آلخاندرو مارکو دل پونت

خودبزرگ‌بینی ترامپ در موضوعات خاص بیش از آنچه تصور می‌شود خود را پنهان می‌کند.

در ادامه تحلیل مقاله قبلی، که در آن به بررسی «پروژه ۲۰۲۵» به‌عنوان نقشه راه سیاست‌های دونالد ترامپ پرداختیم، بار دیگر به مفهوم «دولت عمیق» بازمی‌گردیم. این اصطلاح به شبکه‌ای از بازیگران شرکتی، نظامی، فناوری و سیاسی اشاره دارد که سیاست آمریکا را شکل می‌دهند و فراتر از تغییرات حزبی عمل می‌کنند.
در این زمینه، بررسی می‌کنیم که چگونه این نخبگان – شامل شرکت‌های چندملیتی، پیمانکاران دفاعی و بخش‌های مالی – دستور کار مشترکی را پیش برده‌اند. اگرچه سیاست‌های پروژه ۲۰۲۵ و ترامپ ممکن است در لحن و سبک متفاوت باشند، اما هر دو در اصولی که ریشه در ریگانیسم دارند، همگرایی استراتژیک دارند. این رویکرد به دنبال تقویت موقعیت غالب آمریکا در مناطق کلیدی صحنه جهانی است.
گرچه این استراتژی‌ها معمولاً به‌عنوان انزواطلبانه معرفی می‌شوند، در واقع از منطقی توسعه‌طلبانه پیروی می‌کنند. هدف اصلی آن‌ها تثبیت کنترل بر منابع راهبردی، مسیرهای تجاری و مناطق نفوذ نظامی است. برای درک این موضوع، ضروری است حداقل سه مورد از چهار منطقه‌ای را که در این چشم‌انداز ژئوپلیتیک اهمیت دارند – گرینلند، کانادا، پاناما و تایوان – تحلیل کنیم.

گرینلند: قطعه‌ای کلیدی در قطب شمال

گرینلند، با وجود جغرافیای ظاهراً نامناسب خود – که ۸۰ درصد آن پوشیده از یخ است و بیش از ۳,۰۰۰ کیلومتر از واشنگتن فاصله دارد – جایگاه مهمی در استراتژی جهانی ایالات متحده دارد. اهمیت این منطقه به موقعیت استراتژیک، ذخایر عظیم منابع طبیعی (از جمله عناصر کمیاب و هیدروکربن‌ها) و پتانسیل آن در زمینه حمل‌ونقل دریایی در قطب شمال بازمی‌گردد.
تاریخاً، گرینلند از زمان جنگ جهانی دوم مورد توجه قدرت‌های بزرگ بوده است. امروزه، موقعیت جغرافیایی آن در تقاطع دو مسیر احتمالی دریایی قطب شمال قرار دارد: گذرگاه شمال‌غربی و مسیر دریایی ترانس‌پلار. با ذوب شدن یخ‌های قطب شمال، این مسیرها می‌توانند زمان‌های حمل‌ونقل را به‌طور قابل توجهی کاهش دهند و از نقاط گلوگاهی سنتی مانند کانال سوئز اجتناب کنند.
افزون بر این، گرینلند میزبان پایگاه نظامی آمریکایی پیتوفیک است که نقشی کلیدی در هشدار زودهنگام موشکی و نظارت فضایی ایفا می‌کند. همچنین این منطقه بخشی از به‌اصطلاح «شکاف GIUK» (گرینلند-ایسلند-بریتانیا) است که برای دفاع ضدزیردریایی در اقیانوس اطلس شمالی حیاتی است. این نقش نظامی گرینلند را به یکی از ارکان امنیت آمریکا در برابر روسیه و سایر رقبا تبدیل کرده است.
از دیدگاه سیاسی، علاقه ایالات متحده به گرینلند موضوع تازه‌ای نیست. روش‌هایی که آمریکا برای تبدیل گرینلند به بخشی از خاک خود یا استقلال آن به کار می‌گیرد، بر پایه‌های تاریخی و حقوقی توافق دفاعی گرینلند در سال ۱۹۵۱ استوار است. این توافق به آمریکا امکان نفوذ و حتی کنترل مؤثر بر این سرزمین را می‌دهد. قانون خودمختاری گرینلند در سال ۲۰۰۹ به مردم گرینلند حق اعلام استقلال از دانمارک را اعطا کرد. گرچه بیشتر مردم گرینلند از استقلال در آینده حمایت می‌کنند، وابستگی اقتصادی به یارانه‌های دانمارک این هدف را پیچیده می‌سازد. دانمارک سالانه حدود ۵۰۰ میلیون دلار یارانه به گرینلند پرداخت می‌کند – امتیازی بزرگ برای ایالات متحده، هر طور که به آن نگاه کنیم.

پاناما و سایه چین

کانال پاناما، یکی از مهم‌ترین مسیرهای تجاری جهان، جایگاه برجسته‌ای در استراتژی‌های ایالات متحده دارد. اگرچه طبق معاهده بی‌طرفی میان پاناما و ایالات متحده، بی‌طرفی دائمی کانال با دسترسی عادلانه برای تمام کشورها و عوارض غیرتبعیض‌آمیز تضمین شده است، نفوذ فزاینده چین در این منطقه باعث نگرانی‌های استراتژیک در واشنگتن شده است.
از سال ۲۰۱۷، چین حضور خود را در پروژه‌های زیرساختی پاناما افزایش داده است، از جمله خرید بندر کولون و پیوند آن به پروژه بزرگ ابتکار کمربند و جاده. این سرمایه‌گذاری‌ها منجر به کنترل بیشتر چین بر دسترسی‌های کانال پاناما شده‌اند. اگرچه این کنترل به‌صورت مستقیم تهدیدی برای امنیت آمریکا محسوب نمی‌شود، اما شرایط زمانی تغییر می‌کند که پروژه بندر بزرگ چانکای در پرو، که با همکاری چین در حال توسعه است، به‌عنوان تهدیدی تجاری و استراتژیک برای منطقه مطرح می‌شود.
پاناما متعهد شده است که عوارض و هزینه‌های مرتبط با عبور از کانال «عادلانه، منطقی، منصفانه و مطابق با حقوق بین‌الملل» باقی بمانند. رعایت اصول بی‌طرفی و همچنین در نظر گرفتن منافع ایالات متحده در تعیین تعرفه‌ها، از محورها‌ی اصلی است. بااین‌حال، کنترل اقتصادی چین در دو سوی کانال ممکن است زمینه‌ساز نقض هر یک از این تعهدات شود.
تجارت میان آمریکا و پاناما سالانه به ۱۲.۵ میلیارد دلار می‌رسد که بر اهمیت کانال به‌عنوان یک دارایی اقتصادی و استراتژیک کلیدی تأکید می‌کند. ترامپ وعده داده است که در صورت کاهش ندادن هزینه‌های حمل‌ونقل کالاهای آمریکایی توسط پاناما یا تهدید شدن بی‌طرفی کانال به دلیل نفوذ چین، اقدامات شدیدی از جمله احتمال نظامی‌سازی کانال را در دستور کار قرار دهد.

تایوان: قلب منطقه هند و اقیانوس آرام

تایوان موقعیتی استراتژیک در منطقه هند و اقیانوس آرام دارد؛ منطقه‌ای که بیش از ۶۰ درصد اقتصاد جهانی و حدود ۴۰ درصد تجارت دریایی جهان را در خود جای داده است. اهمیت تایوان نه‌تنها به موقعیت جغرافیایی آن، بلکه به نقش آن به‌عنوان پیشتاز در تولید نیمه‌هادی‌ها بازمی‌گردد. این قطعات حیاتی برای صنایع فناوری و نظامی ایالات متحده و متحدانش اهمیت بسیاری دارند.
از سال ۱۹۷۹، ایالات متحده بر اساس قانون روابط با تایوان به پشتیبانی از تایوان متعهد بوده است. این قانون ایالات متحده را ملزم می‌کند که ابزار لازم برای دفاع از خود را در اختیار تایوان قرار دهد. به‌طور رسمی، سیاست «ابهام استراتژیک» واشنگتن در قبال دفاع از تایوان در صورت حمله جمهوری خلق چین با سیاست رسمی «چین واحد» هماهنگ است. بسیاری بر این باورند که ایالات متحده باید «ابهام استراتژیک» را کنار گذاشته و به‌سوی «شفافیت استراتژیک» حرکت کند. تأکید بر تسلیح تایوان به‌جای درگیر کردن مستقیم نیروهای نظامی آمریکا در دفاع از این جزیره، یکی از چالش‌های پیش روی دولت ترامپ خواهد بود.
اهمیت تایوان هنگامی برجسته‌تر می‌شود که موقعیت آن به‌عنوان نقطه کنترلی در مسیرهای اصلی دریایی منطقه هند و اقیانوس آرام در نظر گرفته شود. این جزیره در نزدیکی تنگه مالاکا قرار دارد، مسیری که بخش عمده‌ای از تجارت انرژی به آسیای شرقی از آن عبور می‌کند، و تسلط بر آن مانعی مستقیم بر سر راه توسعه‌طلبی چین در دریای چین جنوبی خواهد بود. در این راستا، سیاست آمریکا نسبت به تایوان به‌طور جدایی‌ناپذیری با رقابت میان آمریکا و چین بر سر کنترل این منطقه کلیدی مرتبط است.
علاوه بر این، توانایی تایوان در مقاومت در برابر فشارهای پکن پیامدهای گسترده‌تری برای نظم جهانی دارد. تهاجم موفق چین به تایوان نه‌تنها منطقه هند و اقیانوس آرام را بی‌ثبات می‌کند، بلکه اعتبار ایالات متحده به‌عنوان ضامن امنیت بین‌المللی را نیز تضعیف خواهد کرد. به همین دلیل، هرگونه رویکرد ترامپ به تایوان بر تقویت دفاع این جزیره تمرکز خواهد داشت و بازدارندگی را به‌جای مداخله مستقیم در اولویت قرار خواهد داد.

جمع‌بندی: از گرینلند تا تایوان، پیوندی استراتژیک

اگرچه گرینلند، پاناما و تایوان از نظر جغرافیایی مناطق دورافتاده‌ای هستند، اما یک نقطه اشتراک دارند: آن‌ها عناصر کلیدی در صفحه شطرنج استراتژیک جهانی در برابر چین هستند. در حالی که گرینلند و پاناما دسترسی به منابع راهبردی و مسیرهای تجاری در اقیانوس اطلس و دریای کارائیب را تضمین می‌کنند، تایوان دروازه ورود به منطقه هند و اقیانوس آرام به‌شمار می‌رود. این سه منطقه در کنار هم، بازتاب‌دهنده رقابتی برای کنترل جریان‌های تجاری، زنجیره‌های تأمین و حوزه‌های نفوذ نظامی در جهانی چندقطبی و پیچیده هستند.