پدرو باراگان
ترجمه مجله جنوب جهانی

در ماه‌های اولیه سال 2025، رویارویی میان چندجانبه‌گرایی چین و حمایت‌گرایی آمریکا شدت بیشتری گرفته است و تقسیم واضحی را در سیاست اقتصادی و تجاری جهانی نشان می‌دهد.

بازگشت دونالد ترامپ به ریاست جمهوری ایالات متحده منجر به سخت‌تر شدن سیاست‌های حمایت‌گرایانه شده است، با گسترش تعرفه‌ها و تقویت راهبرد جداسازی اقتصادی چین. در پاسخ، چین سرمایه‌گذاری خود بر چندجانبه‌گرایی را دو چندان کرده و پیوندهای خود با دیگر اقتصادها را تقویت کرده و همگرایی بین‌المللی بیشتری را ترویج می‌دهد. با استفاده از ریاست دوره‌ای خود بر شورای امنیت سازمان ملل متحد در فوریه، مباحث چندجانبه‌گرایی را به سازمان ملل آورده و بیش از 100 کشور را گرد هم آورده است.

از زمان بازگشت به قدرت، ترامپ موانع تجاری جدیدی را برای حمایت از صنعت آمریکا و افزایش درآمدها و کاهش کسری مالی عظیم خود وضع کرده است، با گسترش تعرفه‌ها بر بخش‌های راهبردی مانند فولاد، آلومینیوم و مس. در فوریه 2025، دولت او تعرفه‌های 25 درصدی بر فولاد و 10 درصدی بر آلومینیوم را به تمام واردات گسترش داده که نه تنها چین، بلکه متحدان کلیدی مانند اتحادیه اروپا، کانادا و مکزیک را نیز تحت تأثیر قرار می‌دهد. در مورد آخری، رئیس جمهور ترامپ اعلام کرده که تعرفه عمومی 25 درصدی بر واردات آنها، به جز نفت کانادا با 10 درصد، سرانجام از 4 مارس اجرایی خواهد شد، پس از صحبت از 2 آوریل. توجیه «رسمی» این اقدامات مهاجرت غیرقانونی و قاچاق فنتانیل به ایالات متحده بوده است. عدم قطعیت بر روابط تجاری در آمریکای شمالی سنگینی می‌کند و ثبات توافق تجاری مکزیک-آمریکا-کانادا را تهدید کرده و تنش‌های دیپلماتیک با دولت‌های کلودیا شاینباوم در مکزیک و جاستین ترودو در کانادا ایجاد می‌کند.

همزمان، ترامپ تعرفه 25 درصدی بر واردات اتحادیه اروپا را اعلام کرده، با این استدلال که این بلوک برای «آسیب رساندن به ایالات متحده» ایجاد شده است. این اقدام طیف گسترده‌ای از محصولات را تحت تأثیر قرار می‌دهد، با تأثیر خاص بر بخش خودروسازی. اتحادیه اروپا در پاسخ هشدار داده که اقدامات متناسبی در تلافی اجرا خواهد کرد و فهرستی از محصولات آمریکایی که ممکن است مشمول تعرفه‌های اضافی شوند، آماده می‌کند. رئیس جمهور فرانسه، امانوئل ماکرون، اعلام کرده که اروپا به طور قاطع و متناسب پاسخ خواهد داد، با تأکید بر ضرورت دفاع از منافع اقتصادی بلوک.

این سیاست تعرفه‌ای تهاجمی پیامدهای اقتصادی مهمی ایجاد کرده که روابط تجاری را تحت تأثیر قرار می‌دهد و باعث تلافی‌های اقتصادی از سوی کشورهای متأثر می‌شود.

در حوزه فناوری، ترامپ جداسازی چین را در بخش‌های حساس مانند نیمه‌رساناها و هوش مصنوعی تشدید کرده است. او محدودیت‌های صادرات تراشه‌های پیشرفته را تقویت کرده و دسترسی چین به فناوری‌های کلیدی مورد نیاز برای توسعه صنعت فناوری پیشرفته آن را محدود کرده است. همچنین، بر متحدانی مانند ژاپن، کره جنوبی و اتحادیه اروپا فشار می‌آورد تا سیاست‌های مشابهی را اتخاذ کنند، با هدف مهار پیشرفت فناوری چین. این اقدامات در مقابل، منجر به سرمایه‌گذاری بیشتر چین در تولید نیمه‌رساناهای داخلی و کاهش وابستگی به تأمین‌کنندگان آمریکایی می‌شود.

از سوی دیگر، چین با راهبردی فعال‌تر در حوزه چندجانبه‌گرایی پاسخ داده است. تحت رهبری شی جین‌پینگ، کشور پیمان‌های اقتصادی و دیپلماتیک خود با ملل نوظهور را تقویت کرده و همکاری خود با روسیه را تشدید کرده است. در فوریه 2025، شی ضرورت هماهنگی بیشتر با مسکو در امور بین‌المللی و منطقه‌ای را تأیید کرده و همکاری دوجانبه در زمینه‌های انرژی، فناوری و نظامی را تقویت کرده است. در همین حال، چین ابتکاراتی را در سازمان‌های بین‌المللی مانند سازمان ملل متحد، صندوق بین‌المللی پول و سازمان تجارت جهانی پیش می‌برد و طرفدار نظام حکمرانی جهانی فراگیرتر و عادلانه‌تری است.

چین اقتصاد خود را برای مقابله با یکجانبه‌گرایی گسترش می‌دهد

در هفته‌های اخیر، چین چندین اقدام را برای آزادسازی و گشایش بیشتر اقتصاد خود اجرا کرده است، با هدف جذب سرمایه‌گذاری خارجی و ایجاد محیطی مساعدتر برای کسب و کار.

دولت چین با هدف جذب سرمایه‌گذاری خارجی و مقابله با یکجانبه‌گرایی در سطح جهانی، اقدامات زیر را انجام داده است:
* تسهیل سرمایه‌گذاری در شرکت‌های بورسی:
   مقررات سرمایه‌گذاری خارجی در شرکت‌های بورسی بازنگری شده است.
    الزامات دارایی برای سرمایه‌گذاران خارجی کاهش یافته است.
    عرضه عمومی سهام (IPO) به عنوان روشی برای سرمایه‌گذاری خارجی، علاوه بر سرمایه‌گذاری خصوصی و انتقال سهام از طریق مذاکره، مجاز شمرده شده است.
  بهبود مناطق آزاد تجاری:
    نخست وزیر چین، لی چیانگ، بر بهبود مناطق آزاد تجاری تأکید کرده است.
    توافقنامه‌های سرمایه‌گذاری با سایر کشورها در حال انجام است.
    دسترسی سرمایه‌گذاران خارجی به صنایعی مانند مخابرات و مراقبت‌های بهداشتی گسترش یافته است.
  این اقدامات نشان‌دهنده تلاش دولت چین برای ایجاد فضایی بازتر و جذاب‌تر برای سرمایه‌گذاران خارجی است.
کاهش الزامات دارایی و اجازه عرضه عمومی سهام، فرصت‌های بیشتری را برای سرمایه‌گذاران خارجی فراهم می‌کند.
گسترش دسترسی به صنایعی مانند مخابرات و مراقبت‌های بهداشتی، زمینه‌های جدیدی را برای سرمایه‌گذاری ایجاد می‌کند.
چین به دنبال مقابله با یکجانبه گرایی در سطح جهانی است، بنابراین با بهبود مناطق آزاد تجاری و توافقنامه های سرمایه گذاری با دیگر کشور ها به دنبال جذب سرمایه گذار خارجی است.
این موضع بازتابی از راهبرد چین برای ترویج همکاری بین‌المللی و همگرایی اقتصادی به عنوان ابزاری برای مقابله با گرایش‌های حمایت‌گرایانه و یکجانبه دولت ترامپ است. با گسترش گشایش اقتصادی، چین در پی تقویت چندجانبه‌گرایی و ایجاد محیطی از همکاری و منفعت متقابل در تجارت بین‌المللی است.

جلسه شورای امنیت سازمان ملل متحد: «اجرای چندجانبه‌گرایی، اصلاح و بهبود حکمرانی جهانی»

در این روزها و با استفاده از ریاست دوره‌ای شورای امنیت سازمان ملل متحد در این ماه، چین جلسه عالی‌رتبه‌ای از شورای امنیت را حول محور «اجرای چندجانبه‌گرایی، اصلاح و بهبود حکمرانی جهانی» پیشنهاد و سازماندهی کرده است، با هدف جمع‌آوری اجماع برای اجرای چندجانبه‌گرایی و تزریق انگیزه جدیدی به تقویت حکمرانی جهانی، که بیش از 100 کشور در آن شرکت کرده‌اند.

در این جلسه، چین چهار پیشنهاد برای احیای چندجانبه‌گرایی و ساخت یک نظام حکمرانی جهانی عادلانه و منطقی ارائه داده است:

اولاً، نقش سازمان ملل متحد غیرقابل انکار است. پس از 80 سال فراز و نشیب، سازمان ملل متحد همچنان نماینده‌ترین و مجاز‌ترین سازمان بین‌حکومتی بین‌المللی و مکانیسم مرکزی برای دستیابی به صلح و توسعه جهانی است. در شرایط فعلی، باید نقش سازمان ملل تقویت شود نه تضعیف، و وضعیت سازمان ملل باید دفاع شود نه جایگزین.

دوماً، جریان چندجانبه‌گرایی برگشت‌ناپذیر است. یکجانبه‌گرایی و حمایت‌گرایی هیچ حمایتی ندارند. همه کشورها باید از سیستم چندجانبه متمرکز بر سازمان ملل حمایت کنند، قوانین اساسی روابط بین‌المللی مبتنی بر اهداف منشور سازمان ملل را رعایت کنند، چندجانبه‌گرایی را پیش ببرند و روح چندجانبه‌گرایی را احیا کنند.

سوماً، روند وحدت و پیشرفت توقف‌ناپذیر است. همه کشورها به هم وابسته با آینده‌ای مشترک هستند و هیچ‌کس نمی‌تواند به تنهایی رشد کند. نباید اجازه داد ضعیفان در معرض اراده قدرتمندان باشند، و به هیچ وجه نباید به «قانون جنگل» بازگشت. اتحاد بهتر از تقسیم است و همکاری بهتر از مواجهه. تنها به این طریق است که همه کشورها می‌توانند به منافع مشترک دست یابند و جهان بتواند صلح و توسعه را محقق کند.

چهارماً، اصلاح و بهبود حکمرانی جهانی غیرقابل تعویق است. ساخت یک نظام حکمرانی جهانی عادلانه و منطقی انتظاری جهانی از جامعه بین‌المللی و روشی مؤثر برای پاسخ به چالش‌های جهانی است. باید با تغییرات جدید در چیدمان سیاسی و اقتصادی بین‌المللی تطبیق یافت، نمایندگی جنوب جهانی را افزایش داد و اراده و منافع اکثر کشورها را به طور متوازن در اصلاحات منعکس کرد.

این پیشنهادها با وضوح، دیدگاه چین را برای ساخت یک نظام حکمرانی جهانی عادلانه‌تر و منطقی‌تر، مبتنی بر چندجانبه‌گرایی واقعی و همکاری بین‌المللی منعکس می‌کنند.