جو دیو
دکترای علوم سیاسی از دانشگاه پیتسبورگ، فوق دکترای تاریخ از دانشگاه رنمین چین
ترجمه مجله جنوب جهانی
دولت ترامپ با مانورهای خود در زمینه تعرفهها، کارشناسان مالی را به شدت آشفته کرده است. اخیراً اظهارات جالبی را مشاهده کردم:
تصویر 1:
«من متخصص مسائل فنی کوتاه مدت نیستم و نمیتوانم آن را به وضوح توضیح دهم. اما نگرانیهای بلندمدت برای همه آشکار است. اگر آمریکا کسری تجاری نداشته باشد، پس کشورهای دیگر از کجا مازاد تجاری برای خرید اوراق قرضه دولتی آمریکا خواهند آورد؟
در واقع، سیستم فعلی آمریکا واقعاً یک سیستم بسیار عالی است. آمریکا با صادر کردن دلار میتواند انواع کالاها را در ازای آن به دست آورد. و دلارهای صادر شده پس از رسیدن به کشورهایی مانند چین و ژاپن، به دلیل سیستم بازار مالی آمریکا، اغلب برای سرمایهگذاری مجدد در بازار سرمایه آمریکا باز میگردند. به این ترتیب، آمریکاییها با چاپ پول، تولیدات چین و ژاپن را میخرند، چین پول به دست میآورد و بخش قابل توجهی از آن را دوباره در بازار مالی آمریکا سرمایهگذاری میکند. به قول لیسمن، این یک روش مدیریت خودکار است که نیازی به اعزام تفنگدار دریایی ندارد. خدا میداند چرا واشنگتن این سیستم را ناکافی میداند.»
تصویر 2:
«در پایان میخواهم سخنان استیو را به عنوان جمعبندی امروز نقل کنم:
‹آمریکا در اصل میتواند این کاغذهای سبز بیارزش را صادر کند و سپس با دست خالی تعداد زیادی آیفون به دست آورد. و کشورهای تولیدکننده این آیفونها نیز این کاغذهای سبز را دوباره در بازار مالی آمریکا سرمایهگذاری میکنند و به این ترتیب آمریکا دو بار سود میبرد.
این سیستم حتی در مقایسه با امپراتوریهای بزرگ تاریخی نیز برتر است. ما نیازی به رئیس جمهور نداریم، فقط به سازمان تجارت جهانی، صندوق بینالمللی پول و بانک جهانی نیاز داریم تا این جهان را اداره کنند. اما اکنون آمریکا تصمیم گرفته به صد سال قبل بازگردد، به دورانی که میانگین طول عمر کارگران آمریکایی 42 سال بود، تا آیفون صادر کند و در ازای آن کاغذهای آبی یا قرمز دیگر کشورها را دریافت کند.’»
….
بدیهی است که دولت ترامپ در تلاش برای تبدیل آمریکا به یک قدرت تولیدی و دارای مازاد تجاری جدی است. یک آمریکای با مازاد تجاری ناگزیر به این معناست که دلار نمیتواند به سراسر جهان صادر شود و در نتیجه، حفظ سیستم مبتنی بر دلار تقریباً غیرممکن خواهد بود.
بنابراین، بسیاری از کارشناسان مالی در سراسر جهان متعجب هستند که چرا ترامپ با این فرصت طلایی که به آمریکا اجازه میدهد با چاپ پول از کالاهای ارزان قیمت سراسر جهان بهرهمند شود، مخالف است؟
اولین واکنش من به این استدلال این بود که، در سال 2025، چگونه هنوز کسانی هستند که درک نمیکنند چرا دولت ترامپ سیستم فعلی مبتنی بر دلار را نمیخواهد؟
البته، اگر کارشناسان مالی میتوانستند سیاست را درک کنند، در برابر مانورهای ترامپ به این سو و آن سو کشیده نمیشدند. زمانی که ترامپ تازه روی کار آمد، آنها با خوشحالی از کاهش مالیات و کاهش مقررات به عنوان یک مزیت بزرگ استقبال کردند و تعرفهها را صرفاً یک شوخی میدانستند… اکنون بالاخره متوجه شدهاند که ترامپ جدی است.
البته، اینکه آیا ترامپ واقعاً میتواند سیستم مبتنی بر دلار را از هم بپاشد و کارگران آمریکایی را برای صادرات آیفون و کسب درآمد ترغیب کند، موضوع دیگری است. اما اینکه چرا ترامپ چنین ایدهای دارد و چرا آمریکاییها ترامپ را با چنین ایدهای را انتخاب کردند، مانند فیلی در اتاق است که نادیده گرفتن آن یا از روی کوری است یا حماقت.
صرف نظر از اینکه آیا سیستمی که تنها با چاپ پول میتواند کالاهای سراسر جهان را خریداری کند، در آینده قابل حفظ است یا خیر، و اینکه آیا بدهیهای آمریکا ناشی از آن پایدار است یا خیر – با توجه به اینکه ترامپ بارها تحت فشار دادههای بدهیهای آمریکا تغییر موضع داده است، به نظر میرسد که فرضیات چندان خوشبینانهای نیستند. در حال حاضر، حتی زمانی هم که سیستم مبتنی بر دلار به ظاهر به طور عادی کار میکند، چرا خود آمریکاییها از همه چیز ناراضیاند؟
زیرا هیچ چیز در این دنیا رایگان نیست و رایگانترین چیزها گرانترین ها هستند.
زمانی که آمریکا با دلار کالاهای ارزان قیمت سراسر جهان را خریداری میکند، نه تنها تکههای کاغذ کوچک، بلکه صنعت تولیدی خود را نیز هزینه میکند.
اگرچه کارشناسان مالی صنعت تولید را تحقیر میکنند، آمریکای صد سال پیش را دست کم میگیرند و درک نمیکنند که چرا ترامپ تا این حد به صنعت تولید اهمیت میدهد، اما اهمیت دادن به صنعت تولید شاید یکی از معدود ایدههای منطقی در میان مفاهیم اقتصادی پوچ ترامپ باشد.
اهمیت صنعت تولیدی برای قدرت ملی یک کشور، به ویژه آنهم برای قدرتهای بزرگ، ناگفته پیداست.
صنعت تولید ضامن قدرت سیاسی و نظامی است. وقتی تجهیزات نظامی آمریکا حتی نمیتواند خودکفا باشد و حتی نیاز به واردات از چین دارد، اینکه دولت ترامپ صنعت تولید را به موضوع امنیت ملی ارتقا دهد، کاملاً غیرقابل درک نیست.
البته، آمریکاییها ترامپ را به خاطر ملاحظات امنیت ملی انتخاب نکردند، بلکه واقعاً معتقدند که بازگشت صنعت تولید به نفع آنهاست.
بله، هیچ کس نمیخواهد برای ساخت آیفون به کارخانه برود و پیچ ببندد. اگرچه اکثر آمریکاییها معتقدند که آمریکا باید توانایی تولید آیفون را داشته باشد، اما اکثر آنها نمیخواهند خودشان به کارخانه بروند و پیچ ببندند. حتی در دوره اوج صنعت تولید آمریکا، زمانی که کارگران بهترین مزایا را داشتند، صنعت تولید همچنان یک کار کثیف و سخت بود.
بنابراین، وقتی لوتنیک با هیجان میگوید یک میلیون آمریکایی دوباره برای ساخت آیفون پیچ خواهند بست، در حالی که آرزوی بسیاری را بیان میکند، مورد تمسخر آنها قرار میگیرد.
پس چرا این همه آمریکایی از زندگی راحت سیستم مبتنی بر دلار دست میکشند و مدام به گذشته و کار کثیف و سخت فکر میکنند؟
از یک طرف، رای دهندگان همیشه همه چیز را با هم میخواهند. آنها میخواهند دیگران سختی صنعت تولید را تحمل کنند و خودشان از مزایای آن بهرهمند شوند. از طرف دیگر، برای وضعیت فعلی بسیاری از آمریکاییها، سختی صنعت تولید شاید اصلاً مهم نباشد.
شیفتگی آمریکاییها به صنعت تولید از دوران نیو دیل روزولت تا دهه 1970، زمانی که تولید آمریکا در جهان اول بود و دستمزد کارگران یقه آبی سفیدپوست آمریکایی با نخبگان قابل مقایسه بود، ناشی میشود.
البته، روزهای خوب گذشته کارگران آمریکایی تا حد زیادی فیلتر شده است. حتی کارگران سفیدپوستی که به اتحادیهها پیوستند و از مزایای کامل برخوردار شدند، سختی کار و دستمزد ناچیزشان برایشان یک امر عادی بود. چه رسد به اقلیتها، که نه تنها از مزایا محروم بودند، بلکه مجبور بودند کارهای ناپایدارتر و سختتر را انجام دهند.
اما در مقایسه با کار در رستورانها، که نیازی به مهارت ندارد، به راحتی قابل جایگزینی است و با رقابت زیادی روبرو است، صنعت تولید فرصتهای شغلی نسبتاً پایدار، درآمد نسبتاً باثبات و یک جامعه نسبتاً پایدار را فراهم کرد که حول صنعت تولید شکل گرفته بود و در نتیجه فرهنگ پایدار تشویق به آموزش و کار را پرورش داد.
نگاه کردن به دادههای اقتصادی و اشتغال ممکن است اهمیت صنعت تولید را نشان ندهد، اما کمک صنعت تولید به جامعه با دادهها قابل اندازهگیری نیست. زمانی که صنعت تولید هنوز قوی بود، این مسائل بدیهی تلقی میشد. اما پس از افول صنعت تولید، که یک کمربند زنگ زده در آمریکا و یک روند نزولی، بیکاری، مواد مخدر و ناامیدی در سراسر آمریکا به جا گذاشت، صنعت تولید به طور طبیعی مورد حسرت قرار گرفت.
مانند پیتسبورگ، جایی که سالها در آن زندگی کردم، که از صنعت فولاد به صنعت پزشکی تغییر جهت داده است، و به عنوان یک شهر نمونه در تغییر جهت کمربند زنگ زده در آمریکا محسوب میشود. اما این تغییر جهت برای کمربند زنگ زده قطرهای در دریا است. اگر از پیتسبورگ خارج شوید و در حومه شهر قدم بزنید و فضای رو به زوال را تجربه کنید، متوجه خواهید شد که چرا شعار ترامپ برای بازگرداندن صنعت تولید به آمریکا اینقدر جذاب است.
«حتی صنعت به ظاهر مطلوبی مانند بهداشت و درمان نیز برای کارگران صنعتی اغلب به معنای تنزل شغلی است. این نوع خدمات نه به متخصصان فنی، بلکه به تعداد زیادی مراقب ارزان قیمت و انجامدهنده کارهای متفرقه نیاز دارد. این بدان معناست که وقتی صنعت فولاد رو به زوال میرود و جای خود را به صنعت بهداشت و درمان میدهد، مهارتهای فنی کارگران بیفایده شده و آنها مجبور میشوند مشاغل با دستمزد کمتر، ناپایدارتر و از نظر آنها فاقد منزلت را بپذیرند.
این روند گذار از صنعت تولید به خدمات، در سراسر ایالات متحده در حال وقوع است. افول صنعت تولید آمریکا نه از زمانی آغاز شد که چین در قرن بیست و یکم به کارخانه جهان تبدیل شد، نه از اوج جهانیسازی در اواخر قرن بیستم، بلکه ریشههای آن به دهههای شصت و هفتاد قرن گذشته بازمیگردد.
[تصاویر نمودارها: نمودار اول نشان دهنده روند نزولی سهم صنعت تولید در تولید ناخالص داخلی آمریکا از اوج خود در دهه 1950 است. نمودار دوم احتمالاً روند مشابهی را در سهم اشتغال در بخش تولید نشان میدهد.]
صنعت تولید آمریکا پس از اوج خود در دهه 1950، روند نزولی پیوستهای را آغاز کرد.
هنگامی که نیکسون در سال 1971 دلار را از طلا جدا کرد و سیستم مبتنی بر دلار کنونی را پایهگذاری کرد، صنعت تولید آمریکا عملاً با بحران روبرو بود. اگرچه بحرانهای نفتی سالهای 1973 و 1979 «رکود تورمی» را به اوج خود رساند، اما پیش از آن نیز بسیاری از صنایع تولیدی آمریکا، مانند فولاد و خودرو، از رقبای بینالمللی عقب مانده، ناکارآمد و از نظر فناوری عقب بودند. کاهش بهرهوری در بخش تولید نه تنها اقتصاد را تحت تأثیر قرار داد، بلکه سیستم رفاهی مبتنی بر کارگران صنعتی را نیز تضعیف کرد.
به عنوان مثال، صنعت بهداشت و درمان آمریکا زمانی به عنوان یک مزیت رفاهی برای کارگران صنعتی وجود داشت و به آنها خدمت میکرد. در دورانی که صنعت تولید به اندازهای قوی بود که بتواند این رفاه را تامین مالی کند، قیمت خدمات درمانی هم منطقی و هم مقرون به صرفه بود. اما هنگامی که صنعت رو به زوال گذاشت و صنعت بهداشت و درمان به حوضچه جذب نیروی کار و منبع سود برای سرمایه خصوصی تبدیل شد، مانند سرطان به طور بیرویه گسترش یافت، تا جایی که امروزه کل این صنعت به شدت منفور شده است، تا حدی که یک «قهرمان» مدیرعامل یک شرکت بیمه را به ضرب گلوله کشت.
«اقتصاد ریگان» که برای مدت طولانی مورد ستایش قرار میگرفت و به ظاهرنشاط را به اقتصاد آمریکا بازگرداند و حتی در جنگ سرد پیروز شد و هژمونی ایدئولوژی اقتصادی نئولیبرال را در سراسر جهان تثبیت کرد، نتوانست مشکل اساسی افول صنعت تولید را حل کند.
زیرا ریگان اگرچه مدتها از احیای صنعت تولید آمریکا سخن گفت و جنگ تجاری به راه انداخت، اما اثر واقعی آن، رها کردن صنایع تولیدی «سطح پایین» به حال خود برای نابودی و تغییر جهت اقتصاد به سمت صنایع به ظاهر پیشرفتهتر فناوری و مالی بود. البته، تحت تأثیر هزینههای دفاعی گسترده دولت ریگان، صنعت نظامی نیز توسعه یافت. اما امروزه میبینیم که صنعت نظامی که فاقد بنیان تولیدی است، در نهایت فرو خواهد پاشید.
علاوه بر این، این رویکرد به اصطلاح تمرکز بر فناوری پیشرفته و بهرهوری، منجر به یک بازار کار ناسالم شده است. هرچه یک صنعت از فناوری پیشرفتهتری برخوردار باشد و بهرهوری بالاتری داشته باشد، به نیروی کار کمتری نیاز دارد و در نتیجه مشکل اشتغال را حل نمیکند، بلکه فقط کارگران سابق را به بخش خدمات با دستمزد کمتر سوق میدهد.
کل مدل اقتصادی آمریکا به این صورت درآمده است که اکثریت قریب به اتفاق آمریکاییها در بخش خدمات مشغول به کار هستند تا به اقلیت شاغل در صنایع «پیشرفته» خدمت کنند. به همین دلیل است که میبینید دولت ترامپ با حرص و طمع حتی به دنبال جذب صنایع تولیدی سطح پایین جنوب شرق آسیا است، زیرا مدل اشتغال فعلی آمریکا مشکلات بسیار زیادی دارد.
بنابراین، در دهههای اخیر، اگرچه اقتصاد و اشتغال آمریکا رشد کرده و فناوری توسعه یافته است، اما برای کارگران عادی، دستمزد واقعی آنها ثابت مانده یا حتی کاهش یافته است:
[تصویر نمودار: نموداری که احتمالاً نشان دهنده رکود یا کاهش دستمزد واقعی برای کارگران غیرمدیریتی و تولیدی در ایالات متحده در دهههای اخیر است.]
در پس زوال کمربند زنگ زده، «مرثیه هیلبیلی» وجود دارد که با بیکاری و مواد مخدر شکنجه شده است. و حتی در پس شکوه سیلیکون ولی، ساکنان و کارگرانی وجود دارند که در اثر فرآیند «اشرافیسازی» بیرون رانده شدهاند.
اینها چیزهایی است که درک آنها برای کارشناسان مالی آمریکا دشوار است. برای آنها، سیستم مبتنی بر دلار مطمئناً سودمند و بیضرر است؛ آنها میتوانند بدون هیچ زحمتی در دفاتر خود بنشینند و خون کل جهان را بمکند. اما برای آمریکاییهای عادی، آنها نیز قربانی این خونمکیدن هستند.
اگرچه ونس اکنون چینیها را دهاتی میخواند، اما کتاب او «مرثیه هیلبیلی» که سالها پیش نوشت، برای درک آن نوع آمریکاییهای دهاتی بسیار مفید است. آن ناامیدی مردم از آینده و فروپاشی فرهنگ جامعه که در آن کتاب به تصویر کشیده شده است، از دادههای اقتصادی نیز مهلکتر است.
این نارضایتی از وضعیت موجود، پایه مردمی اولین دوره ریاست جمهوری ترامپ بود. و این نارضایتی در رویکرد «همان راه قبلی» دولت بایدن هیچ تسکینی نیافته است، که این امر پایه مردمی دومین دوره ریاست جمهوری ترامپ و دلیل اعتقاد مردم به این است که ترامپ میتواند عرف را بشکند و معجزه کند.
البته، همانطور که گفته شد، مشکل صنعت تولید آمریکا مربوط به قبل از روی کار آمدن ترامپ است. برخی از تواناییها که از دست میروند، برای بازگرداندنشان تلاش بیشتری لازم است، چه در زمینه استعداد، چه فناوری و چه زیرساخت. شما اغلب در آثار تخیلی غربی داستانهایی از گسست فناوری میبینید که در آن مردم نمیتوانند فناوریهای پیشینیان خود را کپی کنند. این نوع مسائل در واقع در وضعیت فعلی افول صنعت تولید آمریکا، مبنای واقعی دارند.
اما اینکه آیا ترامپ واقعاً میتواند معجزه کند یا خیر، دیگر مهم نیست. مهم نمایش سیاسی است، این که ترامپ ارادهای برای اصلاحات اساسی وضعیت موجود نشان داده است. آینده چیست؟ بنابراین میبینیم که ترامپ پس از یک سری اقدامات بیمعنی، اگرچه با کاهش محبوبیت روبرو شده است، اما همچنان پایگاه رای قابل توجهی دارد.
اگرچه رفتارهای نامعقول ترامپ در نهایت هیچ سودی برای آن رای دهندگان نخواهد داشت، اما قبل از اینکه همه چیز واقعاً به بنبست برسد، هنوز تعداد قابل توجهی از مردم توهمات خود را حفظ خواهند کرد. به هر حال، آنها دههها رنج کشیدهاند، بدتر از این دیگر کجا میتواند باشد؟
هنوز مصاحبهای چند سال پیش با ساکنان کمربند زنگ زده را به یاد دارم، در جانزتاون در اطراف پیتسبورگ. ساکنان آنجا میدانستند که ترامپ نمیتواند چیزی را تغییر دهد، اما همچنان از او حمایت میکردند.
دیگر مثل سابق مهم نیست…»
«آنها به هر حال هنوز دوستش دارند.» به نظر میرسد که تعداد کمی از آمریکاییها میتوانند ناچاری و ناامیدی نهفته در این جمله کوتاه را درک کنند، زیرا زمانی که این گزارش چند سال پیش منتشر شد، نظرات زیر آن پر از ناسزاگویی به ساکنان جانزتاون به خاطر حماقتشان بود.
بنابراین ترامپ پس از چند سال بازگشت، با «عشق» بیشتر مردم. خدا میداند چرا برخی افراد هنوز اینها را درک نمیکنند.»
مجله جنوب جهانی-بررسی مسائل جنوب جهانی – سال بیستم 