چگونه دموکراسی در کشوری که یک حزب واحد بر آن حکومت میکند، قابل تجلی است؟ مصاحبه با چن جین (مؤسسه تاریخ حزب کمونیست چین)
ترجمه جنوب جهانی
در این مصاحبه با چن جین (پژوهشگر و عضو اداری مؤسسه تاریخ و اسناد حزب در کمیته مرکزی حزب کمونیست چین)، به بررسی برخی ویژگیهای خاص سیستم سیاسی چین پرداخته شده که با دیدگاهی مستند و به دور از رویکرد لیبرال دموکراسی توضیح داده میشود.
پرسش: دموکراسی چگونه در زندگی سیاسی چین، که همه امور تحت رهبری و تصمیمگیری حزب کمونیست چین (CPC) است، منعکس میشود؟
پاسخ:
دموکراسی ارزشی متعالی است که چین هرگز آن را رد نکرده و از زندگی سیاسی این کشور نیز غایب نبوده است.
برای حزب حاکم، اجرای سیاستهای دموکراتیک مستلزم پایبندی به قانون اساسی و قوانین کشور است. اساسنامه حزب کمونیست چین بهطور مشخص تصریح میکند که «حزب باید در چارچوب قانون اساسی و قوانین عمل کند». این بدان معناست که پیشنهادهای حزب تنها پس از طی مراحل قانونی میتوانند به اراده کشور تبدیل شوند.
هنگام تأسیس جمهوری خلق چین، حزب کمونیست بهطور صادقانه بستری برای سیاست دموکراتیک فراهم کرد. در آن زمان، چوئن لای مسئول تدوین برنامه مشترکی بود که نقش مشابه قانون اساسی موقت داشت. در پیشنویس، پیشنهاد شد که نام کشور «جمهوری دموکراتیک خلق چین» باشد. اما نمایندگان دیگر احزاب سیاسی، درج واژه «دموکراتیک» در نام کشور را نپذیرفتند و استدلال کردند که «جمهوری» خود مستلزم دموکراسی است. همچنین، چگونه ممکن است کشوری متعلق به مردم باشد و دموکراتیک نباشد؟ زیرا هیچ کشور مردمی وجود ندارد که غیر دموکراتیک باشد. بنابراین، نام رسمی کشور جدید به «جمهوری خلق چین» تغییر یافت.
بلافاصله موضوع دیگری مطرح شد: رابطه بین «جمهوری خلق چین» و «جمهوری چین» چیست؟ و آیا اولی نماینده استان تایوان تحت کنترل حزب کومینتانگ (KMT) نیز هست یا خیر؟ چوئن لای و دیگران پیشنهاد کردند که نام کامل کشور «جمهوری خلق چین» باشد و توضیح دادند که این نام میتواند در زبان چینی بهاختصار «جمهوری چین» نیز گفته شود. در یک نشست مشورتی با مسئولان احزاب دموکراتیک، رئیس حزب منافع عمومی چین، سیتو میتنگ، یکی از افراد مسن که در انقلاب ۱۹۱۱ و تأسیس جمهوری چین شرکت کرده بود، اظهار داشت که نام «جمهوری چین» نامی خوب است، اما توسط حزب کومینتانگ و چیانگ کایشک لکهدار شده است. بنابراین، باید از نام کامل «جمهوری خلق چین» استفاده شود، که حتی میتواند نماینده تایوان باشد و نیازی به ذکر اختصار «جمهوری چین» نیست. این نظر توسط سایر رهبران قدیمی حزب کومینتانگ نیز تأیید شد و در نهایت، اختصار «جمهوری چین» حذف شد.
در مورد پرچم ملی، کنفرانس مشورتی سیاسی چین نوین یک فراخوان ملی برای دریافت پیشنهادهای طراحی پرچم صادر کرد. ژو ده، فرمانده کل ارتش خلق چین و از اعضای قدیمی حزب کمونیست، نیز طراحی خود را به کمیته انتخاب پرچم ارائه کرد. پس از بررسیهای فراوان، طرحی که توسط یک شهروند شانگهایی ارسال شده بود، انتخاب شد. تحت رهبری حزب کمونیست، این مسائل مهم سیاسی میان احزاب مختلف، از طریق مشورتهای دموکراتیک و بدون نزاع یا درگیری حل شد.
پرسش: این موضوع مربوط به زمانی است که حزب کمونیست چین بیش از ۷۰ سال پیش بستری دموکراتیک ایجاد کرد. امروز مردم چین چگونه فضای دموکراتیک را درک و تجربه میکنند؟
پاسخ:
بیایید درباره جوانان چینی امروز صحبت کنیم. یک جامعه اینترنتی به نام «Douban» وجود دارد که عمدتاً از افراد ۲۰ تا ۳۵ ساله تشکیل شده است و در واقع بستری برای بیان نظرات، بحث و تبادل نظر، یا حتی شکایت از تجربیات زندگی، و همچنین کسب هویت معنوی و اجماع ارزشی است.
در جامعه Douban بیش از ۵۰۰۰ گروه موضوعی متفاوت وجود دارد که خود را «گروههای Douban» مینامند. این گروهها به ۲۷ دسته اصلی تقسیم شدهاند و هرکدام میلیونها عضو دارند. موضوعات مورد بحث شامل اجاره مسکن، روابط عاشقانه و ازدواج، سفر، درخواست پذیرش در مقاطع تحصیلات تکمیلی، آشپزی، یافتن شغل، مد، حیوانات خانگی و حتی خرید بلیت با تخفیف میشود.
در این گروهها، جوانان نهتنها انواع «دانش» را میآموزند، بلکه «ایدههای جدیدی» نیز ابداع میکنند. بهعنوان مثال، بحث و بررسی تکنیکها و روشهای مقابله با رفتارهای ظاهری و غیرصادقانه دیگران، «گروه ثبتکنندگان رویاها» برای ثبت انواع رویاها، «گروههای اجاره» که تجربیات اجاره مسکن را به اشتراک میگذارند و «فدراسیون زنان مقتصد» که تجربیات صرفهجویی و مدیریت مالی را به اشتراک میگذارند. موضوعات آنها تازه، کاربردی و سرگرمکننده هستند. بسیاری از افراد پیش از تصمیمگیریهای مهم زندگی، مانند طلاق یا تغییر شغل، با دوستان Douban خود در این گروهها مشورت میکنند.
البته، اعضای گروههای Douban از برخی چیزهای ناخوشایند شکایت میکنند، اما در نهایت، کانالهای بیشتری برای بیان خواستههای شخصی و تلاش برای تحقق آنها ایجاد شده است.
پرسش: به نظر میرسد جوانان در زندگی خود پلتفرم مخصوص به خود برای اظهار نظر دارند. این موضوع چه ارتباطی با دموکراسی دارد؟
پاسخ:
در مقالهای که در روزنامه ساندی تایمز بریتانیا در ۲۵ اکتبر ۲۰۲۰ با عنوان «چه کسی به دموکراسی نیاز دارد؟ ۴۰۰ میلیون جوان چینی بیشتر به آیفون توجه دارند» منتشر شد، آمده است که در زمانی که هر دو طرف مناظره انتخابات ریاستجمهوری آمریکا علیه چین اظهارات تندی داشتند، «نسل هزاره چین» که به سرعت در حال رشد است، «اعتماد به نفس بیشتری پیدا کرده و جسورتر شده است». بسیاری از افراد این نسل «به نظر نمیرسد که از آزادیهای سیاسی ناراضی باشند».
در واقع، برای برخی افراد، کارت دموکراسی که ایالات متحده بازی میکند، آشکارا کمتر از ثباتی که حزب کمونیست چین ارائه میدهد، جذابیت دارد. «یک فرد ۳۰ ساله چینی از زمان تولد خود افزایش ۳۲ برابری در تولید ناخالص داخلی سرانه را تجربه کرده است، در حالی که یک فرد ۳۰ ساله آمریکایی فقط شاهد افزایش ۳ برابری بوده است.»
نویسنده این مقاله همچنین نظرات برخی از چینیهایی که با آنها مصاحبه کرده بود را نقل کرد. آنها گفتهاند: «چینیها از سیاست انتخاباتی آمریکا گیج و سرخوردهاند، زیرا این سیاست بینظم و مبتذل به نظر میرسد. به طور کلی، این نشانهای است از این که چینیها احساس میکنند سیستمهای دموکراتیک غربی خوب نیستند و باور دارند که سیستم آمریکایی معیوب است.» شاید افراد خارجی تصور کنند که این نسل مغزشویی شده است، اما واقعیت اینگونه نیست. آنها میگویند: «ما سفر میکنیم و در خارج از کشور تحصیل میکنیم تا دنیای بیرون را درک کنیم و به دستاوردهای کشور خود افتخار کنیم. پس از تجربه همهگیری، به طور قطع فکر میکنیم که سیستم چین بهتر عمل میکند. ما احساس امنیت و آرامش میکنیم.»
پرسش: دلیل دیگری که کشورهای غربی از حزب کمونیست چین تصور منفی دارند این است که معتقدند این حزب به طور کامل از سیاستهای اتحاد جماهیر شوروی کپی کرده است. آیا این ادعا درست است؟
پاسخ:
هنگامی که چین نوین تأسیس شد، از مدل شوروی برای سیستم حکومتی الگوبرداری شد، اما در مورد سیستم احزاب تفاوتهای زیادی وجود دارد.
شعار انقلاب در اتحاد جماهیر شوروی نابودی ثروتمندان و سرمایهداران بود، اما حزب کمونیست چین این رویکرد را نپذیرفت. در شوروی، غیر از حزب کمونیست، هیچ حزب سیاسی دیگری یا نمایندهای از بورژوازی در قدرت مشارکت نداشت. در گزارش مربوط به پیشنویس قانون اساسی ۱۹۳۶، استالین به صراحت اعلام کرد که فقط یک حزب میتواند در اتحاد جماهیر شوروی وجود داشته باشد و آن نیز تنها میتواند حزب کمونیست باشد.
چین دقیقاً برعکس عمل کرد. زمانی که جمهوری خلق چین تأسیس شد، از شش معاون رئیسجمهور دولت مرکزی، سه نفر کمونیست و سه نفر از دیگر احزاب سیاسی بودند. از چهار معاون نخستوزیر شورای امور دولتی، دو نفر از دیگر احزاب بودند و از ۲۱ عضو شورا، ۹ نفر غیرکمونیست بودند. از ۱۰۵ مقام وزیر و معاون وزیر، ۴۹ نفر از غیرکمونیستها بودند. نهادهای دولتی در هر استان نیز ترکیب مشابهی داشتند.
پرسش: نقش «مشارکتکنندگان سیاسی» احزاب دموکراتیک در بحثهای سیاستگذاری خاص چیست؟
پاسخ:
نخستوزیر چوئن لای در جلسهای عالیرتبه در ۱۹ ژوئن ۱۹۵۲ گفت: «در جلسات مربوط به امور دولتی، اغلب نمایندگانی از بورژوازی حضور دارند که ایدههای طبقه خود را منعکس میکنند. در این نوع جلسات، نظرات متنوعی ارائه میشود: از بورژوازی، اشراف روشنفکر و خردهبورژوازی. برخی از این نظرات درست هستند و برخی دیگر نه. با شنیدن این نظرات، ما به تفکر و الهام میرسیم. رفیق مائو تسهتونگ اغلب میگفت: “گوش دادن به همه طرفها عاقلانه است و اعتماد به یک طرف احمقانه.” و این دقیقاً حقیقت است. ما کشوری به این بزرگی را اداره میکنیم، بنابراین باید به نظرات مختلف توجه کنیم.»
در سال ۱۹۵۶، مائو تسهتونگ به بازرگانان و سرمایهداران بورژوازی در بخشهای صنعتی و تجاری گفت: «شما با ماهیت دولت ما آشنا هستید؛ دولتی که امور را با مردم، کارگران، کشاورزان، سرمایهداران و احزاب دموکراتیک به بحث و مشورت میگذارد. ما میتوانیم آن را “دولت مشورتی” بنامیم.»
در سیستم سیاسی چین، یک «سنگبنای اساسی» به نام «سیستم همکاری چندحزبی و مشورتهای دموکراتیک تحت رهبری حزب کمونیست چین» وجود دارد. پیش از اجرای رسمی تصمیمات مهم حزبی یا حکومتی، این تصمیمات به احزاب دموکراتیک و انجمنهای صنعت و تجارت اطلاع داده شده و نظرات آنها دریافت میشود.
در چین، یک پلتفرم سیاسی بزرگتر و با اقتدار بیشتر به نام «کنفرانس مشورتی سیاسی مردم چین (CCPPCh)» وجود دارد. این نهاد از سطح دولت مرکزی تا مناطق محلی با همین نام فعالیت میکند. وظایف این کنفرانس شامل مشاوره سیاسی، نظارت دموکراتیک، و مشارکت و بررسی در امور حکومتی است. شرکتکنندگان آن به عنوان اعضای «کنفرانس مشورتی سیاسی مردم چین» شناخته میشوند و از ۳۴ بخش مختلف، از جمله احزاب دموکراتیک، انجمنهای صنعت و تجارت، اقلیتهای قومی، گروههای مذهبی و دیگر بخشها میآیند.
کنفرانس مشورتی سیاسی مردم چین در تمامی سطوح، همانند کنگرههای مردمی در سطوح مختلف، سالانه جلساتی برگزار میکند و پیشنهادات زیادی ارائه میدهد. این پیشنهادات به نهادهای دولتی مربوطه در تمامی سطوح ارسال میشوند تا اجرا شوند. همچنین این نهادها موظف هستند پس از اقدام، پاسخی به اعضای «کنفرانس مشورتی سیاسی مردم چین» ارائه دهند، و در صورت عدم اجرا، دلایل آن را توضیح دهند.
پرسش: انتخابات و رأیگیری از سیستمهای دموکراتیک رایج هستند. غرب نقش رهبری حزب کمونیست چین در حکومت تکحزبی را درک نمیکند. آیا این موضوع مانعی بر سر راه انتخابات آزاد مردم محسوب میشود؟
پاسخ:
در چین، درست است که انتخابات پرشور و رقابتهای سرنوشتساز مانند آنچه در غرب دیده میشود وجود ندارد، اما نمیتوان گفت که چین فاقد انتخابات دموکراتیک و سیاست مبتنی بر رأی است. انتخابات کمیته مرکزی حزب کمونیست چین، رهبران حزبی و دولتی، نمایندگان مردم در تمامی سطوح، تصمیمگیریهای مجامع مردمی در مورد مسائل مهم، و انتصابهای اساسی همگی بر اساس سیستم رأیگیری انجام میشوند.
اگر بخواهیم جدیتر به موضوع نگاه کنیم، انتخابات مبتنی بر «یک نفر، یک رأی» آنگونه که تبلیغ میشود قانعکننده نیست. برای مثال، هرچند انتخابات ریاستجمهوری ایالات متحده بر اساس رأی مستقیم هر فرد برگزار میشود، اما در واقع یک انتخابات غیرمستقیم از طریق کالج انتخاباتی است. در این سیستم، بر اساس قاعده «برنده همه چیز را میبرد»، ایالتهایی با جمعیت نسبتاً کم منفعت بیشتری میبرند. نتیجه این است که ممکن است حزب بازنده آراء بیشتری از حزب برنده کسب کند. حتی برخی سیاستمداران آمریکایی نیز این سیستم را غیرمنطقی میدانند و معتقدند که اگر امکان تخریب و بازطراحی آن وجود داشت، هرگز چنین سیستمی به کار گرفته نمیشد. با این حال، آغاز دوباره یک سیستم به این آسانی نیست. وقتی سیستمی برقرار و اجرا شد، با وجود نقصهایش، آمریکاییها همچنان آن را منطقی میدانند و به نظر نمیرسد برایشان اهمیت داشته باشد که آیا نیت اولیه دموکراتیک «یک نفر، یک رأی» به درستی اجرا میشود یا نه.
نکته مهمتر این است که اگر مردم تنها هنگام رأی دادن هوشیار باشند و پس از رأیگیری دوباره به انفعال بازگردند؛ تنها شعارهای پرسر و صدا را در طول مبارزات انتخاباتی بشنوند و پس از انتخابات صدایی نداشته باشند؛ فقط زمانی که به رأی آنها نیاز است مورد توجه قرار گیرند و پس از انتخابات به حاشیه رانده شوند، در آن صورت نمیتوان چنین دموکراسیای را واقعی دانست.
رأیگیری به صورت «یک نفر، یک رأی» تنها روش دموکراتیک با مشروعیت اخلاقی نیست و نمیتواند جایگزین رویکردهای دیگر دموکراتیک شود. تنها زمانی که با دیگر رویکردها ترکیب شود، میتوان یک پلتفرم دموکراتیک کارآمد ایجاد کرد.
پلتفرم دموکراتیکی که تحت رهبری حزب کمونیست چین شکل گرفته، ترکیبی از دموکراسی انتخاباتی و دموکراسی مشورتی است. یعنی پیش از رأیگیری برای تصمیمات مهم، فرآیند مشارکت چندحزبی و مشورت دموکراتیک با تمامی اقشار جامعه آغاز میشود. در این فرآیند، نظرات مختلف جامعه بارها بررسی میشود تا به بزرگترین نقطه اشتراک نظرات برسند. این نوع دموکراسی امکان میدهد که تصمیمات مهم، منافع بنیادین و بلندمدت مردم را نمایندگی کنند. این همان معنای واقعی دموکراسی مردمی است.
علاوه بر دموکراسی انتخاباتی و مشورتی، چین دارای پلتفرمهایی برای مدیریت دموکراتیک، تصمیمگیری دموکراتیک، و نظارت دموکراتیک نیز هست که به همان اندازه مهم و حیاتیاند. اگر دموکراسی تنها در هنگام رأیگیری وجود داشته باشد و پس از آن از بین برود، چنین دموکراسیای قابلاعتماد نخواهد بود.
به همین دلیل، چین از دموکراسی خود به عنوان «دموکراسی مردمی در تمام مراحل» یاد میکند. این مفهوم بیانگر انسجام میان دموکراسی فرآیندی، نتیجهای و رویهای است. همچنین این دموکراسی شامل جنبههای جوهرهای، مستقیم و غیرمستقیم، دموکراسی مردمی و اراده ملی است. به عبارتی، دموکراسی در چین به صورت زنجیرهای کامل، جامع و فراگیر شکل گرفته است.
چینیها دموکراسی را به عنوان یک زینت نمیبینند، بلکه از آن برای حل مشکلات واقعی مردم و تحقق نظارت مردم بر حزب حاکم و دولت استفاده میکنند. معیار دموکراتیک بودن یک کشور این است که آیا مردم حق رأی دارند و مهمتر اینکه آیا مردم حق مشارکت گسترده دارند یا خیر. همچنین باید دید وعدههایی که در جریان انتخابات داده شدهاند تا چه حد پس از انتخابات عملی میشوند. در کنار آن، قوانین و مقررات سیاسی حاکم بر سیستم نیز اهمیت دارند و باید مشخص شود که آیا این قوانین واقعاً اجرا میشوند یا خیر. در نهایت، باید ارزیابی کرد که آیا قدرت واقعاً تحت نظارت و محدودیت مردم است.
رهبری حزب کمونیست چین، در کنار یک پلتفرم دموکراتیک گسترده و قوی، میتواند اجرای سیاستها را بهبود بخشد. این رویکرد از بلاتکلیف ماندن مسائل جلوگیری کرده و تضمین میکند که امور مهم زمانی که باید انجام شوند، به درستی صورت میگیرند. همچنین از سوءاستفاده گروههای ذینفع خاص از منافع کشور و مردم جلوگیری کرده و مانع تغییر مکرر سیاستهای کلان کشور میشود که میتواند اجرای استراتژیهای توسعه بلندمدت را دشوار کند.
نویسنده: گنگ جن، دکتر و استاد زبان اسپانیایی در دانشگاه عادی جیانگسو
ویراستار: ژو لون، استاد برجسته دانشگاه عادی جیانگسو و پژوهشگر مؤسسه قومشناسی و انسانشناسی آکادمی علوم اجتماعی چین
مجله جنوب جهانی-بررسی مسائل جنوب جهانی – سال بیستم 