تحریم‌های اقتصادی ایران، خاورمیانه، ایران، ۲۴ فوریه ۲۰۲۰،

برایان اوتوول
منبع مقاله شورای آتلانتیک
مترجم خشایار – سن سباستیان – باسک

مقدمه مترجم

اخیرا با روی کار آمدن دولت جدید پزشکیان در ایران بار دیگر مسئله پیوستن ایران به معاهدات گروه ویژه اقدام مالی (FATF) مطرح شده است.
رهبری ایران آیت الله خامنه‌ای نیز با طرح مجدد این مسئله موافقت رسمی کرده است.
در خود ایران مباحثات بسیاری در پیرامون این تصمیمات اخیر صورت می‌گیرد سوال این است که پیوستن ایران به گروه ویژه اقدام مالی اصولاً تغییری در وضعیت ارتباط اقتصادی این کشور با چین، روسیه، آمریکا و اروپا ایجاد می‌کند یا نه؟ آیا گروه اقدام مالی باعث برداشتن یا کم شدن تحریم‌ها می‌شود یا خیر؟
در اینجا مقاله یکی از کارشناسان ارشد یکی از ارتجاعی‌ترین و ضد ایرانی‌ترین موسسات طرفدار تحریم ها را ترجمه کرده‌ایم که پس رد عضویت ایران توسط مجلس ایران در سال ۲۰۲۰ نوشته شده، با توجه به نظرات این کارشناس میتوان نتیجه گرفت حرکت فعلی ایران به نگرانی ایران بخاطر روی کار آمدن ترامپ و تیم صهیونی او ارتباط پیدا میکند که بی شک آنها برای تصمیم مثبت ایران برای تصویب احتمالی گروه ویژه اقدام مالی (FATF) اهمیتی قائل نیستند چرا که هدف آنها پاک کردن ایران از نقشه خاورمیانه است و نه تعامل با آن.
اروپا هم مدتها است چه با ترامپ و چه بی ترامپ استقلال اقتصادی و سیاسی خود را پس از استقلال نظامیش از دست داده است. امید بستن به اروپا از امید بستن به آمریکا هم مضحک تر است. هیچ کشور غربی حاضر نیست کمترین اقدامی به نفع ایران انجام دهد که مخالف منافع آمریکا باشد چرا که برایش تحریم و جریمه های سنگینی را به ارمغان می آورد و اصل معامله برایش ضرر خواهد داشت.
پیوست ایران به گروه ویژه اقدام مالی (FATF) سالهاست صورت گرفته اما ایران به دو پروتکل آن هنوز اعلام تعهد نکرده با اعلام تعهد ایران به این دو پروتکل تمامی تراکنش‌های مالی ایران مستقیما در اختیار اسرائیل قرار میگیرد. همانگونه که تمام اطلاعات هسته ای ایران توسط آژانس اتمی به شخص نتانیاهو و اسرائیل که عضو آژانس نیست ارسال میشود.
پیوستن کامل ایران به گروه ویژه اقدام مالی (FATF) نشانه ضعف و تسلیم ایران و سیگنالی بی فایده است که ادامه سیاست های تسلیم‌طلبانه دولت روحانی است.

گروه ویژه اقدام مالی (FATF) ایران را در فهرست سیاه قرار داد، اما آیا این مهم است؟

تحریم‌های اقتصادی ایران، خاورمیانه، ایران، ۲۴ فوریه ۲۰۲۰،

برایان اوتوول
منبع مقاله
مترجم خشایار – سن سباستیان – باسک

گروه ویژه اقدام مالی (FATF)، یک نهاد بین‌المللی فنی برای مبارزه با پولشویی و تامین مالی تروریسم، در ۲۱ فوریه به دلیل عدم پیشرفت تهران در تصویب قوانین ضد پولشویی و تامین مالی تروریسم، مجدداً اقدام به وضع تحریم علیه ایران کرد. این اقدام که اندکی پس از لغو قانونی که توسط مجلس ایران تصویب شده بود توسط شورای نگهبان ایران صورت گرفت، نقطه اوج بیش از چهار سال تلاش FATF برای وادار کردن تهران به تصویب قوانین اساسی ضد پولشویی و تامین مالی تروریسم در چارچوب برجام ۲۰۱۵ بود تا از جمع کوچک کشورهایی که به طور عمدی استانداردهای مالی بین‌المللی را زیر پا می‌گذارند، خارج شود. تنها همدست ایران در این زمینه کسی نیست جز کره شمالی – دولتی که اساساً یک سندیکای جهانی پولشویی است.

تصمیم گروه مستقر در پاریس مبنی بر اعمال اقدامات تلافی‌جویانه، نشانگر پایان صبر این گروه نسبت به ایران، به‌ویژه اتحادیه اروپا است، زیرا تهران به تعهدات خود در برنامه اقدام مشترک با FATF برای رفع نواقص خود عمل نکرده است. از نظر فنی، تصمیم FATF غیرقابل انکار است. ایران معاهدات بین‌المللی لازم را امضا نکرده است، بیش از دو سال پس از انقضای برنامه اقدام خود، قوانین معتبر AML/CFT ندارد و به‌طور آشکار به گروه‌های تروریستی از جمله گروه نظامی حماس و حزب‌الله لبنان در غزه کمک مالی می‌کند. این کاستی‌ها علی‌رغم سال‌ها فرصتی که FATF به تهران برای رسیدگی به مشکلات خود داده است، بیشتر از هر کشور دیگری به وجود آمده است. اشتباه نکنید، این زخمی است که جمهوری اسلامی خود به خود وارد کرده است.
بازگشت اقدامات تلافی‌جویانه به این معنی است که از کشورها خواسته می‌شود سیستم مالی بین‌المللی را در برابر تهدیدات پولشویی و تامین مالی تروریسم از سوی کشور هدف محافظت کنند. در عمل، این بدان معناست که بررسی دقیق و کامل یا حتی حذف کامل بانک‌های کشور هدف، که توانایی دولت برای انجام معاملات مالی فرامرزی را به‌طور قابل‌توجهی مختل می‌کند. اما آیا اقدامات FATF واقعاً تأثیری دارد؟ به‌طور خلاصه، خیر.
ریال ایران پس از رأی‌گیری کاهش یافت، اما تأثیر اقدامات FATF تقریباً مطمئناً فراتر از یک نمادگرایی ساده نخواهد بود. اگرچه FATF اندکی پس از اجرای برجام در سال ۲۰۱۶ ایران را از فهرست «اقدامات تلافی‌جویانه» حذف کرد، اما ایران در فهرست سیاه این گروه باقی ماند – که نشان‌ده‌ای از نیاز به احتیاط بیشتر توسط مؤسسات مالی است. بانک‌های بزرگ جهانی اغلب تمایل ندارند ریسک و هزینه‌های اضافی انجام بررسی دقیق را بپذیرند و ترجیح می‌دهند ریسک را کاهش دهند، یعنی دیگر با چنین طرف‌هایی معامله‌ای انجام ندهند.
علاوه بر این، در سال‌هایی که تهران تحت تحریم‌های شدید بین‌المللی قبل از توافق هسته‌ای با ایران قرار داشت، جهان اقتصاد جهانی بیشتر بر دلار آمریکا متمرکز شد. انجام معاملات فرامرزی در هر مقیاسی بدون دسترسی به بازارهای دلار برای تسهیل تبدیل ارز، بسیار دشوار است. حتی قبل از خروج دونالد ترامپ، رئیس‌جمهور سابق آمریکا از برجام، تحریم‌های اولیه آمریکا که پس از این توافق باقی مانده بود، مانع بزرگی بر سر راه معاملات بین‌المللی با ایران بود.
خروج ترامپ از این توافق، البته اوضاع را برای ایران بدتر کرد. به جای لحن بی‌طرفانه‌ای که برجام به دنبال داشت، اکنون دیپلمات‌های ارشد آمریکایی در سراسر جهان سفر می‌کنند و بانک‌ها و شرکت‌ها را حتی به دلیل انجام معاملات ظاهراً غیرقابل تحریم با ایران تهدید می‌کنند، با این بهانه که هرگونه معامله با تهران به نفع سپاه پاسداران انقلاب اسلامی یا سایر بازیگران بد می‌تواند باشد. تحریم‌های ثانویه آمریکا که مجدداً اعمال شده بود، همراه با این لحن بازدارنده، دسترسی از قبل محدود ایران به بازارهای مالی جهانی را حتی قبل از تصمیم ۲۱ فوریه به شدت محدود کرده بود. بنابراین، بعید است که بانک‌های جهانی در واکنش به درخواست FATF برای اقدامات تلافی‌جویانه، اقدام جدیدی انجام دهند. برای بانک‌هایی که قبلاً از انجام معاملات با ایران خودداری می‌کردند، محدودیت های بیشتری را نمی توانند اعمال کنند و کار بیشتری نمی توانند انجام دهند.
با نگاه به آینده، می‌توان چند نتیجه‌گیری گرفت. اولاً، شکست لایحه تصویب‌شده توسط مجلس در شورای نگهبان نشان می‌دهد که نیروهایی که با تندروهایی مانند سپاه پاسداران مرتبط هستند، در رقابت داخلی قدرت در ایران محبوبیت بیشتری دارند. این عناصر مدت‌هاست با قانون‌گذاری AML/CFT و در واقع با نزدیک‌تر شدن به غرب مخالفت کرده‌اند، زیرا استدلال می‌کنند که این اقدامات ماهیت انقلابی دولت ایران را تضعیف می‌کند. مبارزه با تامین مالی تروریسم آشکارا در تضاد با تامین مالی حزب‌الله و حماس و اقدامات شبه‌نظامی سپاه پاسداران در خارج از کشور است. اینکه این نیروها در تهران قدرت بیشتری پیدا کنند، برای کسانی که به دنبال نزدیکی بیشتر بین ایران و غرب هستند و برای چشم‌انداز دستیابی به یک توافق هسته‌ای تجدیدنظر شده، نویدبخش نیست.
دوم اینکه، اتحادیه اروپا اکنون اهرمی اضافی در اختیار دارد تا شکایت‌های ایران مبنی بر عدم دریافت مزایای مندرج در توافق هسته‌ای را دفع کند. اتحادیه اروپا می‌تواند به طور قانع‌کننده به تهران اتهام عدم پایبندی به تعهدات خود در برنامه اقدام FATF را وارد کند و اشاره کند که حتی اگر شرکت‌های اروپایی بخواهند با تهران تجارت کنند، اقدامات تلافی‌جویانه FATF مانع از روابط اقتصادی بهتر خواهد شد، صرف نظر از توافق هسته‌ای یا نبود آن.
باید منتظر ماند و دید که ایران به طور مشخص به این تصمیم FATF واکنش نشان خواهد داد. جمهوری اسلامی تقریباً هر ۹۰ روز یکبار تعهدات هسته‌ای خود در چارچوب برجام را کاهش داده است، بنابراین بسیار محتمل است که چند هفته‌ای صبر کند تا این ساعت پس از آخرین کاهش در دسامبر ۲۰۱۹ دوباره به پایان برسد. در این میان، همچنان این تصمیم را سیاسی می‌داند – شکایاتی که احتمالاً حتی از سوی کسانی که با اعمال مجدد تحریم‌های آمریکا مخالف هستند، با بی‌میلی مواجه خواهد شد. اگر اصلاً چیزی وجود داشته باشد، مهلت چهار ساله FATF برای ایران انگیزه‌ای سیاسی داشت. درخواست اقدامات تلافی‌جویانه در ۲۱ فوریه با ماهیت تکنوکراتیک این نهاد همخوانی دارد.


برایان اوتوول، پژوهشگر ارشد غیر مقیم برنامه کسب‌وکار و اقتصاد جهانی شورای آتلانتیک است. او مشاور ارشد سابق مدیر دفتر کنترل دارایی‌های خارجی (OFAC) در وزارت خزانه‌داری ایالات متحده است. او را در توییتر دنبال کنید @brianoftoole.