در حالی که نزدیکی عربستان و اسرائیل ممکن است یک فانتزی دیپلماتیک برای ترامپ باشد، واقعیتهای عمیق منطقهای، تغییر منافع در غرب آسیا و آرمانهای ملی فلسطینیها، این موضوع را بیشتر به یک سراب دستنیافتنی تبدیل کردهاند تا یک دستاورد قریبالوقوع.
استاس سالاچانین
منتشر شده در کرادل
ترجمه جنوب جهانی
در ۴ فوریه، هنگامی که از دونالد ترامپ، رئیسجمهور آمریکا، پرسیده شد که آیا عربستان شرط بهرسمیتشناختن اسرائیل را ایجاد یک دولت فلسطینی میداند یا خیر، او که در کنار بنیامین نتانیاهو، نخستوزیر اسرائیل، در دفتر بیضیشکل کاخ سفید نشسته بود، به سرعت پاسخ داد: «نه، آنها چنین شرطی ندارند.»
وزارت امور خارجه عربستان نیز به سرعت واکنش نشان داد و اعلام کرد که موضع این کشور در مورد ایجاد یک دولت فلسطینی همچنان «محکم و تغییرناپذیر» است و ریاض بدون این شرط، هیچ توافقی با تلآویو نخواهد داشت:
«شاهزاده محمد بن سلمان (ولیعهد عربستان) تأکید کردهاند که عربستان سعودی تلاشهای بیوقفه خود را برای ایجاد یک دولت فلسطینی مستقل با قدس شرقی به عنوان پایتخت آن ادامه خواهد داد و بدون این شرط، روابط دیپلماتیک با اسرائیل برقرار نخواهد کرد.»
این بیانیه همچنین تأکید کرد که موضع عربستان در این مورد «غیرقابل مذاکره و غیرقابل مصالحه است.»
با وجود خوشبینی شدید تیم جدید سیاست خارجی ترامپ، توافق عادیسازی روابط عربستان و اسرائیل که بسیار مورد تبلیغ قرار گرفتهاست، همچنان یک هدف دستنیافتنی باقی ماندهاست، همانطور که برای پیشینیان او، مانند جو بایدن، چنین بود. در حالی که واشنگتن اصرار دارد که چنین توافقی به طور بالقوه در شرف وقوع است، یک تحلیل واقعبینانهتر نشان میدهد که مسیر دستیابی به این توافق همچنان پر از موانع است.
مشکل کار
توافقنامههای ابراهیم که در دوره اول ریاستجمهوری ترامپ میانجیگری شد، در واشنگتن به عنوان یک پیشرفت تاریخی در دیپلماتیک غرب آسیا مورد ستایش قرار گرفت و اسرائیل را به روابط رسمی با امارات متحده عربی، بحرین، مراکش و سودان رساند. با این حال، غیبت آشکار عربستان سعودی – تأثیرگذارترین دولت عربی – به عنوان قطعه گمشدهای بود که آمریکا و اسرائیل بیشترین تمایل را برای آن داشتند.
دوره ریاستجمهوری بایدن، به جای پیشبرد ابتکار ترامپ، به نوعی آن را تضعیف کرد. حمایت بیچونوچرای دولت او از جنگ نسلکشی اسرائیل در غزه و حملات نظامی وحشیانهاش در لبنان، بسیاری از کشورهای عربی و مسلمان را از خود دور کرده و احتمال توافقهای جدید عادیسازی را کاهش دادهاست.
در همین حال، چین از کاهش اعتبار واشنگتن استفاده کرده و در سال ۲۰۲۳ با میانجیگری یک آشتی تاریخی بین عربستان سعودی و ایران، یک موفقیت بزرگ دیپلماتیک به دست آورد – رابطهای که برخلاف انتظارات، همچنان پابرجاست.
با وجود تغییر واقعیتهای میدانی، این دولت آمریکا هنوز معتقد است که توافق بین بزرگترین صادرکننده نفت جهان و اسرائیل هنوز بر اساس شرایط خودش قابل دستیابی است. مایک والتز، مشاور جدید امنیت ملی دولت ترامپ، اعلام کردهاست که دستیابی به یک توافق صلح بین ریاض و تلآویو یک «اولویت بزرگ» برای دولت جدید است.
هشدار عربستان: توافق بر اساس شرایط چه کسی؟
در حالی که عربستان سعودی برای مدتها خط مشی مشخصی را حفظ کرده و عادیسازی روابط با اسرائیل را به ایجاد یک دولت فلسطینی گره زدهاست، نه اسرائیل و نه دولت جدید ترامپ تمایلی برای پذیرش خواستههای عربستان نشان ندادهاند.
بسیاری از حامیان و سرمایهگذاران بزرگ ترامپ، مانند میریام آدلسون، و همچنین دولت اسرائیل، نه تنها با هر شکل از ایجاد یک دولت فلسطینی مخالفند، بلکه به طور علنی در مورد الحاق تمام کرانه باختری اشغالی صحبت میکنند. بنابراین، هنوز مشخص نیست که ترامپ چگونه قصد دارد دو دیدگاه و انتظار کاملاً متضاد را با هم آشتی دهد و توافقنامههای ابراهیم را گسترش دهد.
به گفته جوزپه دنتیس، تحلیلگر رصدخانه مدیترانه (OSMED) در موسسه مطالعات سیاسی «سن پیو وی» ایتالیا، ترامپ احتمالاً به رویکرد آزمودهشده خود بازخواهد گشت – تکیه بر توافقنامههای ابراهیم به عنوان چارچوب و احیای عناصری از به اصطلاح «معامله قرن» خود.
دنتیس به The Cradle توضیح میدهد که هدف نهایی چنین تلاشهایی این است که مسئله فلسطین را کاملاً به حاشیه برانند و آن را از دستور کار منطقهای و جهانی خارج کنند.
علاوه بر این، بسیاری معتقدند که دولت ترامپ یک جنگ صلیبی علیه «انتفاضه جهانی» و کسانی که جرات انتقاد از اسرائیل را دارند یا اصرار بر پیگرد جنایات جنگی اسرائیل دارند، آغاز خواهد کرد.
دنتیس استدلال میکند که این رویکرد اساساً یک گزینه واحد را در مذاکرات تحمیل میکند: قبول کنید یا رد کنید.
«رویکرد تهاجمی ترامپ نسبت به ریاض میتواند برای آمریکا و منافعش در خاورمیانه (غرب آسیا) نتیجه معکوس داشته باشد، به ویژه اگر پادشاهی آل سعود همچنان این شرایط را رد کند و خطر نزدیکی بیشتر به برنامههای بازیگران بینالمللی دیگر (مانند چین یا روسیه، حتی اگر فقط در ابعاد استراتژیک یا ابزاری) را افزایش دهد.»
سرمایهگذاریهای عربستان در آمریکا: خرید اهرم فشار یا زمان؟
برخی از ناظران گمانهزنی میکنند که اعلام اخیر عربستان سعودی مبنی بر برنامهریزی برای سرمایهگذاری ۶۰۰ میلیارد دلاری در آمریکا طی چهار سال آینده، میتواند به عنوان نوعی رشوه اولیه به ترامپ برای کاهش فشارهای شدید او در مورد توافق عادیسازی عربستان و اسرائیل و همچنین سایر مسائل ژئوپلیتیک در نظر گرفته شود.
در حالی که این درست است که متقاعد کردن عربستانیها کار دشواری خواهد بود، دنتیس معتقد است که حتی چنین تعهد اقتصادی قابل توجهی نیز نمیتواند دولت جدید را از اهداف خود منحرف یا بازدارد.
او معتقد است که فراتر از مسئله توافقهای عادیسازی با اسرائیل، ریاض میخواهد درک و همکاری خود با واشنگتن، به ویژه با این دولت، را تقویت کند. با این حال، این واقعیت همچنان پابرجاست که چهرههای کلیدی مرتبط با این دولت، مانند جرد کوشنر، داماد ترامپ، میتوانند از طریق روابط تجاری خود، فرآیندها و اهداف عربستان را تضعیف کنند.
برای دکتر پل راجرز، استاد بازنشسته مطالعات صلح در گروه مطالعات صلح و روابط بینالملل در کالج برادفورد، رئیسجمهور ترامپ بیش از حد غیرقابل پیشبینی است تا بتوان در مورد شانس دستیابی به توافق با عربستان سعودی نتیجهگیری کرد، اما اظهارات اخیر او در مورد گزینه اخراج فلسطینیها از غزه نشاندهنده رابطه بسیار نزدیک با جناحهای سیاسی راستگرای افراطی اسرائیل است.
دکتر راجرز به The Cradle میگوید که او گمان میکند «عربستانیها از هر نوع توافقی دوری خواهند کرد، مهم نیست که چه پیشنهادی به آنها داده شود.»
افکار عمومی عرب: فروش سخت
فراتر از محاسبات ژئوپلیتیک، احساسات عمومی در جهان عرب همچنان یک مانع بزرگ در برابر عادیسازی است. رد یک دولت فلسطینی، همراه با فشار تهاجمی برای برقراری روابط عربستان و اسرائیل، به طور گستردهای به عنوان تلاشی برای محو کامل مسئله فلسطین در نظر گرفته میشود – برنامهای که در میان جمعیت عرب و مسلمان فاقد مشروعیت است.
علاوه بر این، بسیاری از ناظران معتقدند که جنایات جنگی اسرائیل و نسلکشی در غزه، ادامه مذاکرات صلح را برای محمد بن سلمان (ولیعهد عربستان) بسیار دشوار و ناخوشایند کردهاست.
اما دیدگاههای غرب آسیا علیه عادیسازی حتی پیش از جنگ وحشیانه ۱۵ ماهه نیز وجود داشتهاست. به عنوان مثال، بر اساس شاخص افکار عمومی عرب در سال ۲۰۲۲، به طور متوسط ۸۴ درصد از شهروندان در ۱۴ کشور با برقراری روابط دیپلماتیک با اسرائیل مخالف بودند. این ارقام نشان میدهد که مجریان عرب توافقنامههای ابراهیم در نهایت نتوانستهاند افکار عمومی عرب را جلب یا تحت تأثیر قرار دهند.
جنگ در غزه تنها دیدگاههای ضد اسرائیلی را در عربستان سعودی تثبیت کردهاست، و یک توافق عادیسازی بدون قید و شرط با اسرائیل تنها خطر بیثبات کردن تصویر ولیعهد را در داخل و خارج از کشور افزایش میدهد. این همچنین محمد بن سلمان را تحقیر میکند، کسی که به طور عمومی اقدامات اسرائیل در غزه را محکوم کرده و آنها را «نسلکشی» خواندهاست.
سراب در صحرا
ایجاد یک دولت فلسطینی به هیچ وجه موضوع سادهای نیست، حتی اگر یک دولت اسرائیلی از این ابتکار حمایت کند، که دولت فعلی به طور قاطع آن را رد میکند.
آرمانهای ملی فلسطینیها میتوانند به دلیل اختلافات داخلی، عدم وجود رهبری سازمانیافته قادر به مقابله با چالشهای فعلی و آینده، و حمایت لرزان حامیان سنتی عرب – به ویژه از دست دادن سوریه پس از برکناری بشار اسد، رئیسجمهور سابق، توسط افراطگرایان مرتبط با القاعده – هیئت تحریر الشام (HTS) – که اکنون دولت جدید را تشکیل میدهند، شتاب خود را از دست بدهند.
با وجود تمام گمانهزنیها در مورد یک توافق عربستان و اسرائیل، واقعیت این است که هیچ پیشنهادی برای ایجاد یک دولت فلسطینی در سه دهه گذشته پیشرفت معناداری نداشتهاست. در نتیجه، ابتکارات یکجانبه مقطعی به طور فزایندهای در مرکز توجه قرار گرفتهاند، که اغلب نتایج فاجعهباری به همراه داشتهاند.
در این زمینه، فشار برای رسیدن به توافق عربستان و اسرائیل بیشتر شبیه به یک سراب است که توسط واشنگتن و تلآویو ایجاد شدهاست تا یک پیشرفت دیپلماتیک.
دنتیس معتقد است که در چنین شرایطی، و با چشمانداز یک توافق احتمالی عربستان و اسرائیل، فلسطینیها در آینده حتی از اهمیت سیاسی کمتری برخوردار خواهند بود. این امر فضایی را برای گروههای رادیکال و مسلح فراهم میکند تا جایگاه خود را تقویت کنند و تنشها را در خیابانهای فلسطین و جهان عرب تشدید کنند.
تاکتیکهای تهاجمی ترامپ ممکن است در وادار کردن برخی رهبران به قبول شرایط موفق باشند، اما بعید است که نگرشهای عمیق منطقهای را تغییر دهند. اگر چیزی باشد، تلاش برای دستیابی به یک توافق بدون امتیازات عمده برای فلسطینیها میتواند تنشها را بیشتر شعلهور کند و منطقه را به سمت بیثباتی بیشتر سوق دهد.
برای حال حاضر، مفهوم یک توافق عربستان و اسرائیل بیشتر شبیه به یک فانتزی است تا واقعیت – یک توهم که با تفکر آرزومندانه حفظ شدهاست تا واقعیت سیاسی.
مجله جنوب جهانی-بررسی مسائل جنوب جهانی – سال بیستم 