رسانههای کرهای نگرانند: آمریکا تلهای پهن کرده، کره جنوبی داوطلبانه وارد آن میشود، آیا توافق پلازا تکرار خواهد شد؟
رِی رِی
به قلم وانگ کای
ترجمه مجله جنوب جهانی
دولت ترامپ در آمریکا از تعرفهها به عنوان اهرمی برای پیشبرد مذاکرات تجاری استفاده میکند و تلاش میکند کشورها را مجبور به امتیازدهی کند. کره جنوبی به عنوان یکی از «اهداف اصلی» مذاکرات آمریکا تعیین شده است. هان دئوکسو، نخستوزیر موقت کره جنوبی نیز با هماهنگی با آمریکا، اعلام کرده که مذاکرات با آمریکا را پیش خواهد برد و به دنبال راهحلی «برد-برد» است.
اسکات بسنت، وزیر خزانهداری آمریکا، در ۱۴ آوریل اعلام کرد که آمریکا هفته آینده مذاکرات تعرفهای را با کره جنوبی آغاز خواهد کرد. رسانههای کرهای نگرانند که انجام مذاکرات در این زمان بسیار عجولانه است و ممکن است کره جنوبی در تلهای که آمریکا پهن کرده است، بیفتد و منافع ملی کره جنوبی را به خطر اندازد.
با استیضاح و برکناری یون سوکیول، کره جنوبی در ماه ژوئن امسال انتخابات زودهنگام برگزار خواهد کرد. در حال حاضر، سیاستمداران کرهای بر سر مذاکرات با آمریکا اختلاف نظر دارند. رسانههای کرهای خاطرنشان میکنند که اگر مذاکرات تعرفهای به نتیجه برسد، ممکن است به نفع حزب حاکم، حزب قدرت مردم، باشد، اما حزب دموکراتیک مشترک، بزرگترین حزب مخالف، با انجام مذاکرات تعرفهای عجولانه مخالف است.
«دولت کره جنوبی بسیار فعال است»
«آمریکا تلهای پهن کرده، هان دئوکسو عجولانه وارد آن میشود.» روزنامه هانکیوره (Hankyoreh) در نسخه چینی خود در ۱۶ آوریل با این عنوان مقالهای منتشر کرد و این سوال را مطرح کرد که آیا کره جنوبی با توافق عجولانه با آمریکا، سرنوشت توافق پلازا که ۴۰ سال پیش توسط ژاپن امضا شد را تکرار خواهد کرد؟
این گزارش میگوید که دولت ترامپ پس از تعیین کره جنوبی به عنوان کشور اولویتدار برای مذاکره، در حال تسریع روند مذاکرات برای دستیابی به توافق است. بسنت در مصاحبه با بلومبرگ در ۱۴ آوریل گفت: «هفته گذشته با ویتنام مذاکره کردیم، چهارشنبه با ژاپن و هفته آینده با کره جنوبی مذاکره خواهیم کرد. روند بسیار سریع خواهد بود.» او همچنین گفت: «کشورهایی که زودتر اقدام میکنند، سود بیشتری خواهند برد، طرفی که زودتر به توافق برسد، اغلب بهترین شرایط را به دست میآورد.»
در روزهای اخیر، دولت کره جنوبی بارها اعلام کرده است که روند مذاکرات را تسریع خواهد کرد. آن دئوکگون، وزیر تجارت، صنعت و انرژی کره جنوبی، قصد دارد هفته آینده به آمریکا سفر کند و هان دئوکسو نیز در جلسه کارگروه استراتژی امنیت اقتصادی که در ۱۴ آوریل برگزار شد، گفت: «کره جنوبی و آمریکا مکانیزمهای مشاوره را در زمینههای مختلف ایجاد خواهند کرد و به زودی مذاکرات در مورد مسائل خاص را آغاز خواهند کرد.»
در ۱۵ آوریل، شرکت گاز کره جنوبی جلسهای ویدئویی با دولت آلاسکا در مورد پروژه گاز طبیعی مایع (LNG) برگزار کرد. چوی نامهو، معاون دوم وزیر تجارت، صنعت و انرژی کره جنوبی، نیز در سخنرانی خود به این پروژه اشاره کرد و گفت که کره جنوبی و آمریکا در حال مذاکرات عملی در مورد این پروژه هستند. «اگر در مورد تعرفههای خودرو منافع کافی به دست آوریم، (پروژه LNG) میتواند به عنوان امتیازی در مذاکرات مطرح شود.»
این گزارش خاطرنشان میکند که همه شواهد نشان میدهد که دولت کره جنوبی به طور فعال به خواستههای آمریکا پاسخ میدهد و داوطلبانه در مذاکرات شرکت میکند. با این حال، انجام مذاکرات «سریع و قاطع» در پی خواستههای آمریکا ممکن است منجر به سازش عجولانه در بازی تعرفهای شود و در نهایت به منافع کره جنوبی و شرکتهای کرهای آسیب برساند.
کیم یانگهی، استاد اقتصاد دانشگاه دائگو، پرسید: «نکته کلیدی این است که آیا سیاست تعرفهای آمریکا نهایی شده است یا خیر. اگر موقعیت دروازه مشخص نباشد، چگونه میتوان جهت شوت را تعیین کرد؟» او معتقد است که پیشبرد مذاکرات در شرایطی که سیاستهای ترامپ نامشخص است، ممکن است یک اشتباه استراتژیک باشد و در این مرحله باید ابتدا بر «درک اینکه آمریکا واقعاً چه میخواهد و چه هدفی دارد» تمرکز کرد.
آیا آمریکا اهداف دیگری دارد؟
برخی معتقدند که کره جنوبی در حال حاضر در یک «سیستم موقت» کوتاه مدت قرار دارد و رئیس جمهور هنوز انتخاب نشده است، بنابراین دولت فعلی نباید عجولانه در مورد مسائلی که ممکن است بر منافع ملی بلندمدت تأثیر بگذارد و مسئولیت سیاسی سنگینی را به همراه داشته باشد، تصمیمگیری کند.
در مورد پروژه توسعه گاز طبیعی مایع آلاسکا، برآورد میشود که کل سرمایهگذاری این پروژه ۴۴ میلیارد دلار باشد و ساخت خط لوله ۱۳۰۰ کیلومتری و پایانههای صادراتی بیش از پنج سال طول بکشد. حتی اگر پروژه فوراً آغاز شود، عرضه گاز تا دولت بعدی امکانپذیر نخواهد بود و سودآوری پروژه به شرایط بازار انرژی در آن زمان بستگی دارد. ترامپ نیز در دوره اول ریاست جمهوری خود این پروژه را پیش برد، اما به دلیل عدم تمایل کسی برای «پذیرش مسئولیت»، این پروژه متوقف شد.
اما اکنون، دولت کره جنوبی پروژه گاز طبیعی مایع را به عنوان یک موضوع مهم در مذاکرات کره جنوبی و آمریکا مطرح کرده است.
به گزارش روزنامه چوسون ایلبو، هان دئوکسو در ۱۴ آوریل گفت: «کره جنوبی و آمریکا تصمیم گرفتهاند در سه زمینه کشتیسازی، گاز طبیعی مایع و بهبود و بازگرداندن تراز تجاری همکاری خود را تقویت کنند و این امر باعث ایجاد فضای دوستانه برای بحثهای مداوم بین دو کشور شده است.»
در مورد بحثهای مربوط به پروژه آلاسکا، چوی سانگمو، معاون نخستوزیر کره جنوبی در امور اقتصادی، در جلسه استیضاح پارلمان کره جنوبی در ۱۵ آوریل گفت: «این مرحله به هیچ وجه زمان تعهد به هیچ موضوعی یا تصمیمگیریهایی که به منافع ملی آسیب میرساند، نیست.»
به گزارش رویترز در ۱۴ آوریل، ترامپ گفت که در تماس تلفنی هفته گذشته خود با هان دئوکسو، در مورد پرداخت «هزینه مهم» حفاظت نظامی آمریکا توسط کره جنوبی بحث کرده است. این گزارش میگوید که این نشان میدهد آمریکا نه تنها میخواهد در مورد تعرفهها و تجارت مذاکره کند، بلکه هزینههای دفاعی نیز ممکن است بخشی از یک توافق گستردهتر باشد.
کیم هونگکیون، معاون اول وزیر امور خارجه کره جنوبی، در ۱۴ آوریل به پارلمان کره جنوبی گفت که دولت ترامپ هنوز در مورد مذاکره در مورد هزینههای دفاعی نیروهای آمریکایی مستقر در کره جنوبی پیشنهادی ارائه نکرده است. با این حال، کره جنوبی در حال آمادهسازی برای سناریوهای مختلف است.
روزنامه هانکیوره همچنین این سوال را مطرح کرد که مذاکرات تجاری با آمریکا چقدر سود واقعی به همراه خواهد داشت.
تعرفه متقابل آمریکا برای کره جنوبی ۲۵ درصد است. گزارش تحقیقاتی موسسه سیاست اقتصادی بینالمللی کره جنوبی نشان میدهد که از ۱۳۱.۵ میلیارد دلار کالای صادراتی کره جنوبی به آمریکا در سال گذشته، ۴۲ درصد (۵۵.۶ میلیارد دلار) در فهرست «تعرفههای متقابل» قرار گرفته است. بیشتر محصولات صادراتی اصلی کره جنوبی مانند نیمهرساناها، خودروها، فولاد و محصولات الکترونیکی در دسته «تعرفههای کالایی» قرار دارند و نمیتوان با مذاکرات فعلی با آمریکا نرخ تعرفه آنها را کاهش داد.
حتی در میان ۲۵ درصد «تعرفههای متقابل»، ۱۰ درصد مربوط به تعرفههای پایه است که ارتباطی با مذاکرات ندارد، که سود واقعی قابل دستیابی از طریق مذاکرات را محدودتر میکند.
روزنامه هانکیوره با طرح این سوال که «آیا کره جنوبی سرنوشت ژاپن را که ۴۰ سال پیش تکرار خواهد کرد؟» خاطرنشان کرد که درسهای تاریخی توافق پلازا که در سال ۱۹۸۵ تحت فشار آمریکا توسط ژاپن امضا شد و در نهایت منجر به «دهه از دست رفته» اقتصاد این کشور شد، هنوز در ذهنها باقی مانده است.
این گزارش میگوید که بسنت اخیراً در مصاحبهای در آرژانتین اعلام کرد: «ما از طرف مقابل میخواهیم بهترین پیشنهاد را ارائه دهد و سپس بر اساس محتوا جهت مذاکرات را تعیین میکنیم.» به عبارت دیگر، آمریکا تعهد مشخصی برای ارائه امتیاز نداده است، اما از طرف مقابل میخواهد ابتدا «امتیازات گرانقیمت» ارائه کند. اگر دولت کره جنوبی برای نهایی کردن توافق عجله کند، ممکن است گام به گام در تلهای که آمریکا پهن کرده است، بیفتد.
آیا مذاکرات کره جنوبی و آمریکا بر انتخابات کره جنوبی تأثیر میگذارد؟
به گزارش شبکه خبری کیبیاس، نشست وزرای دارایی گروه ۲۰ (G20) هفته آینده در واشنگتن دیسی برگزار خواهد شد. این نشست مکانیزمی برای بحث در مورد همکاریهای مالی چندجانبه مانند نرخ بهره و نرخ ارز است و چوی سانگمو در این نشست شرکت خواهد کرد. این گزارش میگوید که آمریکا درخواست کرده است مسائل تجاری در این نشست مورد بحث قرار گیرد.
وزارت دارایی کره جنوبی در ۱۶ آوریل تأیید کرد که چوی سانگمو هفته آینده با بسنت در مورد مسائل تجاری، از جمله تعرفههای واردات جدید آمریکا، دیدار خواهد کرد.
کیبیاس خاطرنشان میکند که آمریکا کره جنوبی، ژاپن، بریتانیا، استرالیا و هند را به عنوان کشورهای اولویتدار برای مذاکره تعیین کرده است، اما این کشورها «یکدیگر را زیر نظر دارند» و تمایلی به تسریع روند مذاکرات ندارند.
آکیرا آداکاوا، وزیر احیای اقتصادی ژاپن، وارد آمریکا شده است و قصد دارد از ۱۶ تا ۱۸ آوریل به وقت محلی در واشنگتن با مقامات آمریکایی در مورد مسائل تجاری مذاکره کند. شینزو آبه، نخستوزیر ژاپن، پیش از این اعلام کرده است که ژاپن عجلهای برای دستیابی به توافق ندارد و قصد ندارد امتیازات قابل توجهی ارائه دهد.
به گزارش رسانه اقتصادی و صنعتی چوسون بیز، با آغاز مذاکرات تعرفهای دولت کره جنوبی با آمریکا، سیاستمداران کرهای بر سر موضوعات مذاکره و سرعت مذاکرات اختلاف نظر دارند.
سیاستمداران کرهای میگویند که حزب دموکراتیک مشترک به شدت با تشدید مذاکرات تعرفهای دولت مخالف است و اعلام کرده است که نباید مذاکرات تعرفهای با آمریکا عجولانه انجام شود. کیم مینسوک، نماینده حزب دموکراتیک مشترک، گفت: «مذاکرات و توافق وظیفه و قدرت دولت جدیدی است که از مشروعیت مردمی و قدرت مذاکره برخوردار است.»
مهلت ۹۰ روزه تعلیق تعرفهها توسط دولت ترامپ در ۸ ژوئیه به پایان میرسد و کره جنوبی در ۳ ژوئن انتخابات برگزار خواهد کرد.
حزب دموکراتیک مشترک از دولت کره جنوبی و احزاب سیاسی میخواهد که با تشکیل کمیته ویژه تجارت پارلمان، بحثهایی بین بخشهای خصوصی، عمومی و دولتی انجام دهند و هیئتی متشکل از نمایندگان دو حزب به آمریکا اعزام کنند تا در مورد جهت مذاکرات با هم مشورت کنند.
از سوی دیگر، حزب قدرت مردم از حزب دموکراتیک مشترک انتقاد میکند که جنگ تعرفهای را به موضوعی برای مبارزه سیاسی تبدیل کرده است. آنها میگویند که تعرفهها مستقیماً بر صنعت، اشتغال و معیشت مردم تأثیر میگذارند و دولت باید هر چه سریعتر مذاکرات را آغاز کند.
این گزارش تحلیل میکند که حزب قدرت مردم معتقد است که اگر اکنون بتوان در مذاکرات تعرفهای با آمریکا به نتایج مشخصی دست یافت، ممکن است به نفع کمپین انتخاباتی جناح محافظهکار باشد.
روزنامه آسیای کره جنوبی پیش از این گزارش داده بود که هان دئوکسو ممکن است به عنوان یک نامزد مستقل در انتخابات ریاست جمهوری شرکت کند و با نامزدهای جناح محافظهکار متحد شود تا یک جبهه متحد «ضد لی جائه میونگ (نامزد حزب دموکراتیک مشترک)» تشکیل دهد.
در حال حاضر، نامزدهای حزب قدرت مردم در نظرسنجیها به طور قابل توجهی از لی جائه میونگ عقب هستند و بسیاری منتظرند ببینند آیا هان دئوکسو در هفتههای آینده به کمپین انتخاباتی خواهد پیوست یا خیر. حزب قدرت مردم در ۱۵ آوریل اعلام کرد که ۱۱ نفر برای انتخابات مقدماتی حزب در انتخابات ریاست جمهوری دوره ۲۱ ثبت نام کردهاند و هان دئوکسو در رقابتهای درون حزبی شرکت نخواهد کرد.
در سال ۲۰۰۷، هان دئوکسو در دوره نخست وزیری خود در دولت رو مو هیون، پیش نویس اولیه توافقنامه تجارت آزاد کره جنوبی و آمریکا را رهبری کرد. در دوره سفارت خود در آمریکا از سال ۲۰۰۹ تا ۲۰۱۲، او با موفقیت به اجرایی شدن توافقنامه تجارت آزاد بین دو کشور کمک کرد.
مجله جنوب جهانی-بررسی مسائل جنوب جهانی – سال بیستم 