جفری ساکس: اولویت آمریکا اجتناب از جنگ بر سر تایوان است، نه سیاست مهار
جفری ساکس
منتشر شده در: ابزرور چین
ترجمه مجله جنوب جهانی
«ما در دنیایی بسیار دشوار و پرچالش زندگی میکنیم. نُه کشور دارای سلاح هستهای هستند و بیشتر این نُه کشور در سطح ژئوپلیتیک یا دیپلماتیک با حداقل یک کشور هستهای دیگر درگیر منازعهاند. ما باید وضعیت جهانی را به خوبی درک کنیم تا از فجایع وحشتناک جلوگیری شود.»
این هشدار جفری ساکس، استاد دانشگاه کلمبیا و مشاور ارشد سابق سازمان ملل متحد، در سخنرانی افتتاحیه او در تاریخ ۲۱ ژوئیه در ساختمان علمی ییفو دانشگاه فودان، جایی که با ژانگ ویوی، رئیس مؤسسه چینشناسی دانشگاه فودان، به گفتگو نشست، بیان شد.
این گفتگو به مناسبت دهمین سالگرد تأسیس مؤسسه چینشناسی دانشگاه فودان و با همکاری Dilang Culture برگزار شد. در این نشست، جفری ساکس برای ایراد سخنرانی اصلی با عنوان «جنگ اسرائیل و ایران و تأثیرات جهانی آن» دعوت شده بود، اما او بحث را به حوزه گستردهتری از ژئوپلیتیک گسترش داد.
ژانگ ویوی در معرفی ساکس، او را چنین ستود: ساکس نه تنها متفکری است که همواره در مورد مبرمترین مسائل جهانی دیدگاههای بدیع ارائه میدهد، بلکه مبارزی شجاع است: هر کجا بیعدالتی و شرارت باشد، صدای مبارزه او به گوش میرسد.
این سخنان بیدلیل نبود. ساکس در سخنرانی خود، با اشاره به ساعت قیامت Bulletin of the Atomic Scientists، به شرح چگونگی نزدیکتر شدن ساعت به نیمهشب قیامت توسط رؤسای جمهور آمریکا از طریق دامن زدن به جنگهای مختلف پرداخت. او همچنین با استناد به دادهها، فاش کرد که آمریکا تاکنون ۶۴ عملیات تغییر رژیم مخفی و ۶ عملیات تغییر رژیم آشکار را انجام داده است؛ او از درگیری فلسطین و اسرائیل، جنگ روسیه و اوکراین، به وخامت روابط چین و آمریکا و همچنین مسئله تایوان پرداخت.
این سخنرانی و گفتگو دو ساعت به طول انجامید. این مقاله خلاصهای از دیدگاههای ساکس و گفتگوی کوتاه شبکه ناظر با او پس از جلسه است. متن کامل سخنرانی و گفتگو متعاقباً منتشر خواهد شد و از خوانندگان گرامی تقاضا میشود پیگیر آن باشند.
گردآوری توسط: گائو یانپینگ، شبکه ناظر
توسعه چین به «پایان تاریخ» خاتمه داد
ساکس در سخنان خود به بحث معروف ژانگ ویوی و فرانسیس فوکویاما در شانگهای ۱۴ سال پیش اشاره کرد. بسیاری از همکاران شبکه ناظر شاهد آن بحث بودند. ساکس گفت: «پروفسور ژانگ ویوی حق داشت، او برنده شد.»
اما در اوایل دهه ۱۹۹۰، نظریه «پایان تاریخ» پروفسور فوکویاما در جهان بسیار محبوب شده بود. ساکس به عنوان یک «مخالف»، درک متفاوتی از جهان داشت. او معتقد بود با پایان جنگ سرد، جهان بالاخره فرصت یافت تا از جنگ هستهای جلوگیری کرده، به رویاروییها خاتمه دهد و به توسعه سریع دست یابد. توسعه چین نیز نمونهای از این امکان را ارائه کرد.
در طول ۴۰ سال بین ۱۹۸۰ تا ۲۰۲۰، چین به سریعترین کشور بزرگ در حال توسعه در تاریخ جهان تبدیل شد و نشان داد که چگونه با بهبود فناوری، آموزش و زیرساختها، جهان امروز میتواند تا چه اندازه پیشرفت کند.
این چهل سال، دوران طلایی فعالیت حرفهای جفری ساکس بود. او شاهد تمام اتفاقاتی بود که در چین رخ داد. او اولین بار در سال ۱۹۸۱ از چین بازدید کرد، زمانی که چین به دلایل تاریخی هنوز بسیار فقیر بود.
توسعه چین روحیه این اقتصاددان توسعه را بسیار بالا برد. او معتقد است که حتی اگر دستاوردهای چین مدیون تاریخ غنی و ریشه تمدنی عمیق آن باشد، باز هم به شدت معتقد است که این کاری است که تمام مناطق جهان میتوانند انجام دهند، شاید با سرعت متفاوت، شاید نه با موفقیت کامل چین، اما در آفریقا، جنوب هند، جنوب آسیا، آسیای مرکزی یا آمریکای لاتین، «تا زمانی که همه بتوانیم در صلح زندگی کنیم، دستیابی سریع به رفاه مشترک در کشورهای فقیر یک واقعیت بالقوه است.»
جنگ سرد فرصتی برای ترویج هژمونی آمریکا شد؛ من شاهد همه اینها بودم
پروفسور ساکس به ندرت از خاطرات خود در مورد ترویج «شوک درمانی» در روسیه صحبت کرد. با توجه به رویاهای آکادمیک خود، پس از فروپاشی اتحاد جماهیر شوروی در دهه ۱۹۹۰، او شخصاً به عنوان مشاور رئیسجمهور یلتسین خدمت کرد.
پس از پایان جنگ سرد در سال ۱۹۹۱، ساکس با خود فکر کرد: این عالی است. «ما همه در یک جهان متحد بازار جهانی هستیم. میتوانیم رفاه را به اشتراک بگذاریم، کشورهای فقیرتر میتوانند رشد سریعتری داشته باشند و شکاف درآمدی با کشورهای ثروتمندتر را کاهش دهند، و کشورهای ثروتمند نیز باید به کشورهای فقیر کمک کنند تا خود را بالا بکشند. ما جهانی امن و مرفه خواهیم داشت.»
علاوه بر این، به عنوان یک اقتصاددان، «من در گذشته اعتقاد داشتم و امروز هم معتقدم که منابع جهانی برای همه کافی است. نظریه توماس مالتوس، اقتصاددان بریتانیایی دیگر، معتقد بود که منابع همیشه محدود هستند، بنابراین جنگ اجتنابناپذیر است. اما من با این دیدگاه مخالفم. مخالفت من بر اساس اخلاق نیست، بلکه بر اساس عملگرایی است. تا زمانی که مردم از انرژیهای تجدیدپذیر استفاده کنند، نه سوختهای فسیلی، همه میتوانند زندگی خوبی داشته باشند. بنابراین، تا زمانی که انتخابهای فنی درستی انجام دهیم، منابع کافی برای هر فرد در جهان وجود دارد. این همان چیزی است که من در اوایل دهه ۱۹۹۰ از آن دفاع میکردم.»
با این حال، آمریکا پایان جنگ سرد را فرصتی برای ایجاد نظمی جدید، متوازن، عادلانه و صلحآمیز در جهان ندانست. آمریکا پایان جنگ سرد را فرصتی برای ترویج هژمونی خود قلمداد کرد. این ایدئولوژی به اصطلاح نومحافظهکار از سال ۱۹۹۱ بر سیاست آمریکا تسلط داشته است. دیدگاه نومحافظهکاری این است که جهان تنها زمانی میتواند امن باشد که آمریکا آن را رهبری کند، زیرا آمریکا نماینده نیروهای عدالت است. آمریکا باید قوانین را وضع کند، و باید توسعه هر منطقه از جهان را تعیین کند.
«این یک موضع بسیار متکبرانه و ایده بسیار غیرواقعی است، اما این در واقع همان مفهومی است که از سال ۱۹۹۱ تاکنون توسط دولتهای مختلف آمریکا ترویج شده است، و من از نزدیک شاهد این ماجرا بودم.»
«به عنوان یک حامی روسیه، دیدگاه من این بود که ما باید به روسیه کمک کنیم تا دوباره روی پا بایستد، باید به آفریقا کمک کنیم تا توسعه یابد، و باید مطمئن شویم که فقر در سراسر جهان ریشهکن میشود.» با این حال، ایدههای ساکس در بین رهبری سیاسی آمریکا پذیرفته نشد، حتی همکارانی که موقتاً قدرت را در دست داشتند، این ایدهها را خام و مغایر با منافع آمریکا میدانستند.
ساکس متوجه شد که در طول جنگ سرد، تمام توجیهات آمریکا برای مبارزه با شوروی این بود که شوروی کمونیست است؛ اما زمانی که روسیه مستقل شد و اعلام کرد در دوران پسا کمونیستی اقتصاد بازار قرار دارد، روسیه همچنان دشمن تلقی میشد. او گفت که در این زمینه، جان میرشایمر، استاد دانشگاه شیکاگو، در درک ذهنیت آمریکا حق داشت، یعنی آمریکا روسیه را تهدید میداند، نه به دلیل ایدئولوژی خاصی، بلکه به دلیل وسعت زیاد آن؛ آمریکا چین را تهدید میداند، نه به دلیل ایدئولوژی یا جنبههای دیگر آن، بلکه صرفاً به دلیل وسعت زیاد و موفقیت آن. بنابراین، تنها «گناه» چین این است که تهدیدی برای تسلط آمریکا است.
چگونگی تغییر روابط چین و آمریکا
تغییر در روابط چین و آمریکا تقریباً از سال ۲۰۱۰ آغاز شد. ساکس به یاد میآورد: چین در آن زمان بسیار قدرتمند و نسبتاً موفق شده بود. دو سیاست به ویژه آمریکا را شگفتزده کرد: یکی ابتکار «کمربند و جاده» بود که ناگهان به یک ابتکار جهانی مالی و زیرساختی با بیش از ۱۰۰ کشور شریک تبدیل شد، در حالی که آمریکا ابتکار مشابهی نداشت. دومین مورد طرح «ساخت چین ۲۰۲۵» بود که ۱۰ حوزه اصلی فناوری را شناسایی کرده و سیاستهایی را برای دستیابی به پیشرفتهای قابل توجه در این زمینهها تدوین میکرد.
ساکس اظهار داشت: «ساخت چین ۲۰۲۵» یکی از موفقترین سیاستهای صنعتی است که من در تاریخ میشناسم، زیرا واقعاً کارآمد بود، انقلاب خودروهای برقی را پیش برد، انقلاب انرژیهای تجدیدپذیر را هدایت کرد و انقلاب دیجیتال را آغاز کرد. این طرح آنقدر موفق بود که آمریکاییها را وحشتزده کرد.
بنابراین، تقریباً از سال ۲۰۱۵ به بعد، راهبرد آمریکا در قبال چین تغییر عمدهای کرد، روابط از همکاری راهبردی به مهار چین تغییر یافت و آمریکا شروع به استفاده از ابزارهای مختلف برای مهار پیشرفت چین کرد. به نظر ساکس، این همه چیز بسیار احمقانه است. در این دنیا، شما نمیتوانید با متوقف کردن دیگران پیشرفت کنید، و دلیلی هم برای این کار وجود ندارد.
در نتیجه، روابط چین و آمریکا از دوران اوباما بدتر شد و در دوران ترامپ همچنان ادامه دارد، که در این میان مسئله تایوان خطرناکترین نقطه انفجار در بین تمام مسائل، و حتی شاید خطرناکترین نقطه درگیری جهانی است. در حال حاضر آمریکا به شدت در حال ارسال تسلیحات به منطقه تایوان است، و رهبران آمریکا آشکارا درباره دفاع نظامی از تایوان صحبت میکنند.
با این وجود، ساکس در پایان سخنرانی خود نتیجه گرفت که همچنان خوشبین است. او گفت: اگر بتوانیم به دلیل انقلاب تکنولوژی از درگیری جلوگیری کنیم، واقعاً میتوانیم جهانی با رفاه مشترک داشته باشیم، و حتی در مناطقی که به ظاهر امیدی به آنها نیست، مانند کشورهای آفریقایی، اگر مسیر توسعه چین را دنبال کنند، واقعاً میتوانند به ۴۰ سال توسعه پررونق دست یابند، و آفریقا در نهایت به قارهای با درآمد بالا در کنار سایر نقاط جهان تبدیل خواهد شد.
او در نهایت یک متخصص توسعه جهانی است، و شاهکار او «پایان فقر: امکانات اقتصادی دوران ما» نام دارد؛ و جنگ، دقیقاً ابزاری است که ملتهای جاهطلب در طول تاریخ برای تثبیت و گسترش برتری خود از آن استفاده کردهاند.
در ادامه، متن گفتگوی کوتاه شبکه ناظر با پروفسور جفری ساکس آمده است:
شبکه ناظر: تعرفههای متقابل ترامپ زمانی تنشها را بین چین و آمریکا تشدید کرد. با این حال، طی یک یا دو ماه گذشته، برگزاری مذاکرات ژنو، تماسهای تلفنی بین رهبران ارشد، و رایزنیهای اقتصادی و تجاری در لندن، به نظر میرسد تنشهای بین چین و آمریکا تا حدی کاهش یافته است. روابط کنونی بین چین و آمریکا را چگونه ارزیابی میکنید؟
ساکس: فکر میکنم روابط چین و آمریکا همچنان متشنج خواهد ماند، زیرا هنوز یک احساس قوی ضدچینی در محافل سیاسی آمریکا وجود دارد و این احساس از بین نرفته است. اما در عین حال، همه به تدریج متوجه شدهاند که اوضاع نباید از کنترل خارج شود. تجربه چند ماه گذشته به سیاستمداران آمریکایی هشدار داده است: اجازه ندهید اوضاع به نقطه جوش برسد، باید اوضاع را در سطح نسبتاً باثباتی کنترل کرد.
امیدوارم طرف آمریکایی به این اصل پایبند باشد. دوران ریاست جمهوری ترامپ پر از عوامل بیثباتکننده بود، مواضع او دمدمی مزاج بود، بلوف و تهدید فراوان بود، بنابراین آن دوران به هیچ وجه آرام نبود. اما من هنوز امیدوارم که آمریکا درک کند: زیادهروی نکنید، فشار بیش از حد وارد نکنید. در غیر این صورت، در نهایت ممکن است به خودشان آسیب جدی بزنند.
شبکه ناظر: برخی از محققان چینی هشدار میدهند که به محض اینکه ترامپ درگیریها در خاورمیانه و جنگ روسیه-اوکراین را حل و فصل کند، قطعاً تمام توان خود را معطوف به چین خواهد کرد. دولت فعلی ترامپ در شش ماه گذشته سیاست دوگانه در قبال تایوان را پیش گرفته است: از نظر نظامی، نه تنها فروش تسلیحات به تایوان را حفظ کرده، بلکه همکاریهای اطلاعاتی را نیز عمیقتر کرده و حتی با فیلیپین در شلیک آزمایشی سامانههای موشکی HIMARS که میتواند جزیره تایوان را پوشش دهد، همکاری کرده است؛ از نظر اقتصادی نیز بر صنعت نیمهرسانای تایوان فشار آورده و TSMC را مجبور کرده تا خطوط تولید تراشههای ۳ نانومتری و پایینتر را به آریزونا منتقل کند. اما در مصاحبههای عمومی، او همواره از تعهد به دفاع نظامی از تایوان خودداری کرده است. سیاست ترامپ در قبال تایوان در دوره دوم ریاست جمهوری او را چگونه ارزیابی میکنید؟ برخی معتقدند ترامپ که یک تاجر است، بیش از ایدئولوژی به معامله اهمیت میدهد و ممکن است ارزش راهبردی تایوان برای آمریکا را کاهش دهد؛ آیا این ارزیابی دقیق است؟ نظر شما چیست؟
ساکس: به نظرم پاسخ به این پرسش نیازمند روشن شدن دو تناقض کلیدی است. اولاً، خود ترامپ فاقد چارچوب راهبردی روشنی است؛ مواضع متغیر او نه تنها از تغییرات تاکتیکی ناشی میشود، بلکه اساساً ریشه در سردرگمی شناختی دارد. این ابهام در تصمیمگیری ناگزیر به نوسان در سیاست منجر میشود.
ثانیاً، در تصمیمگیری آمریکا در مورد تایوان، منافع طرفهای متعددی درگیر است. علاوه بر رئیسجمهور، مجموعه صنایع نظامی، سازمان اطلاعات مرکزی (سیا) و حتی دولت پنهان نیز تأثیرگذار هستند. نیروهای مختلف مواضع متفاوتی در مورد مسئله تایوان دارند، و خود ترامپ نیز اغلب متناقض عمل میکند، که باعث میشود رفتار آمریکا بسیار غیرقابل پیشبینی باشد. اما باید اذعان کرد که این واقعیت است.
با این حال، ما باید همچنان امیدوار باشیم. آمریکا میخواهد از درگیری با چین بر سر مسئله تایوان جلوگیری کند، این ممکن است واقعی باشد، اما اقدامات آمریکا بسیار غیرمسئولانه است – به خصوص مسلح کردن یکجانبه تایوان. تایوان بخشی جداییناپذیر از قلمرو چین است و آمریکا باید به امور داخلی چین احترام بگذارد و از دخالت دست بردارد.
نگرانکنندهتر این است که اگر سیاستمداران تایوانی به اشتباه حمایت آمریکا را به منزله تضمینی برای نوعی «استقلال» یا مسیر تندروانه تلقی کنند، این امر حتماً منجر به درگیری نظامی و شعلهور شدن رویارویی چین و آمریکا خواهد شد. بنابراین، مقامات تایوان باید نهایت دقت را به خرج دهند: هرگونه اظهارنظر اشتباه میتواند همه را به پرتگاه جنگ بکشاند. این بدان معناست که آینده وضعیت تنگه تایوان نه تنها به آمریکا، بلکه بیشتر به توانایی رهبران تایوان در حفظ خویشتنداری و مسئولیتپذیری، و نه به قمار خطرناکی که ممکن است منجر به جنگ جهانی شود، بستگی دارد.
شبکه ناظر: شما در سخنرانی خود به تفاوت دیدگاهتان با جان میرشایمر نیز اشاره کردید. بحث معروف شما با او در سال گذشته بسیار تأثیرگذار بود. اگرچه او همواره بر اجتنابناپذیری جنگ بین چین و آمریکا اصرار داشت، اما در مصاحبهای اختصاصی با شبکه ناظر در اواخر سال گذشته، به نظر میرسد موضع او کمی نرمتر شده بود. او در آن زمان اظهار داشت: «آمریکا نمیخواهد فعالانه جنگ با چین را آغاز کند – هدف آن مهار است.» و «جنگ بین چین و آمریکا اجتنابناپذیر نیست، اما رقابت امنیتی شدید اجتنابناپذیر است.» این بیان آشکارا محتاطانهتر از قبل بود. دیدگاه شما به دیدگاه چینیها نزدیکتر است – چین هیچ تهدیدی برای آمریکا نیست و جنگ بین چین و آمریکا قابل اجتناب است. از نظر شما، چگونه میتوان از این خطر جنگ جلوگیری کرد؟
ساکس: اول از همه، آمریکا باید به طور کامل از اندیشه مهار چین دست بردارد. این ایده بسیار بد است – آمریکا بر چه اساسی میخواهد چین را مهار کند؟ اگر این به معنای تلاش برای محدود کردن پیشرفت چین، جلوگیری از توسعه چین باشد، نه تنها مضحک است، بلکه غیرقابل قبول، غیراخلاقی و بیپایه است. ما اصلاً نباید دست به چنین کاری بزنیم. زیرا به نظر من، چین هرگز دشمن آمریکا نبوده است، و آمریکا هیچ دلیلی برای انجام اقدامات خصمانه علیه چین ندارد.
ثانیاً، آنچه در حال حاضر بیش از همه کمبود آن احساس میشود، حل و فصل مسائل امنیتی از طریق کانالهای دیپلماتیک مستقیم، و حتی گفتگو درباره چگونگی جلوگیری از جنگ ناشی از مسئله تایوان است – این یک فوریت است، نه یک سیاست مهار. من مطلقاً نمیخواهم آمریکا اقداماتی انجام دهد که به طور واقعی به منافع چین آسیب برساند، چنین رفتاری به شدت خطرناک است.
شبکه ناظر: شما اخیراً در مصاحبهای با برنامه «جبهه» در الجزیره، به یک درس بزرگ تاریخی از بازدارندگی هستهای اشاره کردید – نتیجه فروپاشی اتحاد جماهیر شوروی به ۱۵ کشور در سال ۱۹۹۱ – که توسط جهانیان فراموش شده است. شما هشدار دادید که «هرگز نباید با یک ابرقدرت هستهای دیگر دربیفتید – این میتواند شما را واقعاً به ورطه نابودی بکشاند،» و تأکید کردید که «امروز در جهان چندین قدرت دارای سلاح هستهای وجود دارند که میتوانند کشور شما را نابود کنند، حتی به تمدن بشری پایان دهند.» به نظر شما، این بار چه کسی ممکن است دومین شوروی باشد؟ آیا شما تلویحاً اشاره میکنید که این بار منطق بازدارندگی هستهای ممکن است به خود آمریکا بازگردد؟
ساکس: من معتقدم همه قدرتهای بزرگ باید نهایت خویشتنداری و احتیاط را به خرج دهند و از تهدید امنیت دیگران پرهیز کنند. از آنجایی که خطر جنگ هستهای به بزرگترین تهدید پیش روی زمین تبدیل شده است، ما باید اقدامات قاطع و روشنی برای کاهش این احتمال انجام دهیم.
به نظر من، این به معنای موارد زیر است: اولاً، کانالهای ارتباطی دیپلماتیک بین قدرتهای بزرگ باید باز بمانند؛ ثانیاً، در مورد مسئله اوکراین، باید به گسترش ناتو به سمت شرق پایان داد – این یک تحریک جدی برای روسیه است؛ ثالثاً، در مورد مسئله تایوان، آمریکا باید از ارائه سامانههای تسلیحاتی به تایوان خودداری کند، در غیر این صورت به منزله ایجاد درگیری بین چین و آمریکا خواهد بود؛ رابعاً، در مورد درگیریهای منطقهای مانند هند و پاکستان، جامعه بینالمللی باید فعالانه برای میانجیگری مداخله کند. صلح باید فعالانه ساخته شود، و در حال حاضر ما نتوانستهایم به اندازه کافی از ابزارهای دیپلماتیک برای حل این خطرات استفاده کنیم – این بسیار مهم است.
هیچ قدرت بزرگی نباید امیدوار باشد که دیگران خودشان سقوط کنند. ما باید به یکدیگر احترام بگذاریم و مهمتر از آن، از تحریک یکدیگر خودداری کنیم. به عبارت دیگر، باید رفتار خود را کنترل کنیم تا برای هیچ کشوری تهدید نباشیم.
مجله جنوب جهانی-بررسی مسائل جنوب جهانی – سال بیستم 