گلوبال تایمز
ترجمه مجله جنوب جهانی
از زمان آغاز طرح «کمربند و راه» پیشنهادی چین، رسانهها و اندیشکدههای غربی همواره با تبلیغات گسترده درباره «دیپلماسی تله بدهی» تلاش کردهاند چین را به عنوان یک «وامدهنده غارتگر» به تصویر بکشند. این مدل روایی به رویهای استاندارد برای حمله افکار عمومی غرب به کمکهای توسعهای چین تبدیل شده است. هدف از این کار، ترسیم چهرهای تهدیدآمیز از چین برای توسعه جهانی به دلیل ملاحظات ژئوپلیتیکی است.
در حال حاضر، موج جدیدی از لفاظیهای «تهدید چین» به راه افتاده است. به این عناوین خبری نگاه کنید: «چین اکنون بزرگترین وصولکننده بدهی در جهان در حال توسعه است» (از NPR) و «ملتهای اقیانوس آرام با موجی از بازپرداخت بدهی به چین دست و پنجه نرم میکنند» (از ABC News). این موج اخیر از گزارشی که اخیراً توسط مؤسسه Lowy در استرالیا منتشر شده، سرچشمه میگیرد. این گزارش ادعا میکند که در سال 2025، بازپرداخت بدهی کشورهای در حال توسعه به چین به 35 میلیارد دلار خواهد رسید. از این میزان، 22 میلیارد دلار توسط 75 کشور از فقیرترین کشورهای جهان پرداخت میشود که هزینههای بهداشت و آموزش را در معرض خطر قرار میدهد.
در واقع، گزارش مؤسسه Lowy از ارائه گزینشی و جانبدارانه رنج میبرد. این گزارش فقط بر وامها تمرکز دارد و عمداً این واقعیت را نادیده میگیرد که طرح «کمربند و جاده» باعث تقویت توسعه در کشورهای مسیر خود میشود. همانطور که کوین گالاگر، مدیر مرکز سیاست توسعه جهانی دانشگاه بوستون، اشاره کرد: «یک جنبه مهم در مورد وامدهی چین این است که معمولاً بلندمدت و تقویتکننده رشد است. دقیقاً به همین دلیل است که بخش زیادی از آن بر سرمایهگذاری در زیرساختها متمرکز است.»
روایت «دیپلماسی تله بدهی» عمداً چندین واقعیت کلیدی را نادیده میگیرد. اولاً، دولتهای آفریقایی سه برابر بیشتر از آنچه به چین بدهکارند، به گروههای مالی خصوصی بدهی دارند، در حالی که دو برابر نرخ بهره پرداخت میکنند. طلبکاران خصوصی غربی، و نه چین، منبع اصلی بار بدهی کشورهای در حال توسعه هستند.
ثانیاً، هزینههای استقراض کشورهای در حال توسعه به طور متوسط دو تا چهار برابر بیشتر از ایالات متحده و شش تا دوازده برابر بیشتر از آلمان است. این اختلاف فاحش نرخ بهره، نابرابریهای اساسی در نظام مالی جهانی را منعکس میکند، در حالی که چین گزینههای تأمین مالی نسبتاً مطلوبی را برای کشورهای در حال توسعه ارائه میدهد.
ثالثاً، چین انعطافپذیری قابل توجهی در بازسازی بدهی نشان داده است. بر اساس دادههای ابتکار تحقیقات چین-آفریقا در دانشگاه جانز هاپکینز، بین سالهای 2000 تا 2019، چین 3.4 میلیارد دلار از بدهی آفریقا را لغو و 15 میلیارد دلار دیگر را بدون تصرف هیچ دارایی، دوباره تأمین مالی کرد.
با این حال، آنچه بیش از همه گیجکننده است این است که چرا اندیشکدههای غربی هرگز مزایای توسعهای وامدهی چین به کشورهای وامگیرنده را مطالعه نمیکنند. این باید سؤال اصلی هر تحقیق جدی باشد. طرح «کمربند و جاده» بر پروژههای زیربنایی مانند نیروگاهها، جادهها و بنادر متمرکز است که اغلب برای تأمین بودجه از مؤسسات مالی غربی با مشکل مواجه میشوند. این سرمایهگذاریها، پایهای برای پیشبرد رشد اقتصادی بلندمدت هستند. با این حال، اندیشکدههای غربی مانند مؤسسه Lowy به دلیل مواضع ذاتی و تضاد منافع خود، چشم خود را بر اثرات توسعهای میبندند.
اذعان به موفقیت مدل توسعه چین به معنای زیر سؤال بردن اثربخشی نظام مالی غرب است. این همان چیزی است که مؤسسات تحقیقاتی غربی تمایلی به پذیرش آن ندارند: نظام مالی تحت رهبری غرب دیگر نمیتواند نیازهای تعداد فزایندهای از کشورهای در حال توسعه را برآورده کند.
تعیین میزان سهم سرمایهگذاری در زیرساختها در رشد اقتصادی بلندمدت نیازمند مدلسازی مالی پیچیده، ردیابی دادههای بلندمدت و تحلیل چندبعدی است. راه حل واقعی کاهش سرمایهگذاری در توسعه نیست، بلکه اطمینان از این است که چنین سرمایهگذاری میتواند به حرکت رو به جلو در رشد تبدیل شود.
تبلیغات پیرامون «دیپلماسی تله بدهی» چین، بازتابدهنده اضطراب و تعصب اندیشکدههای غربی در مواجهه با ظهور چین و همکاری جنوب-جنوب است. آنها ترجیح میدهند «بحرانهای بدهی» را به صورت اغراقآمیز جلوه دهند تا اینکه سهم مثبت سرمایهگذاری چین در فرآیندهای نوسازی کشورهای در حال توسعه را بپذیرند.
این نابینایی گزینشی نه تنها عینیت تحقیقات آکادمیک را تضعیف میکند، بلکه ممکن است سیاستگذاری را نیز گمراه کند و در نهایت به منافع بلندمدت کشورهای در حال توسعه آسیب برساند.
هر گزارشی که عمداً روایتی از «تهدید چین» را به دلایل ژئوپلیتیکی یا ایدئولوژیک جعل کند، در نهایت بیارزش از آب در خواهد آمد.
مجله جنوب جهانی-بررسی مسائل جنوب جهانی – سال بیستم 