با عمقیابی نفوذ آمریکا در لبنان و تبدیل آن به سرپرستی آشکار – از طریق کمکهای مالی، تحریمها و فشارهای سیاسی برای تعیین هر گام و گفتار بیروت – تنها گزینه لبنان برای بازپسگیری حاکمیت، ایجاد اتحادهای جدید اوراسیا است یا اینکه به عنوان یک تابع آمریکایی باقی بماند.
حسین مهدی
منتشر شده در کرادل
ترجمه جنوب جهانی
«هژمونی آمریکایی در لبنان برای تضمین ثبات نظم منطقهای ضروری است. هرگونه حرکت به سمت استقلال تصمیمگیری میتواند منجر به هرج و مرجی شود که منافع آمریکاییها در منطقه را تهدید کند.» – جوزف نای
در یادداشتهای خود در سال 2020، باراک اوباما، رئیسجمهور پیشین ایالات متحده، به وضوح بیان میکند که هرگونه تغییر به سمت تصمیمگیری سیاسی مستقل در غرب آسیا «تأثیر عمیقی بر منافع آمریکاییها در منطقه خواهد داشت، زیرا توانایی ما را برای تأثیرگذاری بر رویدادهای جهانی تضعیف خواهد کرد.»
این طرز فکر که اوباما آن را «دیپلماسی» مینامد، سیاستهای ایالات متحده در لبنان را هدایت میکند، جایی که حفظ کنترل بر نهادهای دولتی لبنان به یک هدف حیاتی برای آمریکا تبدیل شده است. کمکهای مالی، تحریمها و کمکهای نظامی مشروط، به همراه سایر مشوقها و تنبیهات، به عنوان اهرمهایی برای هدایت تصمیمات بیروت مطابق با منافع منطقهای ایالات متحده استفاده میشوند. کسانی که به طور مستقیم یا غیرمستقیم با حزبالله یا دولت سوریه همکاری میکنند با تهدید تحریمها مواجه هستند، رویکردی که برای تثبیت نفوذ آمریکاییها بر سیاست لبنان طراحی شده است.
از دیپلماسی تا سرپرستی اعلامشده
این کنترل به طور فزایندهای به شکل سرپرستی آشکار درآمده است، به ویژه پس از اینکه اسرائیل حملات نظامی خود را علیه لبنان آغاز کرد و با احتمال بازگشت دونالد ترامپ به کاخ سفید.
لیزا جانسون، سفیر کنونی ایالات متحده در بیروت، این تغییر را تجسم بخشید زمانی که اخیراً به نیروهای سیاسی لبنانی اطلاع داد که باید «برای مرحله پس از حزبالله آماده شوند، زیرا کنترل آن بر دولت و نهادها و گذرگاههای مرزی دیگر مجاز نیست.»
دیپلمات آمریکایی اعلام کرد که جنبش مقاومت لبنانی «بسیار ضعیف» شده است و پس از مجموعهای از شکستهای بزرگ، از جمله ترور دبیرکل پیشین حسن نصرالله، گفته است که «یک دوره سیاسی جدید وجود دارد که کشور به زودی شاهد آن خواهد بود و در آن حزبالله جایی نخواهد داشت.»
اظهارات عمومی جانسون دستکم متناقض است. تنها چند ماه پیش، در 27 ژوئن، در مراسمی در سفارت ایالات متحده، او ادعا کرد که «این درگیری مدت زیادی ادامه یافته» و همه افراد در سفارت از رئیسجمهور جو بایدن گرفته تا دیگران بر جلوگیری از تشدید بیشتر و یافتن یک راه حل دیپلماتیک متمرکز بودند.
اما با گسترش عملیاتهای نظامی اسرائیل در لبنان و پیروزی قاطع ترامپ در انتخابات ایالات متحده، این رونمای دیپلماسی به سرعت فرو ریخت. مشخص شد که سیاست ایالات متحده عمدتاً معطوف به حمایت از اهداف نظامی تلآویو است و در عین حال تسلط واشنگتن بر لبنان را بدون هیچ گونه واکنش معنادار از سوی رهبران سیاسی یا نظامی لبنان تأکید میکند.
انطباق و سازش در نهادهای لبنانی
دولت لبنان، از جمله نیروهای نظامی و خدمات امنیتی آن، در برابر نفوذ آمریکا بر حاکمیت لبنان مقاومت نکردهاند و گاهی اوقات حتی برای پاسخگویی به خواستههای آمریکا – هرچند مداخلهآمیز – خود را تحت فشار قرار دادهاند.
در یک نمونه اخیر، پس از اینکه نماینده مجلس وداح صادق در یک مصاحبه تلویزیونی ادعا کرد که «در فرودگاه بیروت دروازههایی وجود دارد که فقط اعضای حزبالله وارد یا خارج میشوند»، مقامات لبنانی اجازه دادند تا یک وابسته نظامی آمریکایی فرودگاه را بررسی کند تا نبود دروازههای حزبالله را شخصاً ارزیابی کند.
این حادثه همزمان با ساخت غیرمجاز و بدون مجوز آمریکاییها از مسیری دریایی نزدیک به پادگان الفهد دبیه رخ داد، با اینکه این ساختوساز در یک منطقه امنیتی تحت نظارت شدید لبنانی انجام شد. سفارت آمریکا بعداً این پروژه را به عنوان آمادهسازی برای تخلیه احتمالی شهروندانش توجیه کرد، اما تأیید ضمنی فرماندهی نظامی لبنان درباره این موضوع نشاندهنده ناتوانی یا عدم تمایل آنها برای مقاومت در برابر درخواستهای آمریکاست.
آمریکاییها همچنین بر فضای هوایی لبنان تأثیر میگذارند. مقامات آمریکایی یک هواپیمای غیرنظامی ایرانی را از ورود منع کردند و حتی یک هواپیمای کمکرسان عراقی را نیز تا زمانی که از اردن عبور نکرده بود از فرود منع کرده بودند. حتی شرکت هواپیمایی ملی کشور یعنی خطوط هوایی خاورمیانه نیز «بدترین خطوط هوایی روی کره زمین» درخواست سفارت آمریکا را در سپتامبر مبنی بر عدم حمل افرادی که در حملات بیروت آسیب دیده باشد را پذیرفت؛ ترس از پیامدهای احتمالی برای آخرین خطوط هوایی باقیماندهای که در فرودگاه رفیق حریری بیروت فعالیت میکنند.
اما نفوذ سفیر آمریکا فراتر از امور نظامی به سیاست لبنان نیز کشیده شده است. جانسون ماه گذشته رهبری یک کمپین دیپلماتیک را بر عهده داشت تا اطمینان حاصل کند که رهبری امنیتی و نظامی فعلی لبنان همچنان در قدرت بماند – علیرغم پایان دوره آنها – با برگزاری جلساتی با نبیه بری رئیس مجلس و نجیب میقاتی نخستوزیر موقت برای جلب حمایت آنها.
موقعیت شکننده ارتش لبنان
جانسون که پیشتر بین سالهای 2002 تا 2004 به عنوان کارمند سفارت در بیروت فعالیت کرده بود، با استفاده از دانش عمیق خود درباره سیاستهای لبنانی شبکه وسیعی از روابط را ایجاد کرده است.
در سخنرانیای در کنگره ایالات متحده در ماه مه، او حمایت دو حزبی از نیروهای مسلح لبنان و نیروهای امنیت داخلی را مورد تأکید قرار داد و آنها را «شرکای قابل اعتماد در حفظ ثبات لبنان» توصیف کرد.
از سال 2006 تاکنون این «شرکای قابل اعتماد» نزدیک به سه میلیارد دلار کمک دریافت کردهاند؛ ظاهراً «برای تقویت حاکمیت لبنان، کاهش بیثباتی، مختل کردن گروههای تروریستی و مقابله با روایت نادرست حزبالله مبنی بر اینکه سلاحها و مبارزان غیرقانونیشان برای دفاع از لبنان ضروری هستند.» این پروژه شکست خورده است زیرا حزبالله همواره اکثریت آرا را در انتخابات ملی لبنان کسب میکند.
اگر چیزی وجود داشته باشد، این اظهارات یادآور حادثه عودیسه در سال 2010 است؛ جایی که نیروهای اسرائیلی به یک گشت ارتش لبنان نزدیک خط آبی شلیک کردند که منجر به کشته شدن دو سرباز لبنانی و یک سرباز اسرائیلی شد و مداخله تنشآلود سازمان ملل را رقم زد.
حرکت ارتش لبنان در آن زمان تحت چارچوب اجرای قطعنامه 1701 بود که خواستار خروج ارتش اسرائیل فراتر از خط آبی بود و اجازه میدهد نیروهای موقت سازمان ملل (UNIFIL) و ارتش لبنان در منطقه مستقر شوند و گشتهای مشترکی انجام دهند.
پس از این حادثه، سفارت آمریکا فرمانده وقت ارتش ژان قهواتی را احضار کرد تا جزئیات حادثه را بررسی کند، نوع سلاحهای استفاده شده را تأیید کند و بررسی کند آیا آنها جزء سلاحها و مهمات ارائه شده توسط واشنگتن بودهاند یا خیر.
مقاومت علیه سرپرستی آمریکا
با وجود این کمکها، ارتش لبنان تجهیزات کافی برای حفاظت از حاکمیت خود ندارد. حادثه اخیر باترون نشاندهنده این واقعیت است؛ جایی که نیروی دریایی اسرائیل وارد آبهای لبنانی شد، یک کاپیتان دریایی مقیم شهر شمالی لبنان را ربود و سپس بدون اینکه حتی یک بیانیه محکومیتی از ارتش لبنان صادر شود خارج شد؛ نشاندهنده درجهای است که توان دفاعی لبنان همچنان آسیبدیده باقی مانده است.
در ابتدای سال جاری ارتش لبنان کمک 25 میلیون دلاری آمریکایی دریافت کرد که شامل نگهبانها و قایقهای تندرو بود؛ بخشی از «همکاری بین ارتشهای لبنانی و آمریکایی».
جانسون میگوید این کمکها بخشی از حمایت از توانمندیهای ارتش لبنان برای افزایش سطح خود و توانمند کردن آن برای حفاظت از مرزهای دریایی است. اما رابطه بین دو طرف یک طرفه بوده است؛ ویژگی بارز آن انطباق لبنانیها با دستورات آمریکایی – شامل فعالیتهای غیرمجاز خارجی روی خاک لبنان.
علاوه بر حملات نظامی حمایتشده و مسلحشده توسط آمریکا علیه مردم، میراث و سرزمین خود، لبنان خود را تحت فشار مییابد تا خود را از هژمونی آمریکایی محافظت کند؛ بخصوص با توجه به ترسهایی درباره تحریمهای اقتصادی؛ زیرا کشور هنوز با بحران مالی شدید دست و پنجه نرم میکند.
دولت لبنانی میتواند اقداماتی انجام دهد – حداقل تا حدی – تا خود را از چنین سلطهای محافظت کند؛ تنوعبخشی به روابط بینالمللی نقطه شروع حیاتی برای بازپسگیری حاکمیت محسوب میشود. تقویت روابط با قدرتهای اوراسیا مانند چین و روسیه میتواند وابستگی لبنان به حمایت آمریکا را کاهش دهد و فشارهای خارجی را متعادل کند.
ساختن لبنانی مستقل
سالهای اخیر شاهد موانع کلیدی اقتصادی بودهاند که ناشی از موانع آمریکایی بودهاند – ابتکاراتی که لبنان قادر بود آزادانه آنها را دنبال کند اگر دیپلماسی متوازن وجود داشت. با تعامل با کشورهایی که روابطی غیرخصمانه نسبت به آمریکا دارند، لبنان میتواند اتحادهای خود را تنوع بخشد و فرصتهایی برای شراکتهای اقتصادی واقعی ایجاد کند؛ نه وابستگی به لقمههای کمکی واشنگتن.
در میان مدت تا بلندمدت بیروت باید بر دو حوزه بنیادی تمرکز کند: بازسازی اقتصادی قویتر و خودکفاتر و تقویت نهادهای قانونی، دموکراتیک، قضائی و اجرائی خود برای افزایش شفافیت داخلی و کاهش آسیبپذیری نسبت به مداخلات خارجی.
هرچه لبنان بیشتر بر قدرت اقتصادی داخلی خود تکیه کند، کمتر باید نگران فشارهای بینالمللی باشد. بالعکس هرچه اقتصاد ضعیفتر باشد کشور بیشتر مستعد خواهد بود.
تقویت حمایت مردمی برای تصمیمات دولتی، مشارکت جامعه مدنی و بهرهبرداری از نفوذ دیاسپورای بزرگ لبنانی گامهای حیاتی برای تقویت صدای لبنان در عرصه جهانی هستند. تنها با رویکرد مستقل و خودکفا لبنان قادر خواهد بود بار سلطه خارجی را پشت سر بگذارد؛ حاکمیتی دوباره بدست آورد؛ آیندهای آزاد از سرپرستی بسازد – آیندهای که مردم لبنانی سرنوشت خود را تعیین کنند.
مجله جنوب جهانی-بررسی مسائل جنوب جهانی – سال بیستم 