نوشته: کارشناس ارشد اقتصاد، آلخاندرو مارکو دل پونته
ترجمه جنوب جهانی

چین نه تنها تولید می‌کند، بلکه مسیرها را نیز می‌سازد، بنادر را مدرن می‌کند و از کشورها برای حفظ سلطه جهانی خود بهره می‌برد.

در سال 2019، شرکت دولتی چین کاسکو شیپینگ پورتس 60 درصد از بندر چانکای را از یک شرکت معدنی پرویی به قیمت 225 میلیون دلار خریداری کرد. این خرید، آغاز سرمایه‌گذاری عظیم 3.5 میلیارد دلاری – 16 برابر مبلغ اولیه – برای مدرن‌سازی بندر و تبدیل آن به یک محور استراتژیک برای مسیرهای تجاری بین آسیا و آمریکای لاتین بود.
مرحله اول این پروژه نه تنها زمان ارسال کالا بین پرو و چین را از 35 به 23 روز کاهش می‌دهد و بیش از 20 درصد در هزینه‌های لجستیکی صرفه‌جویی می‌کند، بلکه یک استراتژی گسترده‌تر را نیز تقویت می‌کند: تنوع‌بخشی به مسیرهای تجاری برای دور زدن تعرفه‌های رو به افزایش اعمال شده توسط ایالات متحده.
در زمینه جنگ تجاری بین ایالات متحده و چین، بسیاری از شرکت‌های چینی استراتژی «جابجایی نزدیک» را اتخاذ کرده‌اند. به این صورت که محصولات نیمه‌تمام را در کشورهای استراتژیک مونتاژ کرده و برچسب «ساخت ویتنام» یا «ساخت مکزیک» را بر روی آن‌ها می‌زنند. این روش به آن‌ها اجازه می‌دهد تا این محصولات را به بازارهای کلیدی مانند ایالات متحده و اروپا مجدداً صادر کنند و از تعرفه‌های بالا اجتناب کرده و از توافقات تجاری بهره‌مند شوند.
مثلاً، کارخانه تولید مبلمان مان‌وا در مونتری مکزیک، مبل‌های لوکس «ساخت مکزیک» را برای زنجیره‌های فروشگاهی آمریکایی مانند کاستکو و والمارت تولید می‌کند. با این حال، این شرکت متعلق به سرمایه‌گذاران چینی است و کارخانه آن بر اساس همین منطق استراتژیک ساخته شده است. طبق گفته انجمن پارک‌های صنعتی مکزیک (AMPIP)، تمام فضاهای صنعتی برنامه‌ریزی‌شده تا سال 2027 از قبل فروش رفته‌اند که نشان‌دهنده رونق این مدل است.
از سوی دیگر، ویتنام نیز شاهد رشد مشابهی بوده است که عمدتاً به دلیل بازآرایی زنجیره‌های تأمین به رهبری شرکت‌های چینی است. در طول سال‌های ریاست جمهوری دونالد ترامپ، مازاد تجاری ویتنام با ایالات متحده از 38.343 میلیون دلار در سال 2016 به بیش از 120.000 میلیون دلار در سال 2023 رسید و نقش آن را به عنوان یک چرخ دنده کلیدی در شبکه صنعتی چین تثبیت کرد. این افزایش نه تنها به دلیل رقابت‌پذیری ویتنام، بلکه به دلیل ادغام آن به عنوان یک ماهواره در زنجیره تأمین چین، به ویژه در بخش‌هایی مانند نساجی، الکترونیک و صنعت فتوولتائیک است.
چین بیش از 90 درصد از بازار جهانی انرژی فتوولتائیک را در اختیار دارد. با این حال، موانع تجاری اعمال‌شده توسط اروپا و ایالات متحده، از جمله تعرفه‌های 25 درصدی بر محصولات چینی تحت بخش 301 قانون تجارت 1974، ساخت کارخانه‌هایی در ویتنام را تقویت کرده است. شرکت‌هایی مانند جینکو انرژی و لانگ‌ای گرین انرژی، ماژول‌های فتوولتائیک نیمه‌تمام را در ویتنام مونتاژ می‌کنند و سپس آن‌ها را با بهره‌مندی از مزایای تعرفه به بازارهای غربی صادر می‌کنند.
در مورد صنعت نساجی نیز همین اتفاق می‌افتد. با وجود رشد این صنعت، بین 55 تا 60 درصد از مواد اولیه و مواد کمکی نساجی هنوز از چین وارد می‌شود که وابستگی این کشور را به عنوان یک امتداد صنعتی چین نشان می‌دهد. در بخش‌هایی مانند نساجی‌های باکیفیت، ویتنام فاقد استقلال فناوری و صنعتی است و به عنوان یک حلقه فرعی در زنجیره ارزش جهانی باقی مانده است.
مکزیک و ویتنام نقش‌های مکمل در استراتژی اقتصادی چین ایفا می‌کنند، اما از دیدگاه‌های مختلف. ویتنام به عنوان یک ماهواره استراتژیک در آسیا، به طور عمیق در زنجیره‌های تامین فناوری و نساجی چین ادغام شده است. در مقابل، مکزیک با نزدیکی جغرافیایی به ایالات متحده و مشارکت در توافقنامه تجاری ایالات متحده، مکزیک و کانادا (T-MEC)، به یک نقطه کلیدی برای صادرات مجدد محصولات چینی به بزرگترین بازار جهان تبدیل شده است. در سال 2023، مکزیک صادرات خود را به میزان 52.9 میلیارد دلار افزایش داد که بخش عمده‌ای از آن به زنجیره‌های تولیدی چین مرتبط است.
با این حال، رابطه بین مکزیک و چین دچار تنش‌هایی شده است. اگرچه 20 درصد از واردات مکزیک از چین است، دولت مکزیک مجبور شده است این روابط را در برابر فشار ایالات متحده برای محدود کردن نفوذ چین در منطقه با دقت متعادل کند.
سیاست تعرفه‌های ایالات متحده، که شامل نرخ‌هایی تا 25 درصد برای محصولات چینی می‌شود و پیشنهادهایی برای اعمال مالیات تا 200 درصد بر برخی کالاها دارد، به دنبال مهار این استراتژی فرار از تعرفه است. با این حال، این اقدامات تمایل دارند هزینه را به مصرف‌کنندگان آمریکایی منتقل کنند و تورم را افزایش دهند.
در این شرایط، مکزیک و ویتنام نه تنها فرصت‌های اقتصادی برای چین را نشان می‌دهند، بلکه نظم تجاری جهانی تحت رهبری ایالات متحده را نیز به چالش می‌کشند. در حالی که واشنگتن قوانین مبدا را سخت‌تر می‌کند و پیمان‌ها را بازبینی می‌کند، نفوذ چین همچنان در حال سازگاری است و مسیرهای تجاری را دوباره تعریف کرده و موقعیت خود را در یک جهان چند قطبی تقویت می‌کند.
رقابت بین چین و ایالات متحده برای تسلط تجاری جهانی نه تنها زنجیره‌های تامین و الگوهای سرمایه‌گذاری را متحول می‌کند، بلکه دینامیک قدرت را در اقتصادهای واسطه‌ای مانند مکزیک و ویتنام نیز دوباره تعریف می‌کند. در این نظم چند قطبی جدید، چالش برای این کشورها این خواهد بود که بین منافع اقتصادی ادغام در زنجیره‌های جهانی و فشارهای سیاسی و تجاری دو قدرت اصلی قرن تعادل برقرار کنند.
با این حال، در مورد مکزیک، ایالات متحده و کانادا سعی می‌کنند با استفاده از داده‌های نادرست، مکزیک را به عنوان بزرگترین دریافت‌کننده سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی از غول آسیایی معرفی کنند. حقیقت این است که بین سال‌های 2016 تا 2023، طبق اطلاعات منتشر شده، چین حدود 395 میلیارد دلار در آمریکای شمالی سرمایه‌گذاری کرده است که از این مبلغ 269 میلیارد دلار (68.1 درصد) به ایالات متحده، 124 میلیارد و 639 میلیون دلار (31.5 درصد) به کانادا و تنها 1 میلیارد و 684 میلیون دلار (0.3 درصد) به مکزیک اختصاص یافته است.
ایالات متحده 160 برابر بیشتر از مکزیک سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی (FDI) از چین دریافت می‌کند. این موضوع داگ فورد، نخست‌وزیر انتاریو کانادا را قانع نکرد و او اشاره کرد که اگر مکزیک اقدامات جدی برای مقابله با واردات خودروهای چینی به آمریکای شمالی انجام ندهد، کشورش باید در جهت توافق تجاری دوجانبه با ایالات متحده پیش برود.
دلیل اصلی این موضوع، شرکت BYD، بزرگترین تولیدکننده خودروهای برقی چینی است که رقیب مستقیم تسلا محسوب می‌شود و قصد دارد کارخانه‌ای را در مکزیک احداث کند. حرکت BYD نشان می‌دهد که چگونه تولیدکنندگان خودروهای برقی چینی به دنبال راه‌های جایگزین برای دسترسی به بازار ایالات متحده هستند. اگر این سرمایه‌گذاری در ایالات متحده یا کانادا انجام می‌شد، هیچ اعتراضی وجود نداشت.