ایران، اسرائیل و تعادل شکننده ی بی نظمی
منتشر شده در نشریه سیاست خارجی آمریکا فارن افرز
نوشته سوزان مالونی
ترجمه جنوب جهانی
در سوم اکتبر ۲۰۲۳، علی خامنهای، رهبر معظم ایران، در جمع بزرگی از مقامات دولتی و بازدیدکنندگان بینالمللی در تهران سخنرانی کرد. در پایان سخنان خود، خامنهای به موضوع اسرائیل، دشمن قسم خورده جمهوری اسلامی، پرداخت. با استناد به آیهای از قرآن، خامنهای تاکید کرد که دولت یهود “از خشم خود خواهد مرد.” وی به حضار یادآور شد که بنیانگذار جمهوری اسلامی ایران، روحالله خمینی، اسرائیل را سرطانی توصیف کرده بود. و سخنرانی خود را با پیشبینی پایان داد: “این سرطان قطعاً به دست مردم فلسطین و نیروهای مقاومت در سراسر منطقه ریشهکن خواهد شد، انشاءالله.”
چهار روز بعد، آژیر خطر به صدا درآمد و موشکها از غزه به سمت جنوب اسرائیل پرتاب شدند. بیش از ۱۰۰۰ شبه نظامی فلسطینی به دنبال آن، با موتورسیکلت و جیپ از سد مرزی عبور کردند، از قایقهایی در دریا هجوم آوردند و با پاراگلایدر از هوا فرود آمدند. در کمتر از ۲۴ ساعت، شبهنظامیان ۱۱۹۰ اسرائیلی را کشتند و ۲۵۱ نفر دیگر را اسیر کردند. این کشتار که توسط حماس و سایر مبارزان فلسطینی انجام شد، مرگبارترین اقدام خشونت ضد یهودی از زمان هولوکاست بود. این اقدام، واکنش نظامی شدید اسرائیل را برانگیخت که منجر به نابودی رهبری حماس و از بین رفتن هزاران جنگجوی این گروه شد، در حالی که دهها هزار غیرنظامی فلسطینی نیز کشته و زیرساختهای غزه ویران شدند.
اگرچه تهران مستقیماً در حمله 7 اکتبر دخیل نبود، اما رهبران ایران مشتاق بودند تا از پیامدهای آن برای تحقق پیشگویی خامنهای بهرهبرداری کنند. در ابتدا، ایران با پیروی از روش بازی خود وارد جنگ شد: موضعگیری دیپلماتیک علیه تشدید درگیری در حالی که شبهنظامیان نیابتی خود را برای حمله به اسرائیل بسیج میکرد. اما در 13 آوریل، رهبران ایران مسیر خود را تغییر دادند و با پرتاب حجم عظیمی از موشک و پهپاد به اسرائیل، برای اولین بار از خاک ایران به خاک اسرائیل حمله کردند.
اسرائیل با همکاری چشمگیر با ایالات متحده و شرکای عرب خود در دفع آن حملات موفق بود. سپس بدون تحریک حملات بیشتر، به ایران و نیابتیان آن پاسخ داد و مانع از تشدید تنش شد. و سقوط رژیم بشار اسد، رئیسجمهور سوریه، تنها برتری اسرائیل بر ایران را تقویت میکند. با این حال، تاریخ نشان میدهد که جمهوری اسلامی بعید است متواضع شود. در عوض، عادی شدن درگیری نظامی مستقیم بین ایران و اسرائیل، تحولی زلزلهوار است که تعادلی بسیار ناپایدار ایجاد میکند. با کاهش آستانه حملات مستقیم، این بازی متقابل، احتمال جنگ تمامعیار بین دو قدرتمندترین کشور خاورمیانه را افزایش داده است – جنگی که میتواند ایالات متحده را نیز درگیر کند و تأثیر مخربی بر منطقه و اقتصاد جهانی داشته باشد. حتی اگر چنین جنگی رخ ندهد، ایران تضعیفشده ممکن است با دستیابی به سلاح هستهای، خود را ایزوله کند و موج گستردهتری از تکثیر را ایجاد کند. بنابراین، جلوگیری از چنین آیندهای، چالشی اساسی برای دونالد ترامپ، رئیسجمهور منتخب ایالات متحده خواهد بود، که باید از تمایل خود به آشوب برای ایجاد یک توافق منطقهای استفاده کند.
قدرتی در حال ظهور
ایران و اسرائیل همیشه دشمنان سرسخت نبودهاند. در دوران محمد رضا شاه پهلوی، پادشاهی که تا انقلاب 1979 بر ایران حکومت میکرد، تهران روابط امنیتی و اقتصادی سودمند و مشارکتی را با دولت یهود برقرار کرد. در مقابل، رهبران اسرائیل برای کاهش انزوای بینالمللی خود و مقابله با خصومت همسایگان عرب خود، با ایران ارتباط برقرار کردند.
انقلاب ایران این رابطه را به طور کامل تغییر داد. حاکمان جدید ایران – که از روحانیت شیعه برخاسته بودند – از اسرائیل متنفر بودند. برخی از آنها، که درگیر نظریههای توطئه ضد یهودی بودند، حتی اسرائیل را متجاوز کافر میدانستند. (در واقع، روابط بین شاه و اسرائیل یکی از عواملی بود که به تحریک مخالفت مذهبی با حکومت او کمک کرد.) قبل از انقلاب، در یک خطبه مشهور سال 1342 که منجر به اخراج وی از ایران شد، خمینی علیه اسرائیل به عنوان دشمن اسلام و طبقه مذهبی در ایران سخنرانی کرد. او پس از آنکه انقلاب زمانی که رهبر ایران بود، همچنان به بافتن مضامین مشابه در سراسر سخنرانیهای خود ادامه داد.
در دوران رهبری خمینی، جمهوری اسلامی این خصومت ایدئولوژیک عمیق با اسرائیل را با عزم راسخ برای بر هم زدن نظم منطقهای و کمک به مردم مظلوم، به ویژه فلسطینیها، ترکیب کرد. تهران این روند را با مداخله در لبنان آغاز کرد، که در زمان تبدیل شدن ایران به یک حکومت مذهبی، درگیر جنگ داخلی طولانی خود بود. پس از حمله اسرائیل به این کشور در سال 1982، ایران به گروههای شیعه لبنانی مانند حزبالله کمکهای نظامی و فنی ارائه کرد و الگویی برای ترور دشمنان خود از طریق بمبگذاریهای انتحاری، ترور و گروگانگیری ایجاد کرد. تهران همچنین با حمایت از آرمان فلسطین، به دنبال جلب حمایت بسیاری از مسلمانان سنی خاورمیانه بود که در غیر این صورت دلیلی برای طرفداری از یک رژیم بنیادگرای شیعه نداشتند.
اسرائیل که به تعامل با شاه عادت داشت، در ابتدا تلاش کرد تا ارتباطات پنهانی با دولت انقلابی ایران برقرار کند، که آن را غیرعادی و موقتی میدانست. مقامات اسرائیلی حتی پس از حمله صدام حسین، رئیسجمهور عراق، به ایران در سال 1980، یک خط ارتباط ارسال تسلیحاتی قابل توجه برای تهران را ایجاد و حفظ کردند، به امید تقویت رهبران میانهرو ایرانی و طولانیتر کردن درگیری با بغداد. (اسرائیلیها عراق را تهدیدی جدیتر میدیدند.) اما این قمار پس از دخالت مقامات آمریکایی که میخواستند از فروش سلاحهای آمریکایی به تهران – از جمله سلاحهای فروخته شده توسط اسرائیل – برای ترغیب تهران به کمک به آزادی گروگانهای آمریکایی در خاورمیانه و مخفیانه تامین مالی شورشیان کنترا در نیکاراگوئه استفاده کنند، به پایان رسید. نتیجه، رسوایی خجالتآوری برای دولت ریگان و سختتر شدن بیشتر رژیم انقلابی ایران بود. به این ترتیب، ماجرای ایران-کنترا به پایان دادن به هرگونه توهم اسرائیل مبنی بر زودگذر یا غیر تهدیدآمیز بودن ایران انقلابی کمک کرد.
در همین حال، پایان جنگ ایران و عراق در سال 1988، به ایران توانایی ایجاد چالش جدیتر با اسرائیل را داد. جمهوری اسلامی ممکن است از آن درگیری آسیبدیده و ضعیف شده بیرون آمده باشد، اما جنگ به رژیم روحانیون در تثبیت قدرت خود کمک کرد. همچنین به این معنی بود که ارتش ایران به ماموریت جدیدی نیاز داشت. حتی زمانی که اسرائیل و فلسطینیها در دهه 1990 گامهای محتاطانهای در جهت حل و فصل مناقشه و یک راه حل دو دولتی برداشتند، تهران سرمایهگذاری خود را در مخالفت خشونتآمیز با روند صلح و اسرائیل در کل گسترش داد. همچنین احیای برنامه هستهای پیش از انقلاب ایران را تسریع کرد.
در دهه بعدی، وقایع دیگری رژیم ایران را بیش از پیش تقویت کرد. مداخلات نظامی ایالات متحده در افغانستان و عراق، دو تن از نزدیکترین دشمنان تهران، طالبان و صدام، را از قدرت خلع کرد و به ایران فضای مانور بیشتری داد. آن عملیاتهای ایالات متحده همچنین پارانویا را در تهران تشدید کرد که واشنگتن در تلاش است جمهوری اسلامی را خفه کند و عزم رژیم را برای بیرون راندن نیروهای آمریکایی از منطقه تحریک کرد. نتیجه این بود که ایران هم قادرتر و هم مایلتر به مسلح کردن شبکه نیابتی خود، از جمله با انتقال سلاح به شبهنظامیان فلسطینی بود.
در همین دوره، دامنه کامل جاهطلبیهای هستهای ایران آشکار شد. در سال 2002، یک گروه مخالف ایرانی، سایتهای هستهای قبلاً فاش نشده را که برای تولید سوختهایی که میتوانست برای سلاحهای هستهای استفاده شود، در نقض تعهدات تهران تحت پیمان منع گسترش سلاحهای هستهای، در نظر گرفته شده بود، افشا کرد. برای اسرائیل، روسیه، ایالات متحده و سایر قدرتهای بزرگ، این افشاگریها تایید کرد که حکومت مذهبی در حال توسعه زیرساختهایی برای دستیابی به سلاحهای هستهای و احتمالاً انتقال آنها به جانشینان و شرکای خود است. در نهایت، آژانس بینالمللی انرژی اتمی این موضوع را به شورای امنیت سازمان ملل ارجاع داد که منجر به مجموعه بیسابقهای از تحریمهای اقتصادی چندجانبه علیه ایران شد.
این محدودیتها به درآمد و جیب تهران ضربه زد، اما مانع از ظهور منطقهای آن نشد که با بهار عربی در سالهای 2010-2011 بیشتر تقویت شد. در ابتدا، گسترش انقلابها و جنگ داخلی در سراسر خاورمیانه، جمهوری اسلامی را به چالش کشید، به ویژه زمانی که ناآرامیها یکی از ارزشمندترین شرکای ایران – اسد – را تهدید کرد. اما با کمک حزبالله و روسیه، ایران موفق شد اسد را بیش از یک دهه حفظ کند. با بهبود موقعیت خود در سوریه، تهران همچنین توانست اطمینان حاصل کند که حزبالله نیروی غالب در لبنان باقی میماند و زرادخانه موشکهای دقیق و هدایتشونده و همچنین ابزار تولید آنها را گسترش میدهد. و ایران بیشتر از هرج و مرج فزاینده منطقهای، مانند جنگ داخلی در یمن، برای گسترش نفوذ خود و افزایش توانایی شرکای خود استفاده کرد. تا پایان دهه 2010، تهران توانایی پیشبرد قدرت در سراسر خاورمیانه و هماهنگی شبکه شبهنظامیان خود را توسعه داده بود.
بازی با آتش
اسرائیل با نگرانی رشد تواناییهای ایران را زیر نظر داشت. اما علیرغم تهدیدات متعدد، سالها از حمله مستقیم به این کشور اجتناب کرد. دولت اوباما موفق شد بنیامین نتانیاهو، نخستوزیر اسرائیل را از حمله به برنامه هستهای ایران در سال 2012 منصرف کند. تهران، واشنگتن و پنج قدرت جهانی دیگر نیز در سال 2015، علیرغم مخالفت شدید رهبران اسرائیل، توافقی را برای محدود کردن برنامه هستهای ایران امضا کردند.
در عوض، اسرائیل به دنبال گزینههای جایگزین خلاقانه و نسبتا مؤثری برای اقدام نظامی مستقیم بود. این کشور با استفاده از عملیاتهای مخفیانه و حملات سایبری، تأسیسات هستهای کلیدی ایران را خرابکاری کرد. دانشمندان هستهای و افسران نظامی را ترور کرد و اسناد آرشیوی را که نشاندهندهی گستره واقعی فعالیتهای هستهای ایران بود که رژیم تلاش میکرد آن را پنهان کند، سرقت کرد. شاید مهمترین اقدام، ایجاد شبکه اطلاعاتی قدرتمندی بود که رژیم ایران را غافلگیر میکرد.
اسرائیل همچنین تلاش کرد با حمله مستقیم به متحدان تهران و هدف قرار دادن منابع آن در خارج از کشور، فشار را بر ایران افزایش دهد. آنچه در سال 2013 با بمباران فرصتطلبانه خطوط تأمین حزبالله در داخل سوریه آغاز شد، تا سال 2017 به یک عملیات نظامی سیستماتیک علیه داراییها و نیروهای نیابتی ایران در سراسر منطقه تبدیل شد. این عملیات موفقیتهای چشمگیری به دست آورد، از جمله یک سری حملات در تابستان 2019 به انبارهای سلاح ایران در عراق، تأسیسات تولید موشک در لبنان و جنگجویان تحت حمایت ایران در سوریه. اما با باقی ماندن زیر آستانهای که بتواند باعث انتقامجویی ایران شود، اسرائیل در دستیابی به شکستهای قاطع علیه حزبالله یا ایران ناکام ماند.
تشدید اقدامات اسرائیل علیه ایران و سوریه با آغاز دوره ریاست جمهوری ترامپ همزمان شد. در این دوره، دولت آمریکا رویکردی بسیار سختگیرانهتر نسبت به جمهوری اسلامی اتخاذ کرد. ترامپ در سال 2018 آمریکا را از توافق هستهای ایران خارج کرد و تحریمهای اقتصادی شدیدی را تحت عنوان «فشار حداکثری» علیه ایران اعمال کرد تا بتواند امتیازات گستردهای از این کشور دریافت کند. واکنش ایران به این تحریمها، نمونهای از محاسبات محتاطانه این کشور را نشان میدهد. در سال اول اعمال این تحریمها، رهبران ایران خویشتنداری قابل توجهی از خود نشان دادند، اما سپس به طور چشمگیری تغییر مسیر دادند و دست به سلسلهای از حملات متقابل زدند، از جمله حملات به کشتیهای تجاری در خلیج فارس و تأسیسات نفتی عربستان سعودی. این خشونت بیدلیل نبود: رهبران ایران امیدوار بودند که این رویارویی، تحلیل هزینه-فایده واشنگتن را تغییر دهد و به پایان فشار حداکثری منجر شود. اگرچه آنها موفق نشدند، اما از دیدگاه تهران، این مانور نیز شکست محسوب نمیشد. از نظر تهران، بهترین دفاع، اغلب حملهای مؤثر است و اقدامات تهاجمی این کشور به جهان نشان داد که این رژیم آماده است هزینههای واقعی را بر کشورهایی که با آن مخالفت میکنند، تحمیل کند.
مبادلات اخیر تلافیجویانه بین ایران و اسرائیل نیز منطق مشابهی را نشان میدهد و جنگ بین این دو کشور را وارد قلمرو جدیدی کرده است. پس از بمباران ساختمان کنسولگری ایران در سوریه توسط اسرائیل در ماه آوریل، ایران حمله مستقیم بیسابقه خود را آغاز کرد و بیش از 350 موشک بالستیک و کروز و پهپاد را مستقیماً به سمت دشمن خود شلیک کرد. این حمله، مانند حملات قبلی، محاسبه شده بود و به وضوح برای ارسال پیامی طراحی شده بود. از این گذشته، ایران این حمله را از مدتها قبل اعلام کرده بود. و اسرائیل، به لطف کمک قابل توجه کشورهای همسایه عرب، توانست بمباران ایران را دفع کند. اما بارش هماهنگ موشکها و پهپادها صرفاً نمایشی نبود. بنیامین کافی، یکی از خلبانان نیروی هوایی آمریکا که در دفع حملات ایرانی کمک کرده بود، خاطرنشان کرد: «این یک نمایش کوچک یا نمایش قدرت نبود. این حملهای بود که برای ایجاد خسارات قابل توجه، کشتار و تخریب طراحی شده بود.»
مرگ ابراهیم رئیسی، رئیسجمهور ایران، در یک سانحه هوایی در ماه مه 2024، به طور موقت حکومت مذهبی را منحرف کرد و به نظر میرسید که چرخه تشدید تنش را مختل کند. اما مدت زیادی طول نکشید که درگیریها دوباره شعلهور شد. در ماه اوت، اسرائیل اسماعیل هنیه، رهبر سیاسی حماس را در یک مهمانسرای رسمی ایران در تهران ترور کرد، تنها چند ساعت پس از آنکه هنیه با خامنهای دیدار کرده بود و در مراسم تحلیف رئیسجمهور جدید کشور، مسعود پزشکیان، شرکت کرده بود. کمتر از دو ماه بعد، اسرائیل در لبنان تشدید کرد و با روشی ناگهانی و تحقیرآمیز، دههها سرمایهگذاری ایران در حزبالله را نابود کرد. اسرائیل از طریق کنترل از راه دور، مواد منفجره کوچکی را که مخفیانه در هزاران دستگاه پیجر مورد استفاده توسط نیروهای حزبالله کاشته بود، منفجر کرد و فرماندهی و کنترل این گروه را مختل کرد. سپس نیروهای اسرائیلی تقریباً تمام رده بالای رهبری حزبالله، از جمله حسن نصرالله، رئیس طولانی مدت آن، را کشتند و بخش عمدهای از سلاحهای این گروه را نابود کردند.
این حمله نه تنها حزبالله را بسیار ضعیفتر کرد، بلکه ایران را نیز بسیار ضعیفتر کرد. به مدت بیش از 40 سال، حزبالله برگ برنده ایران بود: اولین نمایندگی این کشور و هسته اصلی در شبکه آزادانه شرکای و نیروهای نیابتی آن. زرادخانه موشکی آن قرار بود اولین خط دفاعی ایران باشد. فلج کردن چنین دارایی کلیدی، حتی اگر موقتی باشد، اعتبار و قدرت ایران را در منطقه به شدت کاهش داد. از دست دادن نصرالله برای رهبری ایران بسیار دردناک بود. نصرالله و خامنهای از همان روزهای اولیه حزبالله یکدیگر را میشناختند. نصرالله به زبان فارسی صحبت میکرد، مدتی در ایران زندگی کرده بود و تنها شخصیت برجسته در منطقه بود که رهبر معظم ایران را راهنمای معنوی خود میدانست.
بنابراین کاملاً قابل پیشبینی – و شاید حتی اجتنابناپذیر – بود که تهران به مرگ او با زور پاسخ دهد، همانطور که با یک بار دیگر شلیک موشک در اول اکتبر انجام داد. با این حال، یک بار دیگر، آمادگی و هماهنگی ایالات متحده و اسرائیل از تلفات و هرگونه آسیب جدی فیزیکی جلوگیری کرد. پس از کمی تعلیق، اسرائیل مجموعه ای ظریف و موثر از حملات را انجام داد که دفاع هوایی ایران و برنامه موشکی، پهپادی و هسته ای آن را به طور قابل توجهی تضعیف کرد، بدون اینکه باعث تلافی شود. این حمله، همراه با فروپاشی بعدی دولت ظالمانه اسد، استراتژی منطقهای موجود ایران را در هم شکسته است.
اشتها برای تخریب
در حال حاضر، حملات مستقیم بین ایران و اسرائیل به اسرائیل برتری داده است. قابلیتهای ایران – چه دفاعی و چه تهاجمی – تضعیف شده است. اسرائیل، پس از شکست فاجعهبار هفتم اکتبر، قویتر از همیشه به نظر میرسد. و با تحریک دولتهای عرب برای کمک به دفع حمله آوریل ایران، اسرائیلیها نشان دادهاند که دولتهای عرب، علیرغم همدردی با فلسطینیان در میان جمعیتهای عرب، مایل به پیوستن به دولت یهود برای بازدارندگی ایران هستند.
با این حال، ایران و اسرائیل – و کل منطقه – با وضعیت دشواری مواجه هستند. اسرائیل به پیروزی قابل توجهی دست یافته است، اما رهبران ایران و اسرائیل معتقدند که تهدید ناشی از دیگری همچنان وجودی و تسلیمناپذیر است. در موضعگیری و سخنان عمومی خود، هر دو دولت تلاش میکنند دیگری را به عنوان کسی که در حال سقوط است، به تصویر بکشند. پس از حمله اسرائیل به ایران در ماه اکتبر، نتانیاهو قمپز در میکرد: «اسرائیل امروز آزادی عمل بیشتری در ایران نسبت به هر زمان دیگری دارد. ما می توانیم در صورت نیاز به هر نقطه ای از ایران برسیم.» اما برای خامنهای، شکستهای نیابتیهای ایران بیمعنی است؛ از نظر او، حماس و حزبالله صرفاً به این خاطر که توانستند زنده بمانند پیروز هستند و نابودی اسرائیل تنها مساله زمان است. او در اوایل نوامبر گفت: «دنیا و منطقه روز شکست قطعی رژیم صهیونیستی را خواهند دید.»
با توجه به خسارات ایران و آسیبپذیری جدید آن در داخل کشور، این موضعگیری ممکن است جسارتآمیز باشد. و اگر تهران در این تحلیل جدی باشد، ممکن است رهبران آن به شدت دچار اشتباه محاسباتی شوند. با این حال، در طول 45 سال گذشته، رهبری ایران با چابکی شگفتانگیزی بر بسیاری از شکستهای مهم غلبه کرده است. دو مورد از رازهای موفقیت رژیم، تمایل آن به پذیرش تهاجم تحت فشار و آمادگی آن برای بازی بلندمدت است: عقبنشینی یا چرخش در صورت لزوم، استقرار خلاقانه منابع و روابط محدود خود، و درگیر شدن در حملات نامتقارن برای دستیابی به اهرم فشار بر دشمنان قدرتمندتر. امروزه نیز می تواند این کار را انجام دهد.
بیش از 40 سال است که حزبالله مهره اصلی تهران بوده است.
سابقه را در نظر بگیرید. در ژانویه 2020، دولت ترامپ قاسم سلیمانی، فرمانده نیروی قدس سپاه پاسداران انقلاب اسلامی ایران – شاخهای از سپاه پاسداران انقلاب اسلامی ایران که مسئولیت مدیریت روابط با متحدان و نیابتیهای ایران را بر عهده دارد – را ترور کرد. در ابتدا، این قتل به نظر میرسید که یک فاجعه نمادین و عملیاتی برای تهران باشد، با توجه به اینکه سلیمانی چقدر برای سیاست خارجی آن حیاتی بود. با این حال، مرگ او در نهایت تأثیر پایدار کمی بر قدرت، دوام یا اثربخشی محور مقاومت ایران داشت. به طور مشابه، در سال 1992، زمانی که اسرائیل عباس الموسوی، رهبر وقت حزبالله را کشت، این مسیر را برای صعود نصراالله هموار کرد که ثابت کرد دشمن بسیار مؤثرتر و مرگبارتری است. یک ماه بعد، حزبالله با سازماندهی بمبگذاری مرگبار سفارت اسرائیل در آرژانتین، انتقام گرفت.
از بین رفتن ارزشمندترین داراییهای تهران، حزبالله و رژیم اسد، ضربه مهلکی برای جمهوری اسلامی است. اما ایران ضعیفتر لزوماً ایران کم خطرتری نیست. حسین سلامی، فرمانده سپاه پاسداران، در نوامبر به اسرائیل اعلام کرد: «ایران در حال «نگاه کردن به شما» است و «تا آخر با شما خواهد جنگید». «ما اجازه نخواهیم داد که بر سرنوشت مسلمانان تسلط یابید. ضربات دردناکی خواهید خورد – منتظر انتقام باشید.» این ممکن است تهدید معمولی ایرانی باشد، اما این یک اشتباه و خارج از عرف تاریخی خواهد بود که فرض کنیم حتی یک عقبگرد استراتژیک بزرگ باعث سکون ایران خواهد شد.
علامت دیگری نیز وجود دارد که نشان میدهد ایران ممکن است برای جبران آسیبپذیریهای جدید خود، سرمایه بازی را افزایش دهد. برای اولین بار در دو دهه گذشته، صداهای مهمی در داخل کشور آشکارا خواستار آن هستند که تهران سلاحهای هستهای را بسازد. در گذشته، چندین مقام ارشد ایرانی – از جمله وزیر امور خارجه سابق و رئیس سابق سازمان انرژی اتمی کشور – اشاره کرده بودند که به توانایی تولید سلاح دست یافتهاند اما تصمیم گرفتهاند که این کار را انجام ندهند. با این حال، در نوامبر 2024، عباس عراقچی، وزیر امور خارجه ایران، گفت که مقامات بانفوذ در رژیم، این خودداری را خودشکستدهنده میدانند. تندروهای مجلس ایران علناً از خامنهای خواستهاند تا در فتوای مذهبی خود مبنی بر ممنوعیت توسعه سلاحهای هستهای را تجدید نظر کند. اگر قوانین اساسی بازی از 7 اکتبر تغییر کرده باشد، ممکن است دکترین دفاعی ایران نیز متحول شود. یک دولت ترامپ متخاصم که از اسرائیل بی قید و بند حمایت میکند، میتواند به ویژه جدول زمانی هستهای ایران را تسریع کند و تهران را به پذیرش آشکار تسلیحات هستهای سوق دهد، کاری که رژیم ایران دههها از آن طفره رفته است.
عامل هرج و مرج
دومین دوره ریاست جمهوری ترامپ با عزم راسخ برای سختگیری بر تهران آغاز خواهد شد، درست مانند دوره اول او. تیم ورودی او وعده داده است که فشار اقتصادی بر جمهوری اسلامی را افزایش دهد. خود رئیس جمهور منتخب به ایرانیها هشدار داد که اگر بخواهند او را ترور کنند، «بزرگترین شهرهای شما و خود کشور را به خاک و خون بکشد»، همانطور که چندین رسانه خبری گزارش دادند.
در همین حال، مایک والتز، مشاور امنیت ملی آینده، جو بایدن رئیس جمهور را به دلیل اعمال محدودیت بر اسرائیل در هنگام جنگ خود در غزه، مورد انتقاد قرار داده است. بر خلاف دولت بایدن، تیم ترامپ ممکن است توجه کمی به واکنش احتمالی ناشی از تلاش مداوم برای تضعیف توانایی حوثیها در یمن و شبهنظامیان شیعه عراق داشته باشد.
در این صورت، منطقه ممکن است در معرض خونریزی بیشتری قرار گیرد. اگر اسرائیل یا ایالات متحده دستکشهای خود را در عراق و یمن بردارند، میتوانند عراق را بی ثبات کنند و حوثیها را به هدف قرار دادن شرکای آمریکا در خاورمیانه: اردن، عربستان سعودی و امارات متحده عربی (امارات متحده عربی) سوق دهند.
این امر میتواند کاهش برنامهریزی شده نیروهای آمریکایی در عراق را پیچیده کند و یک خلا قدرت خطرناک در قلب جهان عرب ایجاد کند که تهران و سایر افراطگرایان به دنبال بهرهبرداری از آن خواهند بود. عدم اطمینان در مورد آینده لبنان و سوریه نیز میتواند همین اثر را داشته باشد. با این حال، سیاست ترامپ ممکن است ظریفتر از رویارویی ثابت باشد. برای شروع، دولت جدید متوجه خواهد شد که ابزارهایی که در اختیار دارد نسبت به زمانی که ترامپ در دوره اول خود آنها را مستقر کرد، کمتر موثر هستند.
به عنوان مثال، تحریمهای فشار حداکثری او با همکاری چین که ممکن است پکن مایل به تکرار آن نباشد، موفق به کاهش صادرات نفت و درآمدهای ایران شد. شبکههای قاچاقی که امکان رسیدن نفت ایران به چین را فراهم میکنند، پیچیدهتر شدهاند و مقابله با آنها تنها از طریق تعیین تحریمهای جدید دشوارتر شده است. هرگونه اجبار اقتصادی جدید قابل توجهی نیز میتواند با مخالفت متحدان حیاتی خلیج فارس واشنگتن مواجه شود، رهبرانی که اکنون ترجیح میدهند با تهران همکاری کنند تا با آن مقابله کنند.
سپس دیدگاههای شخصی ترامپ درباره ایران مطرح میشود. رئیسجمهور منتخب اشاره کرده است که در پس اقدامات او نوعی استراتژی نهفته است و او به دنبال دستیابی به یک توافق است. ترامپ در جریان کمپین انتخاباتی ۲۰۲۴ خود، تغییر رژیم در ایران را رد کرد و اعلام کرد که میخواهد ایران «کشوری بسیار موفق» باشد. او اخیراً اظهار داشته است که اگر در سال ۲۰۲۰ پیروز شده بود، ظرف یک هفته پس از انتخابات با تهران به توافق میرسید. به نظر میرسد که ترامپ این بار نیز تعاملات اولیه با مقامات ایرانی را تأیید کرده باشد؛ او یکی از نزدیکترین افراد مورد اعتماد خود، یعنی ایلان ماسک، میلیاردر معروف، را در ماه نوامبر برای ملاقات با سفیر ایران در سازمان ملل اعزام کرد.
دولت جدید آمریکا بیتردید رویکردی حمایتگرانه نسبت به جاهطلبیهای ارضی اسرائیل خواهد داشت. با این حال، ترامپ همچنین اعلام کرده است که خواهان پایان جنگ غزه و گسترش توافقنامههای ابراهیم با اضافه کردن عربستان سعودی است. او میخواهد از تعهدات نظامی بیشتر آمریکا جلوگیری کند، قیمت انرژی را کاهش دهد، چین را آرامتر سازد، و برنامه هستهای ایران را متوقف کند. تحقق این اهداف نیازمند مصالحههای دشوار است و مستلزم یک استراتژی پیچیدهتر از صرفاً حمله به ایران و نیروهای نیابتی آن خواهد بود.
اگر گذشته مقدمهای برای آینده باشد، رویکرد ترامپ احتمالاً به شدت آشفتهکننده خواهد بود—بهویژه که برخی از اهداف او با یکدیگر در تضاد هستند. این شاید بهترین نسخه برای ایجاد ثبات در خاورمیانه به نظر نرسد، اما شاید این همان لحظهای باشد که هرجومرج غیرمتعارف، غیرقابل پیشبینی، و ناخواستهای که به نظر میرسد از ریاستجمهوری ترامپ ناشی میشود، کارآمد شود. یک واشنگتن ماهر، که به اصول یا پیشبینیپذیری پایبند نباشد، ممکن است تنها با بهنمایشگذاشتن قدرت آمریکا همراه با شیفتگی آشکار به معاملهگری، موفق شود. جاهطلبیهای بزرگ ترامپ و رویکرد معاملهمحور او به سیاست خارجی، به طرز شگفتانگیزی با خاورمیانه امروز سازگار است؛ منطقهای که منافع رژیمها و سرمایهگذاریهای فرصتطلبانه زبان رایج آن است.
برای موفقیت، ترامپ باید دیدگاهها و اولویتهای متعارض کارکنان دولت خود را مدیریت کند. با این حال، یک ارزیابی واقعبینانه از چشمانداز منطقهای نشان میدهد که ترامپ ممکن است چگونه پیش برود. او ممکن است، همانند دوره اول ریاستجمهوریاش، کار خود را از خلیج فارس آغاز کند. کشورهای خلیجفارس به شدت خواهان پایان جنگ غزه هستند؛ امری که به نفع منافع اقتصادی و امنیتی آنها و همچنین اسرائیل است. امارات متحده عربی در حال مذاکره با واشنگتن درباره کمک به تشکیل یک دولت فلسطینی پس از جنگ در غزه و تأمین بودجه بازسازی و امنیت است. ترامپ میتواند این گفتگوها را ادامه دهد و از آنها برای پایان دادن به جنگ اسرائیل استفاده کند. کشورهای خلیجفارس همچنین میتوانند به ترامپ در دستیابی به توافق جدیدی با ایران کمک کنند. هر دو کشور عربستان سعودی و امارات کانالهای ارتباطی قویای با تهران دارند که ترامپ میتواند از آنها بهرهبرداری کند. جهان عرب مطمئناً از توافقی که از یک جنگ تمامعیار جلوگیری کند استقبال خواهد کرد، چرا که چنین جنگی پیامدهای فاجعهباری به همراه خواهد داشت.
خاورمیانه پر از عوامل مختلکننده است.
این همگرایی منافع مفید است، اما به هیچ وجه برای دستیابی به اهداف ترامپ کافی نیست. در اینجا بیثباتی و بیرحمی رئیسجمهور منتخب ممکن است به شکلی غیرمنتظره به یک مزیت تبدیل شود. اگر ترامپ فشار اقتصادی معناداری بر ایران اعمال کند و به اسرائیل آزادی عمل بیشتری برای اقدام نظامی بدهد، ممکن است تواناییهای آمریکا را بهتر به نمایش بگذارد و در نتیجه ایران را مجبور کند تا مواضع فعلی غیرقابل انعطاف خود را تغییر دهد. یک رویکرد مقتدرانه از سوی آمریکا در گذشته با رهبری ایران که اولویت اصلیاش بقا است، نتایج مثبتی داشته است. چنین رویکردی احتمالاً بهبود قابلتوجهی نسبت به دولت بایدن خواهد بود، که تقریباً به طور انحصاری به تساهل تکیه کرده بود و ایران آن را نشانه ضعف و استیصال میدانست. نتیجه این تغییر میتواند یک «توافق قرن» واقعی باشد: کاهش درگیریهای چندجانبه در خاورمیانه، چشمانداز سیاسی و بازسازی برای فلسطینیها و لبنانیها، و برخی امتیازات اسمی از سوی تهران در خصوص برنامه هستهای و اقدامات منطقهایاش.
تحقق چنین توافقی همچنان بسیار دشوار خواهد بود. در دوره اول ریاستجمهوری خود، دیپلماسی غیرمتعارف ترامپ با یک قدرت هستهای دیگر (کره شمالی) در نهایت به جایی نرسید و به طور کلی دولت او موفقیتهای برجستهای در تعامل با قدرتهای متخاصم به دست نیاورد. حتی اگر توافقی حاصل شود، احتمالاً دوام چندانی نخواهد داشت. رهبری ایران عمیقاً با دشمنی نسبت به اسرائیل و ایالات متحده عجین شده است و سرمایهگذاری این رژیم در برنامه هستهای و شبکه نیابتیاش یکی از عناصر کلیدی راهبرد بقای آن است. از طرف دیگر، نتانیاهو دریافته است که یک رویکرد نظامی حداکثری هم سودهای استراتژیک قابلتوجهی به همراه دارد و هم منافع سیاسی داخلی. علاوه بر این، در این منطقه ناآرام، عوامل مختلکننده کم نیستند.
با این حال، حتی مجموعهای موقتی از تفاهمها میتواند تنشها را در خاورمیانه کاهش دهد. این امر به نوبه خود میتواند به واشنگتن و جهان اجازه دهد تا توجه خود را به چالشهای مهمتر—بهویژه چین و روسیه—معطوف کنند. و هر توافقی که حتی به طور موقت مقداری از خونریزیها را کاهش دهد و برخی از خطرات را کم کند، ممکن است همان چیزی باشد که ترامپ برای کسب جایزه نوبل صلح آرزویش را دارد.
مجله جنوب جهانی-بررسی مسائل جنوب جهانی – سال بیستم 