نوشته: آلخاندرو مارکو دل پونت
ترجمه مجله جنوب جهانی

«چالش بزرگ این است که رویای چینی، کابوس ایالات متحده نشود.»

«روز آزادی» دونالد ترامپ، در دوم آوریل ۲۰۲۵، آغاز رسمی مجموعه‌ای از تعرفه‌های جهانی رادیکال بود. این اقدام، نقطه اوج ماه‌ها اعلامیه و واضح‌ترین نشانه از نظم نوینی بود که بازگشت او به قدرت پیشنهاد می‌کند. برای بسیاری از تحلیلگران، آن روز، آغاز نمادین دومین فروپاشی نظم جهانی در عرض تنها چهار دهه بود؛ نخستین مورد، فروپاشی اتحاد جماهیر شوروی در سال ۱۹۹۱ بود که عصر تک‌قطبی را رقم زد؛ و دومین مورد، این گسست کنونی است که گذار به سوی یک جهان چندقطبی را تثبیت می‌کند.
بسته به رویکرد اتخاذ شده، آغاز به اصطلاح «جنگ سیستمی» بین ایالات متحده و چین را می‌توان در مه ۲۰۱۵، با انتشار طرح «ساخت چین ۲۰۲۵» دانست که پروژه ملی بلندپروازانه‌ای برای توسعه یک صنعت تولیدی پیشرفته ترسیم کرد. در مقابل، برخی دیگر، مبدأ آن را سال ۲۰۱۸ می‌دانند، زمانی که ترامپ بر اساس ماده ۳۰۱ قانون تجارت ۱۹۷۴، تعرفه‌هایی به ارزش ۵۰ میلیارد دلار بر کالاهای چینی اعمال کرد. از آن زمان، توالی اقدامات تعرفه‌ای – ترامپ، سپس بایدن، و دوباره ترامپ – تداوم استراتژیکی را نشان می‌دهد که چین آن را پیش‌بینی کرده و برای آن آماده شده است.
ترامپ از نخستین دوره ریاست جمهوری خود، تعرفه‌ها را نه تنها به عنوان ابزار تجاری، بلکه به عنوان سازوکاری برای اعمال فشار بر شرکای خود به منظور همکاری – به شیوه‌ای غیردیپلماتیک – با دو هدف کلیدی مورد استفاده قرار داد: کاهش هزینه بدهی ایالات متحده و بهبود تراز تجاری. این نکته کم‌اهمیتی نیست که ایالات متحده با ۱۱۰ کشور از ۱۹۵ کشور جهان کسری تجاری دارد. تنها در سال ۲۰۲۴، کسری تجاری جهانی ایالات متحده ۱.۲ تریلیون دلار بود که ۶۹ درصد آن در تنها چهار منطقه متمرکز بود: چین (۲۵ درصد)، اتحادیه اروپا (۲۰ درصد)، مکزیک (۱۵ درصد) و ویتنام (۱۴ درصد).
در اینجا نخستین اشتباه استراتژیک بزرگ ظاهر می‌شود: دست‌کم گرفتن آمادگی چین. این کشور حداقل از سال ۲۰۱۸ درک کرده بود که با یک تقابل ساختاری روبرو است و بر این اساس آماده شده و خود را به عنوان یک رقیب سیستمی تثبیت کرده است.
چین در عرض تنها چهل سال، یکی از سریع‌ترین فرآیندهای صنعتی‌سازی و شهرنشینی تاریخ را پشت سر گذاشته است. در حالی که انگلستان و ایالات متحده دو قرن طول کشید تا ساختار شهری و صنعتی خود را تثبیت کنند، چین این کار را در چهار دهه به انجام رساند.
در سال ۱۹۵۰، تنها ۱۳ درصد از جمعیت چین شهرنشین بودند. در سال ۲۰۲۴، این رقم به ۶۶ درصد رسید و پیش‌بینی می‌شود تا سال ۲۰۳۰ از ۷۵ درصد فراتر رود. شهرهای چین با بیش از یک میلیون نفر جمعیت، از ۱۵ شهر در سال ۱۹۸۰ به بیش از ۱۲۰ شهر در حال حاضر افزایش یافته است. به موازات آن، ۸۵۰ میلیون نفر از فقر رهایی یافتند و بین ۶۰۰ تا ۷۰۰ میلیون نفر امروزه طبقه متوسطی با قدرت مصرفی قابل توجه را تشکیل می‌دهند، که این داده‌ای اساسی برای درک پیکربندی جدید بازار جهانی است.
در دوران تک‌قطبی، نظام بین‌الملل وظایفی را تفویض کرد: غرب امور مالی را مدیریت می‌کرد، چین مسئول تولیدات بود و کشورهای جنوب جهانی مواد خام را تأمین می‌کردند. چین با حمایت شرکت‌های غربی، سرمایه، فناوری و تجربه لازم برای تبدیل شدن به «کارخانه جهان» را انباشت. در سال ۲۰۲۴، مازاد تجاری این کشور با ایالات متحده ۳۰۰ میلیارد دلار بود. پکن نه تنها بزرگترین صادرکننده جهان است، بلکه دومین طلبکار بزرگ جهان نیز محسوب می‌شود.
این قدرت آسیایی در اصلاح زنجیره‌های ارزش خود، جایگزینی واردات، جذب مواد خام و تنوع بخشیدن به صادرات پیشرفت کرده است. تنها ۱۵ درصد از فروش‌های خارجی آن به مصرف‌کنندگان آمریکایی اختصاص دارد. چین موفق شده است وابستگی خود را کاهش دهد، بازار داخلی خود را تقویت کند و در برابر تحریم‌ها، مانند تحریم‌های مربوط به فلزات خاکی کمیاب، خود را مصون سازد.
چین بخش اعظم تولید جهانی این مواد معدنی ضروری برای خودروهای برقی، تلفن‌های هوشمند و تسلیحات پیشرفته را کنترل می‌کند. اگرچه این کشور هرگز به طور کامل از این نفوذ استفاده نکرده است، اما صرف تهدید آن بازارهای جهانی را بی‌ثبات می‌کند. هیچ اقدام مقابله‌ای ایالات متحده چنین ظرفیت مخربی ندارد.
از سوی دیگر، صادرات ایالات متحده به چین – سویا، پنبه، گوشت گاو – قابل جایگزینی است. کشورهایی مانند استرالیا، برزیل یا آرژانتین می‌توانند این خلاء را پر کنند. در مقابل، محصولاتی که چین به ایالات متحده می‌فروشد، مانند ماشین‌آلات، نیمه‌رساناها، تلفن‌های هوشمند، رایانه‌ها، دیسک‌های سخت یا قطعات الکترونیکی، در زنجیره ارزش ایالات متحده تعبیه شده‌اند و جایگزینی آن‌ها بسیار پیچیده‌تر است. بنابراین، تعرفه‌ها بیشتر به تولیدکننده آمریکایی آسیب می‌رساند تا تولیدکننده چینی.
ترامپ با یک واقعیت ناخوشایند روبرو است: چین در موقعیت بهتری قرار دارد. نظام برنامه‌ریزی‌شده، اکوسیستم صنعتی یکپارچه (خودروهای برقی، هوش مصنوعی، باتری‌های لیتیومی، موشک‌ها) و استراتژی بلندمدت آن، این کشور را قادر می‌سازد تا در برابر یک درگیری طولانی‌مدت مقاومت بهتری نشان دهد. چین از سال ۲۰۱۸، انعطاف‌پذیری خود را نشان داده و ضمن ارائه گفتگو، از دادن امتیاز خودداری کرده است. در مقابل، سیاست ایالات متحده گرفتار چرخه‌های انتخاباتی، منافع شرکتی و جنگ‌های داخلی بین نخبگان است. در واشنگتن، افق دید کوتاه‌مدت حاکم است؛ در پکن، برنامه‌ریزی متمرکز و استراتژیک.
علاوه بر این، تولیدکنندگان چینی یاد گرفته‌اند که چگونه تعرفه‌ها را دور بزنند. بسیاری از شرکت‌ها تولید خود را به جنوب شرقی آسیا منتقل کرده‌اند. در سال ۲۰۲۴، صادرات چین به ویتنام ۱۷ درصد افزایش یافت. به موازات آن، ویتنام مازاد تجاری ۱۲۴ میلیارد دلاری با ایالات متحده ثبت کرد. تولید همچنان چینی است، فقط اکنون تحت پرچم دیگری ظاهر می‌شود.
پرسش بزرگ این است که آیا ترامپ زمان کافی برای بازصنعتی‌سازی ایالات متحده دارد؟ این جاه‌طلبی با نخبگان مالی خود – بلک‌راک، ونگارد، استیت استریت – و با فدرال رزروی که به منافع جهانی پاسخ می‌دهد نه منافع ملی، در تضاد است. نئولیبرالیسم، با منطق کاهش هزینه و برون‌سپاری خود، ظرفیت تولیدی ایالات متحده را برای دهه‌ها از بین برده است. نمی‌توان این وضعیت را با تعرفه‌های ساده معکوس کرد.
امروزه، چین دیگر فقط کارخانه جهان نیست. این کشور به یک بازار مصرفی عظیم تبدیل شده است. اپل ۱۸ درصد از محصولات خود را در آنجا می‌فروشد؛ تسلا ۳۶ درصد؛ انویدیا ۱۷ درصد؛ فولکس‌واگن ۱۰ درصد، و غیره. شرکت‌ها نه تنها در چین تولید می‌کنند، بلکه به مصرف‌کنندگان چینی نیز وابسته‌اند.
سفر جنسن هوانگ، مدیرعامل انویدیا، به پکن، پس از ممنوعیت ترامپ در مورد فروش تراشه H20، آنچه را که در خطر است نشان می‌دهد. این شرکت تخمین می‌زند که به دلیل این اقدام ۵.۵ میلیارد دلار ضرر کند. در ازای چه چیزی؟ چگونه می‌توان این عقب‌گرد را در روایتی که بازار آزاد را ترویج می‌کند، توضیح داد؟
جنگ تجاری تنها یک نبرد تعرفه‌ای نیست، بلکه مبارزه‌ای برای طراحی نظم نوین جهانی است. و در این جنگ سیستمی، به نظر می‌رسد که چین تکالیف خود را با عمق و پیش‌بینی بیشتری انجام داده است. سیاست ایالات متحده، که بین چرخه‌های انتخاباتی و اختلافات داخلی گرفتار شده است، خطر نابودی بیشتر از آنچه می‌سازد را دارد.
در نهایت، آنچه در خطر است این است که رویای چینی به کابوس ایالات متحده تبدیل نشود. اما این خواسته را نمی‌توان با اقدامات کوتاه‌مدت و سخنان ناسازگار تحمیل کرد. استراتژی لازم است. و مهمتر از همه، زمان. چیزی که ترامپ – و شاید کل غرب – دیگر آن را ندارند.