نوشته: لارنس جی. هاس
ترجمه مجله جنوب جهانی
دیدگاه یک ترانس آتلانتیک نسبت به مذاکرات ایران و آمریکا
تهران دلایل زیادی برای وقتکشی و اطمینان از این دارد که توافق با ترامپ از مفاد برجام ۲۰۱۵ فاصله زیادی نگیرد.
در حالی که رئیسجمهور ترامپ در حال بررسی یک توافق هستهای با ایران است، عاقلانه خواهد بود که بداند تهران احتمالاً نه از ترس واشنگتن، بلکه به دلیل بوییدن فرصت، پای میز مذاکره میآید.
به عبارت دیگر، این مذاکرات میتواند راه را برای تهران هموار کند تا در پاییز امسال خود را از تهدید بازگشت ناگهانی تحریمهای جهانی رها کند و در عین حال، رژیم را در داخل کشور و در بحبوحه نارضایتی فزاینده عمومی تقویت نماید.
با در نظر گرفتن این پویاییها، مذاکرهکنندگان آمریکایی باید ضربالاجل قاطعی، حداکثر چند هفته، برای دستیابی به توافقی تعیین کنند که واقعاً منافع ایالات متحده را تامین کند؛ در غیر این صورت، اجازه خواهند داد مذاکرهکنندگان ایرانی مذاکرات را طولانی کنند و تهران را قادر سازند تا برنامه هستهای خود را بیشتر پیش ببرد و در عین حال از تهدید تلافی اقتصادی رهایی یابد.
بیایید دیدگاه احتمالی تهران را پس از سه دور مذاکره که جای تعجب نیست، مسائل عمده را حل نشده باقی گذاشت، بررسی کنیم.
رئیسجمهور، هم علناً و هم در نامهای به رهبر معظم ایران، علی خامنهای، تهدید کرده است که در صورت عدم توافق، از زور علیه تاسیسات هستهای ایران استفاده خواهد کرد. با این حال، تهران دلایل خوبی برای تردید دارد.
نخست اینکه، ترامپ چهارمین رئیسجمهور در ربع قرن گذشته است که ضمن تهدید به استفاده از زور، راه مصالحه را در پیش گرفته و تهران را قادر ساخته تا برنامههای هستهای و موشکی بالستیک مرتبط خود را پیش ببرد. ممکن است روحانیون منطقاً تصور کنند که واشنگتن، صرف نظر از اینکه کدام حزب در قدرت است، تمایلی به استفاده از زور ندارد.
علاوه بر این، ترامپ چند هفته پیش تهدید کرد که اگر حماس فوراً تمام گروگانهای پس از ۷ اکتبر خود در غزه را آزاد نکند، «جهنمی به پا خواهد شد». با این وجود، او اقدام نظامی انجام نداد. با توجه به اینکه پیامدهای احتمالی اقدام نظامی علیه ایران بسیار جدیتر است، چرا رژیم باید نتیجه بگیرد که او برای فلج کردن برنامه هستهای خود اقدام خواهد کرد؟
همچنین به نظر نمیرسد واشنگتن در مورد خط قرمز مذاکراتی خود قاطع باشد. استیو ویتکوف، فرستاده ویژه ترامپ به خاورمیانه، اخیراً پیشنهاد کرد که رئیسجمهور به عنوان بخشی از یک توافق، به تهران اجازه خواهد داد به غنیسازی اورانیوم در سطوح پایین خلوص ادامه دهد، نه اینکه آن را مجبور به برچیدن برنامه هستهای خود کند.
پس از آنکه منتقدان ابراز نگرانی کردند که ترامپ به دنبال چیزی شبیه به برجام ۲۰۱۵ است که بسیار مورد انتقاد قرار گرفته است – توافقی که رئیسجمهور اوباما آن را تنظیم کرد و ترامپ در سال ۲۰۱۸ از آن خارج شد – دولت موضع خود را سختتر کرد. مارکو روبیو، وزیر امور خارجه، گفت که ایران فقط میتواند یک برنامه هستهای غیرنظامی داشته باشد که از سوخت هستهای وارداتی استفاده میکند.
بر اساس قطعنامه ۲۲۳۱ شورای امنیت سازمان ملل، این شورا فقط تا اکتبر فرصت دارد تا تصمیم بگیرد که آیا تحریمهای «بازگشت ناگهانی» را به دلیل نقض توافق ۲۰۱۵ علیه ایران اعمال کند یا خیر. و در حالی که هر یک از طرفهای این توافق – پنج عضو دائم شورای امنیت به علاوه آلمان – میتوانند مکانیسم بازگشت ناگهانی را فعال کنند، خروج آمریکا از این توافق این سوال را مطرح میکند که آیا این کشور همچنان قدرت انجام این کار را دارد یا خیر.
در نتیجه، واشنگتن ممکن است مجبور شود بریتانیا، فرانسه یا آلمان را برای فعال کردن تحریمها متقاعد کند. مشکل، همانطور که تهران میبیند، این است که روابط ایالات متحده و اروپا بر سر تعرفههای ترامپ، تلاشهای او برای تحمیل یک توافق صلح طرفدار روسیه بر اوکراین، و تحقیر او از اتحاد غرب، تیره شده است. در واقع، تهران که اکنون خواستار دیدار با آن کشورهای اروپایی قبل از ادامه مذاکرات خود با واشنگتن است، ممکن است تلاش کند تا ایالات متحده را از متحدانش در مورد سیاست ایران جدا کند.
همه اینها باعث میشود که مذاکرهکنندگان آمریکایی اهرم فشار کمتری بر همتایان ایرانی خود داشته باشند، که به نوبه خود، انگیزه زیادی برای طولانی کردن مذاکرات به منظور رسیدن به اکتبر دارند.
هیچ رئیسجمهور آمریکایی سیاست داخلی یا خارجی را در خلاء انجام نمیدهد، و در حال حاضر، نرخ محبوبیت ترامپ در حال کاهش است، اعتماد مصرفکنندگان به شدت پایین آمده و احتمال رکود اقتصادی در حال افزایش است. این چالشها میتواند تمایل او را برای ادامه مذاکرات با نزدیک شدن به اکتبر، به امید دستیابی به یک توافق – حتی یک توافق مشکوک – برای ادعای پیروزی و تقویت جایگاه خود در داخل کشور، افزایش دهد.
تهران با آشفتگیهای داخلی خود روبرو است و این مذاکرات میتواند یک فرصت حیاتی به موقع برای رژیم فراهم کند. اقتصاد ایران، تا حدی به دلیل تحریمهای آمریکا، در حال سقوط است و به طور بالقوه تهدیدی برای حفظ قدرت رژیم محسوب میشود. ارزش پول ملی در حال فروپاشی است؛ نرخ تورم حدود ۴۰ درصد است؛ کمبود انرژی و آب بیشتر و بیشتر میشود؛ فقر در حال افزایش است و چشمانداز شغلی برای بسیاری از جوانان ایرانی نامناسب است.
در همین حال، انفجار مهیب این هفته در بندر تجاری بندرعباس ایران، که دستکم هفتاد کشته و بیش از ۱۰۰۰ زخمی برجای گذاشته است، احتمالاً خشم عمومی را نسبت به رژیم بیشتر خواهد کرد.
واشنگتن در حالی که احتمال دستیابی به توافق را بررسی میکند، باید دو کار انجام دهد: مراقب زمانبندی تحریمها باشد و از توافقی اجتناب کند که بیشتر به تقویت رژیم در تهران کمک میکند تا منافع ایالات متحده را تامین نماید.
درباره نویسنده: لارنس جی. هاس
لارنس جی. هاس، پژوهشگر ارشد شورای سیاست خارجی آمریکا و نویسنده کتابهایی از جمله «هری و آرتور: ترومن، واندنبرگ و مشارکتی که دنیای آزاد را خلق کرد» است. هاس به طور گسترده در مورد امور خارجی مینویسد، اغلب در روزنامهها و مجلات از او نقل قول میشود و به طور مکرر در تلویزیون و رادیو ظاهر میشود. او پیش از این، مدیر ارتباطات معاون رئیسجمهور ال گور و قبل از آن، مدیر دفتر مدیریت و بودجه بوده است.
مواضع منتشر شده در این مقاله نظرات مجله جنوب جهانی نیست و فقط بابت آگاهی و آشنایی خوانندگان محترم با نظرات امپریالیسم امریکا درباره ایران آن را ترجمه کردیم.
مجله جنوب جهانی-بررسی مسائل جنوب جهانی – سال بیستم 