی، تحقیقات علمی، حفاظت از محیط زیست و فرهنگ ضروری هستند. محدود کردن آنها تنها به اهدافی که سرمایه بینالمللی مشروع میداند، راهی به سوی نابودی است.
«اصلاحات مالیاتی، گسترش پایه مالیاتی و اتخاذ نرخهای مالیات حاشیهای متوسط»
در سرمایهداری نئولیبرال، «گسترش پایه مالیاتی» همیشه با افزایش تعداد افرادی با منابع محدود که باید مالیات پرداخت کنند همراه بوده است و بار مالیاتهای مستقیم سنگینی مانند مالیات بر ارزش افزوده بر دوش آنها گذاشته شده است. در همین حال، سرمایههای بزرگ با استفاده از «معاهدات جلوگیری از مضاعف مالیاتی»، بهشتهای مالیاتی، اهدای شبیهسازی شده وجوه به «بنیادهای غیرانتفاعی» معاف از مالیات و بهویژه با همدستی قانونگذاران، با وضع کاهش تدریجی نرخهای مالیاتی برای سرمایه بزرگ، از بار مالیاتی شانه خالی میکنند و باعث شدهاند تا میلیاردرها درصد کمتری نسبت به کارگران ساده مالیات پرداخت کنند.
«نرخهای بهره تعیینشده توسط بازار و مثبت (اما متوسط) از نظر واقعی»
«بازار» زمانی وجود ندارد که تعداد عرضه کنندگان (بانکها) محدود باشد: نرخ بهره تنها میزان طمع آنها را اندازه میگیرد. آنچه اجماع واشنگتن خواستار آن است این است که هیچ اقدام دولتی برای محافظت از این امر دخالت نکند.
«نرخهای ارز رقابتی»
نئولیبرالیسم، نرخهای ارز را که به طور آشکار به ضرر ارز ملی هستند، «رقابتی» مینامد، به طوری که سرمایهگذاریهای خارجی با حداقل مقدار ارز خارجی انجام شود. دولتهای ملی وظیفه و حق دارند از ارزش پول خود دفاع کنند؛ و نه اینکه برای دفاع از منافع سرمایههای خارجی یا ثبات ارزهای آنها، آن را تنزل دهند.
«لیبرالیزاسیون تجارت: آزادسازی واردات، حذف محدودیتهای کمی (مجوزها و غیره)، تعرفههای پایین و یکنواخت»
تمام کشورهایی که امروزه قدرت اقتصادی هستند – انگلیس، ایالات متحده، آلمان – با اعمال اقدامات سختگیرانه برای محافظت از تولید و تجارت داخلی، مانند ممنوعیت برخی واردات، وضع تعرفههای بالا یا مشروط کردن آنها به مجوزهای صادر شده توسط دولت، به این موقعیت رسیدهاند. کشورهای نوظهور باید همان نوع اقدامات محافظتی را برای اقتصاد خود اعمال کنند.
«لیبرالیزاسیون موانع سرمایهگذاری مستقیم خارجی (FDI)»
تمام کشورهایی که امروزه توسعهیافته هستند با اعمال کنترلهای دقیق بر سرمایهگذاریهای خارجی به منظور تحریک، محافظت، حمایت و تقویت تولید داخلی به این موفقیت دست یافتند. هدف آلکا (منطقه آزاد تجاری آمریکا) این بود که این امکان را از کشورهای آمریکای لاتین و کارائیب بگیرد.
«خصوصیسازی شرکتهای دولتی»
شرکتهای دولتی ابزارهای اساسی برای ساختن سوسیالیسم، ارائه خدمات اساسی ضروری برای منافع اجتماعی و بهرهبرداری از منابع طبیعی در شرایطی هستند که امکان استفاده از سود برای رفاه عمومی را فراهم میکند. خصوصیسازی آنها به معنای جایگزینی این اهداف با سود خصوصی است که معمولاً خارجی است. سیاستهای خصوصیسازی در کشورهای در حال توسعه چیزی جز حراجهای بزرگ شرکتهای دولتی نبوده است که با تبدیل شدن به کسبوکارهای خصوصی، برای متعادل کردن امور مالی خود کارمندان را اخراج میکنند؛ از کارمندانی که باقی میمانند میخواهند وظایف خود و کارمندان اخراجی را انجام دهند و با افزایش چشمگیر قیمتها و تعرفهها به ضرر مصرفکننده و بدون توجه به منافع اجتماعی، هزینههای خود را جبران کنند.
– «تنظیمزدایی: لغو مقررات مانع ورود به بازار یا محدودکننده رقابت»
«تنظیمزدایی» جهانی هرگونه محدودیتی بر فعالیت سرمایه را، حتی اگر به دلایل امنیتی، حفاظت از محیط زیست و مصرفکننده یا نظارت بر نهادهای مالی ضروری باشد، ممنوع میکند. فجایع متوالی امنیتی، زیستمحیطی و انسانی و بهویژه ورشکستگیهای گسترده نهادهای مالی که در صورت نظارت محتاطانه بر آنها اتفاق نمیافتاد، این موضوع را تأیید میکند.
.- «امنیت حقوقی برای حقوق مالکیت»
«امنیت حقوقی» جهانی و نئولیبرالی به این معناست که سرمایهگذاریهای بینالمللی خواستار آن هستند که تمام اختلافات مربوط به سرمایهگذاریهای آنها مطابق با قوانین خودشان و توسط دادگاههای خودشان، متفاوت از کشورهای سرمایهگذاری شده، حل و فصل شود. همچنین، دولتهای ملی حق ندارند قوانین مالیاتی را برای آنها تغییر دهند یا به دلیل منافع عمومی و اجتماعی، اموال آنها را مصادره کنند. این امر همچنین مستلزم «عدم اعمال» قوانین و دادگاههای محلی، حتی در مورد دعاوی مربوط به منافع عمومی ملی است که طبق نظر جهانیسازان باید توسط هیئتهای داوری یا دادگاههای خارجی مانند مرکز بینالمللی حل اختلافات سرمایهگذاری (ICSID) تصمیمگیری شود، که این امر نقض آشکار مصونیت قضایی و حاکمیت جمهوری است.
در سطح بینالمللی، باید تلاش بیامانی برای مقابله با تلاش برای تحمیل این آموزهها با قاچاق آنها به عنوان هنجارهای داخلی یا از طریق پیمانها، همانطور که در مورد پیمان منطقهای تجارت آزاد آمریکا (ALCA) یا پیمانهای نفرتانگیز علیه مضاعف مالیاتی یا پیمانهای تجارت آزاد اتفاق افتاده است، انجام شود. برای این منظور، ایجاد سازمانهای انقلابی مانند اتحادیه کشورهای آمریکای لاتین و کارائیب (آلبا) و هماهنگی سیاستها با سازمانهای بینالمللی چندقطبی مانند بریکس ضروری است. البته باید از این امر جلوگیری کرد که سرمایههای بزرگ خصوصی برخی از کشورهای عضو این بلوک یا سایر گروههای نوظهور، سیاستهای سوءاستفادهگرانهای مانند اجماع واشنگتن یا حتی بدتر از آن را تحمیل کنند.
مجله جنوب جهانی-بررسی مسائل جنوب جهانی – سال بیستم 