ترجمه مجله جنوب جهانی
محاصره دریای سرخ توسط یمن در دفاع از مردم فلسطین، کاملاً بر اساس حقوق بینالملل استوار است. با این حال، این کشور اکنون به طرز بیرحمانهای توسط ایالات متحده بمباران میشود تا مصونیت اسرائیل در ادامه محاصره بیوقفه و نسلکشی در غزه تضمین گردد.
آمریکا یمن را بمباران میکند زیرا این کشور مطابق با الزامات حقوق بینالملل عمل کرده تا نسلکشی و محاصره غیرقانونی فلسطین را متوقف سازد. این یک تحلیل یا نظر شخصی نیست، بلکه بیانیهای مبتنی بر حقوق و واقعیتهای عینی است.
متأسفانه، هیچیک از این حقایق در گزارشها یا تفسیرهای رسانههای غربی، چه رسد به اظهارات دولتهای مسئول مانند ایالات متحده، ذکر نشده است. در واقع، برای اجرای نسلکشی در برابر دیدگان همگان، لازم است حقیقت سرکوب و قانون نادیده گرفته شود.
اما حقوق بینالملل شفاف است. دیوان بینالمللی دادگستری (ICJ) به این نتیجه رسیده و مجمع عمومی سازمان ملل متحد (UNGA) تأیید کرده است که تمام دولتها موظفاند هرگونه حمایت نظامی و اقتصادی از اشغال غزه و کرانه باختری توسط رژیم اسرائیل، از جمله اورشلیم، و همچنین حملات نسلکشی علیه مردم نوار غزه را قطع کنند.
این نتایج حقوقی بر پایه سختگیرانهترین هنجارهای حقوق بینالملل (معروف به «حقوق آمره» و «الزامات عام») استوار است، از جمله ممنوعیت نسلکشی، تجاوز، تصرف قلمرو با زور و اقدامات ناقض حق تعیین سرنوشت. این الزامات بر تمام دولتها تحمیل میشود. یمن اقدامات ملموسی برای اجرای آنها انجام داده است، از جمله اعمال محاصره بر کشتیهای حامل تجهیزات برای رژیم اسرائیل در بندر ایلات در دریای سرخ، که صراحتاً در واکنش به محاصره و نسلکشی اسرائیل در فلسطین صورت گرفته است.
در نتیجه، یمن اکنون به دست ایالات متحده به طور بیرحمانهای بمباران میشود تا مصونیت اسرائیل از جنایات بینالمللیاش در فلسطین حفظ شود. ایالات متحده با این اقدام، خود ناقض احکام حقوقی دیوان بینالمللی دادگستری است و مرتکب دو جنایت بینالمللی شده است: جنایت تجاوز و همدستی در نسلکشی. در مقابل، مردم یمن در این شرایط نقش مدافعان حقوق بشر و بازیگران بشردوستانه را ایفا کردهاند.
روایت سیاه و سفید دولت ایالات متحده و رسانههای مطیع آن، کاملاً وارونهسازی حقیقت است.
فراخوان بینالمللی برای اقدام
هشدارهای بینالمللی درباره نسلکشی در فلسطین از اکتبر ۲۰۲۳ آغاز شد و با پیشروی نسلکشی، هر روز رساتر شده است. ۱۹۳ کشور جهان واکنشهای متفاوتی نشان دادهاند:
* برخی مانند ایالات متحده، بریتانیا، آلمان و سایر دولتهای غربی، به اسرائیل در اجرای فعال نسلکشی پیوستهاند.
* برخی دیگر (عمدتاً غربی) با تأمین سوخت، قطعات یدکی، پوشش دیپلماتیک و سایر ملزومات برای ماشین نسلکشی، همدستی کردهاند.
* تعداد زیادی از کشورها از مناطق مختلف سکوت و انفعال پیشه کردهاند که این نیز نقض تعهداتشان تحت حقوق بینالملل برای اقدام پیشگیرانه و توقف نسلکشی است.
* گروه چهارم از طریق بیانیهها و اقدامات دیپلماتیک در شورای امنیت و مجمع عمومی سازمان ملل، یا پیوستن به پیگرد عاملان جنایت در دیوان بینالمللی دادگستری و دیوان کیفری بینالمللی (ICC)، با رژیم اسرائیل مخالفت کردهاند، اما اقدامی برای قطع حمایت مادی از این رژیم یا دفاع از مردم فلسطین در برابر حمله نظامیان و شهرکنشینان اسرائیلی انجام ندادهاند.
اما گروه کوچکتری (شامل آفریقای جنوبی که اسرائیل را در دیوان بینالمللی دادگستری تحت تعقیب قرار داده و یمن) اقدامات ملموسی برای اجرای تعهدات بینالمللی خود انجام دادهاند.
یمن (مناطق تحت کنترل واقعی انصارالله در پایتخت و اکثریت جمعیت، در حالی که جنوب تحت کنترل گروه رقیب مورد تأیید سازمان ملل است) اعلام کرده است که در پاسخ به نسلکشی اسرائیل در فلسطین، کشتیهای حامل تجهیزات برای رژیم اسرائیل در دریای سرخ را تا زمان تداوم محاصره و نسلکشی در غزه، مسدود خواهد کرد. یمن از تنگه استراتژیک بابالمندب (که به درستی «دروازه اشکها» نامیده میشود) در محل اتصال دریای سرخ به خلیج عدن استفاده میکند.
این محاصره جزئی و انتخابی در نوامبر ۲۰۲۳ با توقیف یک کشتی اسرائیلی آغاز شد، سپس تا آتشبس موقت غزه ادامه یافت و تنها پس از نقض آتشبس توسط اسرائیل و ازسرگیری محاصره غیرقانونی غزه، مجدداً اعمال گردید. یمنیها با متوقف کردن محاصره در جریان آتشبس ژانویه، نیت بشردوستانه خود را نشان دادند و تنها پس از ازسرگیری محاصره و حمله گسترده اسرائیل به غزه در مارس، محاصره را تجدید کردند.
کشتیهای حامل تجهیزات برای رژیم اسرائیل میتوانستند با دور زدن آفریقا از محاصره بگریزند، اما این به معنای افزایش چشمگیر هزینههای حملونقل بود. برخی کشتیها با نقض محاصره مواجه شده و توسط نیروهای مسلح یمنی (انصارالله) توقیف یا هدف اقدامات نظامی قرار گرفتند. کشتیهای نظامی غربی نیز که به یمنیها حمله کرده یا محاصره را نقض کنند، با پاسخ مشابهی روبهرو شدند.
این محاصره با کاهش ۸۰ درصدی محمولههای وارداتی به رژیم اسرائیل، ورشکستگی بندر ایلات و اختلال در تأمین تجهیزات از طریق اشدود (کانال سوئز)، بازسازی قوای رژیم را به شدت دشوار کرد.
در مقابل، ایالات متحده حملات هوایی گستردهای را علیه یمن (فقیرترین کشور منطقه) آغاز کرده است؛ کشوری که بیش از دو دهه است بمباران میشود، حقوق بینالملل نقض میگردد، غیرنظامیان قتل عام میشوند، گرسنگی و بحران پزشکی و آوارگی تشدید میشود، جان سربازان آمریکایی به خطر میافتد، خطر جنگ منطقهای گستردهتر وجود دارد، میلیاردها دلار از مالیاتدهندگان آمریکایی هزینه میشود و به مردم خود دروغ گفته میشود—همه اینها تنها برای حمایت از نسلکشی اسرائیل در فلسطین.
حقوق بینالملل جانب یمن را میگیرد
در این پرونده، حقوق بینالملل آشکارا با یمن است:
* حملات آمریکا به یمن مصداق جنایت تجاوز طبق حقوق بینالملل است. این حملات نه دفاع مشروع تحت منشور ملل متحد هستند، نه مجوز قانونی دارند و حتی مدعی دفاع از هنجارهای حقوق آمره نیستند، بلکه خود را «حافظ تجارت» میخوانند.
* دیوان بینالمللی دادگستری و مجمع عمومی سازمان ملل اعلام کردهاند تمام کشورها موظفاند حمایت از رژیم اشغالگر اسرائیل را قطع کنند، محصولات شهرکها را تحریم نمایند و تمام روابط نظامی، دیپلماتیک، اقتصادی، تجاری، مالی و سرمایهگذاری با این رژیم را متوقف سازند. همچنین دولتها باید دستورات موقت دیوان در پرونده نسلکشی اسرائیل را رعایت و مطابق کنوانسیون نسلکشی، برای پیشگیری و مجازات نسلکشی اقدام کنند.
این هنجارها جزو «حقوق آمره» (قواعد غیرقابل نقض) و «الزامات عام» (الزامآور برای همه دولتها از جمله یمن و آمریکا) هستند.
علاوه بر این، یمن و آمریکا طبق کنوانسیونهای ژنو ۱۹۴۹ موظفاند تمام تلاش خود را برای «اجرای مفاد این کنوانسیونها توسط سایر طرفها، از جمله اسرائیل» به کار گیرند. در حالی که یمن برای انجام این تعهدات اقدام کرد، آمریکا به همین دلیل به آن حمله نمود.
فرار از تعهدات حقوقی توسط آمریکا
یمن با آگاهی از تعهد دولتها به اقدام فردی و جمعی برای توقف نسلکشی اسرائیل و وقوع نقضهای فاحش حقوق بینالملل در مناطق تحت کنترل یا نزدیک به خود (که به رژیم نسلکش، جنایتکار جنگی و ناقض حقوق بشر تجهیزات میرساند)، اقداماتی را برای پایان دادن به این نقضها انجام داد.
البته مدافعان حملات آمریکایی حق یمن برای مداخله را با این استدلال که (۱) انصارالله در یمن به عنوان یک مرجع دولتی به رسمیت شناخته نشده و (۲) شورای امنیت به یمن مجوز استفاده از نیرو نداده است، به چالش خواهند کشید.
در واقع، یمن کشوری تقسیمشده است که نیروهای رقیب بر مناطق مختلف آن کنترل دارند. اگرچه این کشور در بیشتر تاریخ پسااستعماری خود تقسیم بوده، اما بحران کنونی یمن با اعتراضات بهار عربی در سال ۲۰۱۱ آغاز شد. همانند سوریه، این اعتراضات سرکوب شد و سپس به جنگی داخلی تبدیل گشت که دستکم از سال ۲۰۱۵ تاکنون ویرانی به بار آورده است.
پیامدهای ویرانگر این درگیری با حملات وحشیانه و محاصرههای آمریکا و عربستان سعودی به شدت تشدید شده و وضعیتی را ایجاد کرده که پیش از اوجگیری نسلکشی فلسطینیان در سال ۲۰۲۳، سازمانهای بینالمللی یمن را بدترین فاجعه انسانی کره زمین اعلام کردند.
در نتیجه، جنوب کشور تحت سلطه «شورای رهبری ریاستجمهوری» است که از سوی سازمان ملل به رسمیت شناخته شده و مورد حمایت غرب و حکومتهای خلیج نیز هست.
با این حال، «شورای سیاسی عالی انصارالله» کنترل پایتخت و بزرگترین شهر صنعا، تمامی قلمرو شمالی یمن، ۸۰٪ جمعیت کشور و منطقه استراتژیک تنگه بابالمندب را در دست دارد.
بنابراین از بین دو نهاد موجود، یمن تحت کنترل حوثیها از نظر دوفاکتو قدرتمندتر است. این نهاد همجوار تنگه بابالمندب بوده و توانایی واقعی برای اعمال محاصره انسانی را داراست. این «توانایی تأثیرگذاری» حاکی از مسئولیت بیشتر برای اقدام است، به ویژه در موارد نسلکشی که دیوان بینالمللی دادگستری نیز آن را به رسمیت شناخته. بنابراین با توجه به وجود هم «وظیفه (افزایشیافته) اقدام» و هم «توانایی اقدام»، نمیتوان تقسیم کشور را در پروندهای که نسلکشی در میان است، عامل تعیینکننده معقولی دانست.
حتی اگر وضعیت دولتی یمن تحت کنترل انصارالله رد شود، این اصل پذیرفتهشده که بازیگران غیردولتی از جمله گروههای مسلح، طبق حقوق بینالملل از جمله قواعد حقوق بشردوستانه بینالمللی تکالیفی دارند.
در مورد عدم مجوز شورای امنیت، باید گفت این شورا به طور کامل توسط آمریکا – به عنوان یک طرف درگیر – بیاثر شده و بنابراین در قبال وضعیت فلسطین کاملاً ناکارآمد است. (نمونهای دیگر از نحوه تخریب نظم حقوقی بینالمللی توسط آمریکا به نام این رژیم سرکوبگر خارجی). اما از آنجا که شورای امنیت سازمان ملل مأموریت خود را از منشور ملل متحد – معاهدهای که خود بخشی از حقوق بینالملل است – میگیرد، تابع حقوق بینالملل است نه فراتر از آن. و ممنوعیت نسلکشی و حق تعیین سرنوشت، از قواعد آمره (jus cogens) و تعهدات عامالشمول (erga omnes) محسوب میشوند.
اینها والاترین اصول حقوقی بینالمللی، قواعدی الزامآور، جهانی و تخطیناپذیر هستند. شورای امنیت نمیتواند جایگزین این قواعد حقوق بینالملل شود. و اگر اقدام شورای امنیت نمیتواند قواعد آمره را نقض کند، پس بیتحرکی یا سکوت این شورا نیز نمیتواند این قواعد را که در همه شرایط الزامآورند، بیاثر کند.
به بیان دیگر، قواعد آمره و تعهدات عامالشمول در حقوق بینالملل نه ناشی از اقتدار شورای امنیت هستند، نه توسط آن لغو میشوند و نه به آن وابستهاند. علاوه بر این، در این مورد خاص، جامعه بینالمللی دولتها با تصویب قطعنامه مجمع عمومی سازمان ملل درباره اجرای یافتههای دیوان بینالمللی دادگستری در مورد فلسطین، موضع خود را نشان داده است.
این یک قطعنامه عادی نبود، بلکه قطعنامهای بود که (۱) با اکثریت قاطع و (۲) تحت اختیارات گسترده نشست فوقالعاده اضطراری تصویب شد که تحت عنوان قطعنامه «متحد برای صلح» – طراحی شده برای غلبه بر وتو در شرایط فوقالعادهای مانند این – برگزار گردید.
ناگفته پیداست که یمن نیز همانند همه کشورها طبق ماده ۵۱ منشور ملل متحد حق دفاع در برابر حملات مسلحانه آمریکا را دارد. و حملات آمریکا به یمن دهههاست ادامه داشته است. همچنین یمن میتواند برای برخی اقدامات خود به اعمال حقوق دریایی در آبهای سرزمینیاش استناد کند که معمولاً نیازی به مجوز شورای امنیت ندارد.
در واقع، گارد ساحلی آمریکا تنها بر اساس ظن ارتکاب جرایم بسیار کماهمیتتر (مانند قاچاق مواد مخدر) به رهگیری، بازرسی و مصادره کشتیها حتی در آبهای بینالمللی میپردازد. پس چه کاربرد مهمتری برای اجرای حقوق دریایی میتواند وجود داشته باشد جز توقف یک نسلکشی؟
حتی اگر این اقدامات تحت قوانین حقوق دریاها (معاهدهای که یمن امضا کرده اما آمریکا از امضا یا تصویب آن خودداری میکند) مورد اعتراض قرار گیرد، یمنیها طبق حقوق بینالملل – که دیوان بینالمللی دادگستری اعلام کرده، قطعنامه اجرایی مجمع عمومی سازمان ملل تقویت نموده و در معاهداتی که یمن عضو آنهاست (از جمله کنوانسیون نسلکشی و کنوانسیونهای ژنو) تدوین شده – عمل میکنند.
قانون جنگل یا احترام به قانون
البته اگر آمریکا مخالف است، راهکار قانونیاش طرح اختلاف در دیوان بینالمللی دادگستری یا در غیر این صورت، متقاعد کردن مجمع عمومی به درخواست نظر مشورتی از دیوان است. اما آنها حق قانونی برای جنگ در یمن را ندارند.
و آنچه در قانون واضح است این است که همه دولتها – از جمله یمن و آمریکا – موظف به رعایت احکام دیوان و تفسیرهای معتبر آن از حقوق بینالملل هستند. در این راستا، دیوان بینالمللی دادگستری پیشتر در نظریههای مشورتی خود – ابتدا درباره دیوار آپارتاید اسرائیل، سپس در دستورات موقت مربوط به نسلکشی علیه اسرائیل، و نهایتاً در نظر مشورتی درباره آپارتاید اسرائیل و اشغال غیرقانونی فلسطین – نتیجهگیریهای صریحی ارائه داده که برای همه دولتها الزامآور است.
حمایت، تسهیل یا خودداری از اقدام برای پایان دادن به اشغال فلسطین توسط رژیم اسرائیل یا نسلکشی آن در فلسطین، نقض فاحش حقوق بینالملل است. یمن به این تعهدات عمل میکند. آمریکا آنها را نقض مینماید.
مجله جنوب جهانی-بررسی مسائل جنوب جهانی – سال بیستم 