تشدید تحریمها و آینده مبهم انقلاب کوبا و نگاه چین به این کشور
«دیدهبان» (سایت خبری چینی)
ترجمه مجله جنوب جهانی
ترامپ قصد دارد تحریمها را علیه کوبا تشدید کند. در بحبوحه مشکلات داخلی و خارجی، انقلاب کوبا چگونه میتواند از این وضعیت دشوار رهایی یابد؟ این سوالی است که «دیدهبان» (سایت خبری چینی) و مجله «جنوب جهانی» در این تحلیل به آن میپردازند.
چهار سال پیش در ماه ژوئیه، کوبا درگیر بزرگترین ناآرامیهای خود از سال ۱۹۹۴ بود. این کشور در میانه اصلاحات اقتصادی، همزمان با همهگیری کووید-۱۹، بحران مالی و کمبود کالاهای اساسی، با فعالیت نیروهای ضد کمونیست و عوامل داخلی آنها دست و پنجه نرم میکرد.
اما مخالفان محاسبات غلطی داشتند. تحت هدایت «ناخدای کارآزموده انقلاب»، رائول کاسترو، و با رهبری میگل دیاز-کانل، دبیر اول کمیته مرکزی حزب کمونیست و رئیسجمهور کوبا، حزب و دولت با آرامش و تدبیر، ناآرامیهای داخلی را مهار کردند. آنها در عرصه بینالمللی نیز توانستند فضای منفی تبلیغاتی رسانههای آمریکایی را تغییر داده و پرچم سرخ انقلاب را برافراشته نگه دارند.
در این چهار سال، جهان آشفتهتر شده است. جنگهای خونینی در اوکراین، فلسطین و میانمار درگرفته و رژیمهای متعددی در سریلانکا، بنگلادش، سوریه و کشورهای آفریقایی سقوط کردهاند. اما کوبای انقلابی همچنان در «حیاط خلوت» ایالات متحده پایدار ایستاده است.
با این وجود، باید هوشیار بود. این ثبات و همبستگی ظاهری به معنای پایان مشکلات کوبا نیست. موج بیسابقه بحرانی که از زمان همهگیری، انقلاب کوبا را درنوردیده، هنوز به طور کامل فروکش نکرده است.
برای درک بسیاری از اخبار جاری، لازم است این نکته را در نظر بگیرید:
برای مثال، در مارس ۲۰۲۴، اولین محموله کمکهای اضطراری غذایی چین به کوبا از طریق هوا ارسال شد. همچنین، در پنجم ژوئیه امسال، میگل دیاز-کانل، رئیسجمهور کوبا، در سخنرانی اختتامیه دهمین پلنوم هشتمین دوره کمیته مرکزی حزب کمونیست کوبا، به صراحت اعلام کرد: «ما اکنون در کشورمان در وضعیت جنگی قرار داریم (Somos un país en guerra)!»
ریشههای بحران: صنعت گردشگری و نیشکر کوبا
اعلام «وضعیت جنگی» توسط دیاز-کانل به دلیل «یادداشت شماره ۵ امنیت ملی ریاست جمهوری» و تصمیمات ۳۰ ژوئن دولت ترامپ بود. بر اساس این تصمیمات، تعاملات تجاری غیرنظامی ایالات متحده با کوبا محدودتر شده و دور جدیدی از تشدید تحریمها به زودی اعلام خواهد شد.
جزئیات تحریمها و تجارت بین کوبا و ایالات متحده، موضوعی بسیار پیچیده و احساسی است که نویسنده قصد دارد در مقالهای جداگانه به آن بپردازد. در اینجا به این نتیجهگیری بسنده میکنیم که نباید این تصور غلط را داشت که «چون آمریکا کوبا را تحریم کرده، پس هیچ تجارت دوجانبهای وجود ندارد و تشدید تحریمها تأثیر چندانی نخواهد داشت.» این ارزیابی در حال حاضر اشتباه به نظر میرسد. دلیل این امر را باید در برخی زمینههای جغرافیایی و تاریخی جستجو کرد.
«من مردی صادق هستم، در جایی متولد شدهام که درختان نخل در آن میرویند؛ اگر شعر از اعماق روحم برنخیزد، حتی پس از مرگ نیز آرام نخواهم گرفت… فقیران جهان بیشمارند، من میخواهم در تلخی و شیرینی با آنها شریک باشم؛ امواج دریا هر چقدر هم متلاطم باشند، به پای جویبارهای کوهستانی نمیرسند. دختر گوانتانامو، دهاتی، دهاتی، دختر گوانتانامو…»
خوزه مارتی، شاعر شعر اصلی ترانه «دختر گوانتانامو»
در کوبای پیش از انقلاب، صنعت گردشگری، نیشکر و دخانیات، سه رکن اصلی اقتصاد کشور بودند. صنعت گردشگری شهرها را شکل میداد و صنعت نیشکر روستاها را.
صنعت گردشگری پر زرق و برق، برخلاف کشت نیشکر و تولید شکر که حس «کار صادقانه» بیشتری داشتند، نه تنها باعث نابرابریهای شدید منطقهای (رونق نامتعادل هاوانا به عنوان «لاس وگاس آمریکای لاتین» با حمایت سرمایه ایالات متحده) و شکاف طبقاتی (با دلالان ثروتمند وابسته به آمریکا) شد، بلکه نمادهای فساد اخلاقی سرمایهداری مانند فاحشهخانهها، قمار، باندهای تبهکار و مواد مخدر را نیز به همراه داشت. از نظر افراد معتقد به پرهیزگاری، این شامل میگساری نیز میشد. در حالی که ریشه صنعت نیشکر و دخانیات کوبای قدیم به استعمار اسپانیا بازمیگشت، ظهور صنعت گردشگری (و باندهای آمریکایی و بازار مواد مخدر) تقریباً به طور کامل ناشی از قاچاق سودآور مشروبات الکلی در دوران ممنوعیت الکل در قرن بیستم آمریکا بود.
تغییر پارادایم: از پرهیزگاری تا صنعتزدایی
در اوایل انقلاب کوبا، همه شرکتکنندگان کمونیست نبودند. بخش قابل توجهی از آنها در مسائل اجتماعی دیدگاهی «پرهیزکارانه» داشتند، اصطلاحی که ناظران آمریکایی برای توصیف «یانان» (پایگاه انقلاب چین) به کار میبردند. برخی از آنها واقعاً مذهبی بودند و آرزو داشتند دنیایی اخلاقی و پاک ایجاد کنند که در آن اراذل و اوباش، معتادان، قماربازان و روسپیها ریشهکن شوند. آنها حتی در ابتدای به قدرت رسیدن، سیاستهای نسنجیدهای را اتخاذ کردند که عملی نبود. برای مثال، ناگهان تمام فعالیت روسپیها را ممنوع کردند—که در آن زمان ستون اصلی صنعت گردشگری کوبا بودند—بدون ارائه هیچ کمک یا راهحلی برای آنها. فیدل کاسترو شخصاً مجبور به مداخله و توقف این اقدام شد.
این گروه، که مانوئل اوروتیا، اولین رئیسجمهور دولت انقلابی، نماینده آنها بود، عمدتاً در اوایل پیروزی انقلاب توسط برادران کاسترو و چه گوارا کنار گذاشته شدند. اما میراث طرز فکر پرهیزکارانه آنها برای مدت طولانی در حزب کمونیست کوبا باقی ماند.
در طول جنگ سرد، کوبای انقلابی نه تنها در مسائل اجتماعی بسیار محافظهکار بود، بلکه عملاً صنعت سودآور گردشگری را نابود کرد. تجربه گردشگران خارجی در کوبا در آن زمان تقریباً مشابه کره شمالی بود. آنها به چند استراحتگاه ساحلی خاص با مرزهای سخت محدود میشدند و اجازه تماس با ساکنان عادی کوبا را نداشتند. این اقدام اساساً از اغوا و انحراف مردم عادی توسط «گردشگران فاسد» جلوگیری میکرد که عمدتاً از اروپای شرقی شوروی و کانادا میآمدند (توجه: کشورهای سوسیالیستی اروپای شرقی در آن زمان از نظر فضای اجتماعی بسیار باز بودند).
فیدل کاسترو امیدوار بود در همه صنایع به صنعتی شدن مستقل و خودکفا دست یابد. اما در نهایت، به دلیل تأثیر «هویج» (خرید تضمینی) و «چماق» (مداخله برنامهریزیشده) شورای همکاری اقتصادی متقابل (کومکون) شوروی، نه تنها موفق نشد، بلکه ساختار صنعتی کل کشور را به سمت یک اقتصاد تکمحصولی صادرات شکر شبیه به دوران استعمار اسپانیا سوق داد.
در پایان جنگ سرد، کوبا فقط در صنعت زیستپزشکی به پیشرفتهای پراکندهای دست یافته بود و صنعت ماشینآلات نیز عمدتاً حول محصولات شکر متمرکز بود (به عنوان مثال، اولین کارخانه تجهیزات صنعتی کوبا، تجهیزات پرس نیشکر تولید میکرد). جمعیتی که از صنعت گردشگری کوبای قدیم و خدمات پشتیبانی آن جدا شده بودند، عمدتاً در صنعت پر زحمت تولید شکر به کار گرفته شدند.
در سال ۱۹۷۰، تولید نیشکر کوبا به اوج تاریخی ۸.۵ میلیون تن رسید. اگرچه دولت کوبا همواره تلاش کرده بود توزیع سرمایهگذاری صنعت را تنظیم کند، اما تا سال ۱۹۹۲، کوبا همچنان ۱۵۴ کارخانه دولتی تولید شکر داشت و تولید شکر به ۷.۱ میلیون تن میرسید. در آن زمان، یک ضربالمثل معروف در کوبا وجود داشت: «Sin azúcar no hay país» – بدون شکر، کشوری وجود ندارد.
تغییر هویت اقتصادی و پیامدهای آن
حزب کمونیست کوبا پس از انقلاب از پرچم سرخ خالص استفاده کرد و از نماد داس و چکش چین و شوروی استفاده نکرد. اما نماد شبهنظامیان کوبایی MTT تفنگی ضربدری و یک چاقوی نیشکر بر روی سپر بود که در وسط آن یک کلاه حصیری یاری، ضروری برای کار در مزارع نیشکر، قرار داشت:
پس از سال ۱۹۹۲، به دلیل انحلال کومکون و امتناع یلتسین از عمل به توافقنامه قیمت ثابت شکر امضا شده در دوران شوروی (این توافقنامه در زمان امضا در دهه ۱۹۷۰ فقط کمی برای کوبا مطلوب بود. اما در دهه ۸۰، قیمت جهانی شکر بیش از ۶۰ درصد سقوط کرد و روسیه به خرید شکر از کوبا با سه برابر قیمت بازار بینالمللی روی آورد)، صنعت شکر کوبا نه تنها بازار خود را به شدت از دست داد، بلکه توانایی کسب درآمد ارزی آن نیز به شدت کاهش یافت که منجر به وضعیت وخیم بقا و مرگ در سال ۱۹۹۴ شد.
به منظور نجات کشور، دولت تعداد زیادی از مزارع نیشکر دولتی را فروخت یا برونسپاری کرد (تبدیل به تعاونیهای نیمهپیمانکاری UBPC برای بهبود انگیزه تولید کشاورزان نیشکر) و در عین حال شروع به آزادسازی گسترده سیاستهای مربوط به صنعت گردشگری (از جمله گردشگری درمانی) کرد و نیروی کار آزاد شده را در آن به کار گرفت. تنها پس از سه سال، در سال ۱۹۹۷، گردشگری جایگزین شکر شد و به مهمترین محصول صادراتی و منبع ارز خارجی کوبا تبدیل شد.
کوبا در آن زمان تا چه حد به صنعت گردشگری اهمیت میداد؟ در دهه ۱۹۹۰ مقرر شده بود که فروش خصوصی گوشت گاو، خرچنگ و انواع خاصی از غذاهای دریایی کمیاب جرم است (فروش محصولات کشاورزی معمولی مشمول این محدودیت نبود) – این «مواد اولیه (غذاهای غربی) سطح بالا» فقط میتوانست توسط سازمانهای دولتی توزیع و رستورانها در اختیار گرفته شود تا از تأمین غذای مهمانان خارجی اطمینان حاصل شود.
اصل اساسی مارکسیسم این است که زیربنای اقتصادی روبنا را تعیین میکند. در طول بیش از سی سال، کوبا هنوز شبیه همان کوبا به نظر میرسد، اما نقشه اقتصادی آن تغییرات اساسی کرده است:
از یک سو، سرمایهگذاری دولت در صنعت تولید شکر به طور مداوم کاهش یافته و در سال ۲۰۲۴ به کمتر از ۳ درصد رسیده است (فقط یک پنجم سرمایهگذاری دولت در رستورانها و هتلها در همان سال). تعداد کارخانههای تولید شکر در سراسر کشور از ۱۵۰-۱۷۰ (اختلاف در منابع داده) به تنها ۱۵ کارخانه در سال جاری کاهش یافته است. تولید ناخالص شکر خام از بیش از ۷ میلیون تن در اواخر جنگ سرد به کمتر از ۴۰۰ هزار تن در سالهای اخیر کاهش یافته است – در سال ۲۰۱۸، کوبا ۴۰ هزار تن شکر از فرانسه وارد کرد که رکورد تاریخ اقتصادی این جزیره از زمان کشف آن توسط اسپانیاییها را شکست.
در عین حال، از زمان آزادسازی کامل صنعت گردشگری در سال ۱۹۹۵، تعداد گردشگران ورودی به کوبا به سرعت افزایش یافته و تعداد افراد شاغل در این صنعت به طور پیوسته به رکوردهای جدیدی رسیده است. تا آستانه سال ۲۰۱۹، زمانی که این شاخص برای اولین بار به دلیل تحریمهای اضافی ترامپ کاهش یافت، تعداد گردشگران سالانه کوبا بیش از شش برابر نسبت به سال ۱۹۹۵ افزایش یافته بود و بیش از ۲۱۰ درصد میانگین تعداد گردشگران ورودی به کشورهای کارائیب بود. از هر ۲۰ کوبایی یک نفر مستقیماً در صنعت گردشگری مشغول به کار بود.
درک این موضوع، پیشزمینهای برای فهم وقایع بعدی است.
ریشههای مستقیم مشکلات حاد و موقت کنونی کوبا
صنعت گردشگری کوبا، با وجود تمام معضلات اجتماعی که به همراه دارد، از نظر مقیاس، رشدی سریع و چشمگیر را تجربه کرده است. با این حال، بزرگترین مشکل آن، عدم سودآوری قابل توجه است.
همانطور که در نمودار زیر مشاهده میشود، بین سالهای 2008 تا 2018، تعداد گردشگران کوبا از 2.15 میلیون نفر به 4.71 میلیون نفر افزایش یافته است، یعنی بیش از دو برابر شده است. اما درآمد ملی حاصل از گردشگری تنها از 2.54 میلیارد دلار به 2.78 میلیارد دلار افزایش یافته است که رشدی کمتر از 9 درصد را نشان میدهد. در واقع، مطالعاتی در آن زمان نشان میداد که کوبا یکی از کمبازدهترین کشورهای جهان در زمینه گردشگری است.
تعداد گردشگران و درآمد سالانه کوبا از زمان بازگشایی کامل صنعت گردشگری (فاقد دادههای سال 2024)
چرا چنین پدیدهای رخ میدهد؟
علاوه بر مشکلاتی که تحریمهای ایالات متحده برای گردشگران خارجی در زمینه مصرف ایجاد میکند (که در مقاله بعدی به آن خواهیم پرداخت)، فرسودگی زیرساختهای مرتبط با گردشگری مهمترین عامل است. بسیاری از گردشگرانی که با صرف هزینههای زیاد و پس از چندین پرواز ترانزیتی به کوبا میرسند، متوجه میشوند که جایی برای خرج کردن پول خود ندارند و حتی نمیتوانند در هتلهای گرانقیمتتر به دلیل پر بودن ظرفیت اقامت کنند.
به دلیل تحریمهای طولانیمدت ایالات متحده و دشواری در تهیه مصالح ساختمانی، و همچنین به دلیل سلطه طولانیمدت باستانشناسان بر منطقه پایتخت و حفاظت بیش از حد از سیما و منظر شهر قدیمی هاوانا، توسعه زیرساختهای اساسی در کوبا به شدت عقب مانده است. بسیاری از ساختمانهای متعلق به دوران قبل از انقلاب یا حتی دوران استعمار اسپانیا، هنوز به عنوان مسکن مورد استفاده قرار میگیرند.
پیش از همهگیری کووید-19، میزان اشغال هتلها در سراسر کوبا در سال 2016 به اوج خود در یک دهه اخیر یعنی 61.5 درصد رسید، اما بیشتر این هتلها شرایط بسیار نامناسبی داشتند و خدمات اساسی مانند آب گرم، برق، اینترنت و پنکه (چه برسد به تهویه مطبوع) به سختی قابل تامین بود. بسیاری از ساختمانهایی که به عنوان هتل مورد استفاده قرار میگرفتند، از نظر ساختاری فرسوده شده بودند و حتی خطرات ایمنی داشتند. بر اساس آمار اداره مسکن کوبا در سال 2020، حدود 1.7 میلیون خانه در سراسر کوبا (معادل 39 درصد از کل موجودی مسکن کشور) در «وضعیت نامناسب» یا «وضعیت بسیار نامناسب» قرار داشتند.
اگرچه با تلاشهای ارتش جوانان کارگر و کمیتههای محلی (کمیتههای دفاع از انقلاب)، در ده سال اخیر حوادث فاجعهباری مانند فروریختن ساختمان آپارتمانی در میامی بیچ که منجر به مرگ حدود صد نفر شد، رخ نداده است، اما حوادثی مانند فروریختن طبیعی بالکنها یا کل ساختار خانههای کوچک دو یا سه طبقه در شهرها یا فروریختن آنها به دلیل بارانهای شدید/طوفانها و مرگ ساکنان یا عابران پیاده، از اواسط دهه 2010 تا زمان همهگیری، حداقل هر دو سال یک بار (اگر نگوییم هر سال) رخ داده است، اما در خارج از جزیره کوبا کسی به آن توجه نمیکند. اما هنگام توسعه گسترده صنعت گردشگری، این موضوع فرق میکند:
هاوانای زیبا، آنجا خانه من است، آفتاب درخشان بر خانه جدید میتابد، جلوی در گلهای سرخ شکوفا شدهاند…
«بچههای هاوانا»، مو چینگ
در اینجا سه گره کور وجود دارد:
اولاً، ناامن بودن هتلهایی که مهمانان خارجی در آن اقامت میکنند، مشکل بزرگی برای کل صنعت گردشگری است.
ثانیاً، اکنون دولت سیاستهایی را برای اجازه دادن به اقتصاد فردی و اقامت آزادانه مهمانان خارجی تصویب کرده است و آنها ممکن است تصمیم بگیرند در خانههای محلی که توسط ساکنان بومی اداره میشوند، اقامت کنند. اما اگر خانههای ناایمن زیادی وجود داشته باشد، نه تنها منظره بدی ایجاد میکند، بلکه تضمینی وجود ندارد که مهمانان اقامتکننده «ناراضی» نشوند، که این نیز مشکل بزرگی برای کل صنعت گردشگری است.
ثالثاً، بدون در نظر گرفتن وجهه بینالمللی کشور و صرفاً از منظر بهبود زندگی مردم، خانههای زیادی از ساکنان بومی وجود دارد که نیاز به بازسازی یا نوسازی دارند، اما در شرایط قیمت پایین جهانی شکر و تحریمهای شدید، دولت پول زیادی ندارد، به خصوص ارز خارجی مورد نیاز برای واردات مصالح ساختمانی. ارز خارجی از کجا باید تامین شود؟ منطقیترین انتظار، صنعت گردشگری است.
به نظر میرسد برای عبور از این بنبست، ساخت و ساز گسترده برای بهبود تجربه گردشگران خارجی، اقدامی «ناگزیر اما منطقی» است – حتی اگر آیندهنگری وجود داشته باشد و ابتدا بیش از حد ساخت و ساز انجام شود، اشکالی ندارد!
این دقیقاً همان کاری است که کوبا در آستانه همهگیری انجام داد.
گروه مدیریت شرکتهای ارتش (GAESA) وابسته به ارتش انقلابی کوبا، دارای یک شرکت به نام Gaviota SA است. اگر صرفاً از نظر حجم در نظر بگیریم، این شرکت در حال حاضر در واقع به یک برند هتل بومی بسیار بزرگ تبدیل شده است که در قاره آمریکا در رتبههای برتر قرار دارد. بر اساس گزارش رسانههای خارجی، این شرکت دارای 110 هتل و بیش از 40000 اتاق است که بسیاری از آنها هتلهای لوکس چهار یا پنج ستاره هستند که در حدود سال 2019 با سرمایهگذاری مشترک یا حتی سرمایهگذاری انحصاری خارجی ساخته شدهاند. بارزترین مثال، هتل پنج ستاره «ایبرو استار سلکشن لا هابانا» (Iberostar Selection La Habana) است. این هتل اولین آسمانخراش واقعی کوبا است که دارای 42 طبقه و 154 متر ارتفاع است و در حال حاضر بلندترین ساختمان در هاوانا و حتی در کل کشور است.
اگر همه چیز به خوبی پیش میرفت، این جنبش ساخت هتل باید در سالهای پس از 2020 به سوددهی میرسید. اما متأسفانه، در 11 مارس 2020، ویروس کرونا در بدن یک گردشگر ایتالیایی در هاوانا شناسایی شد و پس از آن همهگیری در غرب، مرکز و شرق کوبا گسترش یافت. در شرایط همهگیری نامشخص و با خوشبینی آن زمان نسبت به بهبود سریع صنعت گردشگری، کوبا از 31 مارس تمام فعالیتهای ورود و خروج (قانونی، توجه به کلمه «قانونی» بسیار مهم است) را ممنوع کرد و تنها چند پرواز ویژه برای بازگرداندن کوباییهای گرفتار شده در کشورهایی مانند پرو ترتیب داد.
در این مدت، این دسته از هتلهای لوکس که در حدود سالهای 2019-2020 ساخته شده بودند، در طول همهگیری و دو سه سال پس از آن به تدریج تکمیل شدند و تقریباً همگی خالی ماندند.
تا پایان سال 2023، در مجموع 340 هتل (بدون احتساب خانههای شخصی) در سراسر کوبا وجود داشت که نسبت به سال 2019، 14 هتل افزایش یافته بود. از این تعداد، 82 هتل پنج ستاره بودند که نسبت به قبل از همهگیری 16 هتل افزایش یافته بود. تا ماه مه 2022، تعداد اتاقهای هتلهای موجود در سراسر کوبا از 69000 اتاق در سال 2020 به 78000 اتاق (بدون احتساب خانههای شخصی) افزایش یافته بود، اما همهگیری منجر به توقف کامل صنعت گردشگری به مدت 1 سال و 8 ماه شد و تمام سرمایهگذاریها غیرقابل بازگشت شد. تا دسامبر 2024، تعداد اتاقهای موجود در سراسر کوبا به 82000 اتاق افزایش یافت، که این امر با وجود تعطیلی تعداد زیادی هتل با سطح پایین محقق شد و این امر باعث شد سهم اتاقهای هتلهای چهار و پنج ستاره به 75 درصد از کل افزایش یابد. با این حال، حتی دو سال پس از پایان همهگیری، میزان اشغال این دسته از هتلهای لوکس تنها 24 درصد بود (دادههای ژانویه تا سپتامبر 2024).
در همین حال، این موج ساخت هتل احتمالاً نقدینگی کشور را تخلیه کرده است.
برای مثال، هتل ایبرو استار سلکشن هاوانا را در نظر بگیرید. اگرچه این هتل پس از ساخت توسط گروه هتلهای زنجیرهای اسپانیایی ایبرو استار اداره میشود، اما یک پروژه 100٪ با سرمایه ملی کوبا است و سرمایهگذاری ساخت آن به طور کامل از شرکت املاک و مستغلات EI Almest SA تأمین شده است که آن هم وابسته به ارتش انقلابی کوبا است و توسط شرکت ساختمانی شماره 2 کوبا (EMPROY-2) ساخته شده است و تخمین زده میشود که هزینه ساخت آن 55 تا 60 میلیون دلار باشد – لطفاً توجه داشته باشید که در سال 2018 که این پروژه آغاز شد، کل حجم تجارت صادرات کوبا تنها 1.5 میلیارد دلار بود!
از نظر تئوری، بنیه علمی و فناوری کوبا که در طول سالیان متمادی جمعآوری شده بود، در طول همهگیری واقعاً به کار آمد: کوبا نه تنها دستگاههای تنفس مصنوعی و غیره را متناسب با شرایط کووید تولید کرد، بلکه به طور کاملاً مستقل انواع مختلف واکسن کووید را توسعه داد و وابسته به سرمایه بینالمللی و ظرفیت تولید خارجی نبود و به زنجیره سرد مورد نیاز برای مسیر فناوری واکسن آمریکایی که در کوبا به شدت محدود است، متکی نبود. با این حال، واکسن کوبایی هنگام تزریق عمومی با «گردنه غیرقابل تصوری» مواجه شد: به دلیل کمبود نقدینگی، آنها قادر به خرید سرنگ یکبار مصرف کافی نبودند.
کوبا در تنگنا: چالشهای اقتصادی و ضرورت حمایت بینالمللی
وزارت بهداشت کوبا به سازمان چپگرای زنان آمریکایی «کودپینک» (CODEPINK)، که در آن زمان به کوبا کمک میرساند، گزارش داد که در آستانه آغاز واکسیناسیون با واکسنهای «سوبرانا» و «آبدالا»، کوبا با ۱۱ میلیون نفر جمعیت، تنها ۱۰ میلیون سرنگ یکبارمصرف در اختیار داشت. در آن زمان، دولت کوبا حتی بودجه لازم برای خرید ۲۳ میلیون سرنگ اضافی (زیرا واکسن سوبرانا بر پایه پروتئین زیرواحد است و نیاز به سه دوز دارد) و انتقال آنها به کشور را نداشت! با وجود تحریمهای شدید، کوبا واردات سرنگ را متوقف نکرده بود؛ تنها در سال ۲۰۱۹، کوبا ۲۶.۸ میلیون سرنگ به طور معمول از چین وارد کرده بود. در آن دوره، کوبا صرفاً با کمبود بودجه مواجه بود، زیرا منابع مالی پیشتر به پایان رسیده بودند.
کمبود سرنگ، مانعی جدی در مسیر واکسیناسیون گسترده ایجاد کرد و باعث شد سرعت واکسیناسیون در کوبا، علیرغم وجود واکسن، بسیار پایینتر از سرعت شیوع سویه دلتای کووید-۱۹ باشد. دولت کوبا، با اولویت دادن به جان مردم، دست به قرنطینههای بسیار شدید زد، اما به دلیل کمبود مواد غذایی کافی برای توزیع (و نبود ظرفیت توزیع گسترده)، این قرنطینهها میتوانست به معنای «مرگ تدریجی از گرسنگی» باشد. همچنین، به دلایل غیرفنی، این قرنطینهها حتی در برابر سویه دلتا که نرخ سرایتپذیری بسیار پایینتری از اُمیکرون داشت، کارایی لازم را نداشتند. در چنین شرایطی، بخشی از مردم توسط نیروهای ضدکوبایی که مدتها به طور قانونی فعالیت میکردند، تحریک شده و در ۱۱ ژوئیه ۲۰۲۱، ناآرامیهای «پاتریو و ویدا» (وطن و زندگی) آغاز شد.
حمایت بینالمللی و بازگشت امید
خوشبختانه، انقلاب کوبا در اروپا و آمریکا همدردان زیادی دارد (این همدردی از خلاء به وجود نیامده است، بلکه نتیجه سالها تلاش آگاهانه حزب کمونیست کوبا در ایجاد روابط در این مناطق بوده است. تجربیات کوبا در نبردهای تبلیغاتی و پیروزیهای طولانیمدت در مقالات بعدی تحلیل خواهد شد). تنها در ژوئیه ۲۰۲۱، شش سازمان پیشرو و حامی کوبا در آمریکا، حداقل ۶ میلیون سرنگ از طریق کانالهای خیریه قانونی به این کشور اهدا کردند؛ کوباییهای مقیم اروپا و آمریکای جنوبی و دوستان کوبا نیز حداقل ۸.۷ میلیون سرنگ اهدا کردند، و حتی تعداد بسیار کمی از کوباییهای مقیم چین نیز حداقل ۱۰۲ هزار سرنگ کمک کردند. با اضافه شدن حمایت دولتهای کشورهای دوست، پس از آرام شدن ناآرامیهای ۱۱ ژوئیه، این کمبود دهها میلیونی سرنگ به تدریج جبران شد.
سازمان چپگرای زنان آمریکایی «پینک اَلِرت» (CODEPINK)، از حامیان دیرینه کشورهای سوسیالیستی مانند چین و کوبا است. این سازمان دارای مجوز «سازمان غیردولتی خیریه» است که به آنها اجازه میدهد به طور قانونی تحریمهای آمریکا علیه کوبا را دور بزنند. کارزار جمعآوری کمک مالی که آنها در ژوئیه ۲۰۲۱ آغاز کردند، در ابتدا تنها برای حمایت از کوبا با ۳ میلیون سرنگ برنامهریزی شده بود، اما در عمل و با پاسخگویی فعال طبقه کارگر آمریکا، تنها در مرحله اول بیش از دو برابر این مقدار جمعآوری شد. در حال حاضر، سطح توسعه چین نیازی به کمکهای مالی این سازمان ندارد، اما برای کوبا، چنین کمکهایی هنوز بسیار حیاتی است.
به عبارت دیگر، کوبا تقریباً به لطف «همبستگی جهانی» توانست واکسنهای نسل اول را در زمستان ۲۰۲۱ به طور گسترده توزیع کند، که به نوبه خود منجر به بازگشایی مرزها و صنعت گردشگری و بازگشت بخشی از جریان نقدینگی شد.
بلایای طبیعی پیاپی و مشکلات دیگر
در بخش قبل ذکر شد که کوبا در دوران همهگیری، برای حفظ سلامت مردم، صنعت گردشگری را به مدت یک سال و هشت ماه به طور کامل تعطیل کرد. این در حالی است که بر اساس دادههای سازمان جهانی گردشگری سازمان ملل متحد، در سال ۲۰۲۱ (قبل از شیوع اُمیکرون)، که کشورهای غربی برای اولین بار به طور گسترده رویکرد «همزیستی با ویروس» را در پیش گرفتند، تعداد گردشگران در کل منطقه کارائیب ۶۳ درصد افزایش یافته بود و میتوانست فرصتی سودآور برای کوبا باشد. اما کوبا تصمیم گرفت تا زمان اتمام واکسیناسیون سراسری کووید-۱۹، مرزهای خود را باز نکند و این فرصت را از دست داد.
از آنجا که واکسن «سوبرانا» که کوبا خود آن را توسعه داده بود، نیاز به سه دوز داشت، و زمان رسیدن سرنگهای اهدایی نیز متفاوت بود، روند واکسیناسیون به طول انجامید. سرانجام در نوامبر ۲۰۲۱، کوبا به طور اساسی به واکسیناسیون عمومی دست یافت و بلافاصله مرزها را باز کرد و تلاش کرد تا صنعت گردشگری را برای کسب ارز خارجی احیا کند. اما پنجره کوتاه «رونق موقت» گردشگری در کشورهای غربی در تابستان ۲۰۲۱ از دست رفته بود. کوبا ابتدا در پایان سال با وحشت ناشی از شیوع اُمیکرون روبرو شد و زمانی که این وحشت در غرب در اوایل بهار فروکش کرد، با درگیری روسیه و اوکراین مواجه شد.
کوبا در دوران جنگ سرد به شدت به بلوک شوروی وابسته بود و مجموعهای از روابط بینالمللی را با روسیه، بلاروس، اوکراین، اروپای شرقی، ویتنام، آنگولا، آفریقای جنوبی و چپگرایان آمریکای لاتین ایجاد کرده بود. بسیاری از کارشناسان و سربازان شوروی که در کوبا خدمت کرده بودند، بعدها به دوستداران کوبا تبدیل شدند که دوستان محلی داشتند و هر زمستان برای فرار از سرما به آنجا سفر میکردند. پس از جنگ سرد، کوبا با گشایش در زمینه جنسی، حمایت از گروههای اقلیت جنسی و جنسیتی (LGBT) و برخی اقدامات «لیبرال سفید» دیگر، دوستی خود را با طبقه متوسط «چپگرایان لیبرال سفید» در اروپای غربی، آمریکای شمالی و جنوبی گسترش داد. همزمان، با گشایش قانونی مهاجرت آزاد از کوبا، جمعیت بزرگی از کوباییها (نه به صورت قاچاق) به سایر کشورهای آمریکای مرکزی و جنوبی، کانادا و اروپا برای کار یا زندگی مهاجرت کردند. آنها معمولاً تابعیت کوبایی خود را حفظ میکنند و به طور منظم برای دیدار با خانواده به کشور بازمیگردند. این سه گروه اصلی، هسته مشتریان صنعت گردشگری کوبا را تشکیل میدهند.
اما اکنون، کل این بازار با مشکل مواجه است.
پس از آغاز کامل درگیری روسیه و اوکراین، اوکراین خروج مردان واجد شرایط را ممنوع کرد (در واقع، به دلیل حرکت رژیم جدید اوکراین در پاکسازی ایدئولوژی کمونیستی، حتی قبل از همهگیری، تعداد گردشگران اوکراینی به کوبا به دلیل درگیری داخلی در شرق اوکراین به چهار رقمی کاهش یافته بود). روسیه نیز هدف تحریمهای جامع کشورهای اروپای غربی قرار گرفت و حتی کسانی که وضعیت اقتصادی آنها تحت تأثیر قرار نگرفته بود، نمیتوانستند به راحتی به کوبا سفر کنند. پس از روی کار آمدن مجدد ترامپ، تعداد گردشگران روسی تا حدی بهبود یافت، اما ورود گردشگران از آمریکا تقریباً به طور کامل متوقف شد.
به دلیل ناآرامیهای جهانی و مشکلات اقتصادی کلی در غرب که منجر به کاهش مصرف طبقه متوسط شد، و همچنین عدم بهبود قابل توجه تجربه گردشگری در خود کوبا، تعداد گردشگران از اروپای غربی و کانادا نیز نه تنها افزایش نیافت، بلکه کاهش یافت. بر اساس گزارش دفتر ملی آمار کوبا (ONEI) در ژانویه امسال، کوبا در سال گذشته مجموعاً ۲.۲ میلیون گردشگر پذیرفت که نه تنها کمتر از سال ۲۰۲۳ بود، بلکه عملاً پایینترین رقم در ۱۷ سال گذشته (به جز سالهای ۲۰۲۰-۲۰۲۲، به جدول بالا مراجعه کنید) محسوب میشود؛ این رقم بسیار با هدف بازگشت به ۴.۲ میلیون گردشگر در سال ۲۰۱۹ فاصله دارد که عمدتاً ناشی از کاهش تعداد گردشگران اروپای غربی است.
پس، «تجربه گردشگری کوبا در واقع به طور قابل توجهی بهبود نیافته» به چه معناست؟
به طور خلاصه، از سال ۲۰۲۱ تا کنون، کوبا در حالی که وضعیت اقتصادی و بودجه دولتی هنوز به وضعیت قبل از همهگیری بازنگشته است، با چندین حادثه جدی و بلایای طبیعی پی در پی مواجه شده است:
– ۶ مه ۲۰۲۲: صبح، هتل ساراتوگا، یک بنای تاریخی کوبایی که در سال ۱۸۷۹ ساخته شده و در مرکز هاوانا، در فاصله کمتر از ۱۰۰ متری کنگره ملی قدرت خلق کوبا قرار دارد، دچار انفجار گاز شد. موج انفجار سراسر شهر را لرزاند، دیوارهای خارجی طبقات اول تا سوم هتل را تخریب کرد و به ۲۳ ساختمان اطراف از جمله تئاتر خوزه مارتی، یک مدرسه ابتدایی، یک کلیسا و مقر انجمن هموطنان آفریقایی-کوبایی آسیب رساند. این حادثه ۴۷ کشته و نزدیک به ۱۰۰ زخمی برجای گذاشت. «خوشبختانه»، هتل در آن زمان در حال آمادهسازی برای بازگشایی پس از همهگیری بود و مهمانی نداشت، بنابراین متاسفانه اکثر قربانیان از کارکنانی بودند که مشغول نظافت تاسیسات بودند.
– ۵ اوت ۲۰۲۲: در کوبا، یک صاعقه به دلیل نقص در سیستم صاعقهگیر، به مخزن سوپر مخزن نفتی ماتانزاس اصابت کرد. در نتیجه، چهار از هشت مخزن عظیم نفتی به آتش کشیده شد. آتشسوزی خارج از کنترل، بخش عمدهای از مناطق اطراف را بلعید و انفجارهای شدیدی را به دنبال داشت. دود غلیظ این حادثه تا دهها کیلومتر دورتر قابل مشاهده بود و شعلههای آتش تا دهها متر ارتفاع داشتند. با حمایت نیروهای مسلح انقلابی کوبا، «نیروی دریایی ارتش آزادیبخش خلق چین» (بر اساس گزارشهای اسپانیایی از طرف کوبا)، ارتش بولیواری ونزوئلا و ارتش مکزیک، آتشسوزی پس از یک هفته مهار شد. این بزرگترین حادثه صنعتی در تاریخ کوبا در نهایت منجر به کشته شدن ۱۷ نفر، از جمله ۱۴ آتشنشان کوبایی، و نابودی چهار مخزن عظیم نفتی حاوی نفت خام گرانبها (حدود ۱۴۵ هزار متر مکعب) و تأسیسات کارخانه شد.
– سپتامبر ۲۰۲۲: توفند «ایان» با درجه سه، در استان «پینار دل ریو» در غرب کوبا فرود آمد و خطوط تولید سیگارهای لوکس مشهور محلی و محصول تنباکوی برداشت شده را که به سرعت در انبارها ذخیره شده بود (به دلیل قدرت بسیار بیشتر توفند نسبت به سالهای گذشته، انبارها به اندازه کافی مستحکم نبودند)، تخریب کرد. این امر باعث قطع برق گسترده در پینار دل ریو شد و به دلیل بار نامتعادل سیستم برق قدیمی کوبا، سپس منجر به قطع برق سراسری از جمله در پایتخت شد که چند روز بعد ترمیم شد. این توفند همچنین باعث سیلهای شدید در غرب جزیره کوبا و آسیب جدی به مزارع تنباکو شد.
– اوت ۲۰۲۳: توفند «ایدالیا» با درجه سه از فراز آبهای غربی کوبا عبور کرد و باعث سیلابهای گسترده، تخریب جادهها و قطع برق در مناطق وسیعی از جمله استان پینار دل ریو، استان آرتمیسا و حومه هاوانا شد.
* اوایل سال ۲۰۲۴: به دلیل بلایای طبیعی سال قبل و مشکل دیرینه امنیت غذایی در کشور، کوبا با بحران غذایی سراسری مواجه شد و برای اولین بار از زمان انقلاب تاکنون از سازمان ملل متحد درخواست کمک غذایی کرد.
* اکتبر ۲۰۲۴: منطقه شرقی کوبا، که مراکز اصلی تولید برق سنتی در آن قرار دارند، مورد حمله طوفان گرمسیری «اسکار» قرار گرفت. دو نیروگاه در شهرهای صنعتی مهم هولگین و سانتیاگو آسیب دیدند و در حین تعمیرات، دو حادثه قطعی برق محلی دیگر رخ داد که مجدداً منجر به قطع برق سراسری در کوبا شد و چند روز بعد ترمیم شد.
– نوامبر ۲۰۲۴: توفند «رافائل» با درجه سه از سمت جامائیکا در کوبا فرود آمد. اگرچه دولت و ارتش کوبا بار دیگر با موفقیت ۲۸۰ هزار نفر را تخلیه کردند و تلفات جانی نداشتند و تنها بیش از ۷۰ هزار مرغ خانگی از بین رفتند، اما این توفند به بیش از ۵ هزار خانه و ۱۳ هزار هکتار محصولات کشاورزی آسیب رساند و تأسیسات برق استانهای غربی و هاوانا را به شدت تخریب کرد و برای دومین بار در یک ماه، قطع برق سراسری در کشور رخ داد.
اکنون میتوان به طور کلی مسیر توسعه رویدادها را که در پشت هشدارهای دیاز-کانل در مورد «وضعیت جنگی کشور» و کاهش عملکرد دو صنعت اصلی قند و گردشگری در دوران پس از همهگیری نمایان است، مشاهده کرد: از قبل از همهگیری تا امروز، بودجه ملی آنها همواره در وضعیت شدید کمبود نقدینگی بوده است.
در مواجهه با این چالشهای شدید، حزب و دولت کوبا همواره مسئولیتپذیری یک کشور سوسیالیستی را نشان دادهاند و با تمام توان، حداکثر حفاظت را از جان و سلامت مردم به عمل آوردهاند. اما این به معنای آن است که آنها در مواجهه با بلایای طبیعی پیدرپی، اندوختههای خود را در عملیات امداد و نجات از دست دادهاند و سرمایهگذاریهای بزرگ اولیه نیز به بازدهی مورد انتظار نرسیدهاند. توان مالی دولت که از قبل به دلیل تحریمهای طولانیمدت آمریکا تحت فشار بود، برای چندین سال به طور مؤثری ترمیم نشده است.
در چنین سلسلهای از بحرانهای چندلایه، کوبا چگونه میتواند راهی برای برونرفت بیابد؟
یک ضربالمثل چینی میگوید: «در سختیها، کشورها اوج میگیرند.» این جمله از کتاب «زو ژوان» (Zuo Zhuan، کتابی تاریخی در چین باستان) آمده است: «برخی کشورها در سختیها مستحکم میشوند و مرزهای خود را گسترش میدهند؛ برخی دیگر بدون سختی کشور خود را از دست میدهند و سرزمینشان را واگذار میکنند.» این جمله حاوی یک حقیقت ساده دیالکتیکی است: یک کشور ممکن است در سختیها رشد کند و مرزهای خود را بگستراند، یا ممکن است سقوط کرده و سرنگون شود. اینکه کشوری رشد میکند یا رو به زوال میرود، نه به خود سختی، بلکه به این بستگی دارد که مردم آن کشور در مواجهه با سختیها چقدر نقش فعال ایفا میکنند؛ این نقش چقدر قوی است؛ و آیا آن ملت دارای روحیه ملی بزرگ مقاومت در برابر سختیها، شجاعت در غلبه بر آنها و پیروزی است یا خیر.
پروفسور فقید «ژائو تسونشنگ» از دانشگاه پکن اشاره کرد:
«در واقع، تاریخ توسعه جامعه بشری به ما نشان میدهد که سختیها لزوماً به عظمت کشور نمیانجامند؛ سختیها میتوانند کشور را قوی کنند، آن را ضعیف کنند، یا حتی نابود کنند. اینکه کشوری قوی شود یا ضعیف شود، به خود فاجعه بستگی ندارد، بلکه به این بستگی دارد که مردم آن کشور در مواجهه با فاجعه آیا نقش فعال و مؤثری ایفا میکنند یا خیر؛ آیا این اراده قوی است یا ضعیف؛ و آیا این ملت از روحیه بزرگ ملی برای مقاومت در برابر فاجعه، شجاعت در غلبه بر آن و کسب پیروزی برخوردار است یا خیر.»
کوباییها، که وارثان خون قهرمانان باستانی «تاینو»ی کارائیب و «تاینو»ی غربی و نام کشور «کوبا» هستند، و در موج بزرگ همگرایی ملی در عصر اکتشافات متولد شدهاند، اگرچه جوان هستند، اما ملتی بزرگ، سرسخت و شکستناپذیرند:
اینجا زادگاه اولین شورشی در آمریکا است که علیه استعمارگری قیام کرد—رئیس قبیله هاتوی (Hatuey)؛ کارلوس مانوئل د سس پدس (Carlos Manuel de Céspedes) که برای رهایی بردگان و مبارزه با استعمار، خانواده خود را فدا کرد؛ خوزه مارتی (José Martí)، شاعر انقلابی که تمام عمر خود را وقف مبارزه با امپریالیسم کرد و ژنرال ماکسیمو گومز (Máximo Gómez y Báez)؛ کامیلو سیینفوئگوس (Camilo Cienfuegos Gorriarán)، نماینده برجسته کوباییهای مقیم آمریکا که به انقلاب کمونیستی پیوست و برادران کاسترو که در چین بسیار شناخته شدهاند.
سرزمینی که اینجا میبینیم، محلی است که چه گوارا در آن جنگید و همینگوی با شور و شعف ستایشش کرد. این خاک، شاهد برپایی نخستین و تنها کشور سوسیالیستی علمی بر پایه قانون اساسی در قاره آمریکا بوده است؛ کشوری که همواره پرچم سرخ انقلاب را برافراشته نگه داشته. سهم این ملت در آزادی آفریقا، به ویژه در رهایی ملتهای آفریقای جنوبی از چنگال استعمار سفیدپوستان و نظام آپارتاید، بیبدیل است. در بیش از پانصد سال تاریخ مکتوب خود، کوبا همواره حماسههای انقلابی درخشان و پرشوری را سروده است.
کوبا و مسئولیت تاریخی آن در جنوب آفریقا
شاید برایتان سوال پیش بیاید که چرا نلسون ماندلا در فضای مجازی داخلی [آفریقای جنوبی]، شهرتی نه چندان دقیق پیدا کرده است؟ این مسئله به سیاستهای اقتصادی آفریقای جنوبی جدید بازمیگردد که تحت تأثیر موج نئولیبرالیسم غربی قرار گرفت. این تأثیر، در واقع، پیامد ناتوانی کشورهای سوسیالیستی در ارائه حمایت کافی و ناگزیری آفریقای جنوبی از مصالحه با غرب بود که به نوبه خود، منجر به کاهش کیفیت حکمرانی شد. اما حقیقت این است که ماندلا و کاسترو، از مهمترین حامیان یکدیگر بودند. دوستی دیرینه کوبا با جنوب آفریقا، اگرچه شاید از دید برخی، به عنوان ایفای نقش مزدوری برای شوروی تلقی شود، اما بیشک، نقشی تعیینکننده در رهایی سیاهپوستان منطقه ایفا کرد.
حمایت چین از کوبا: یک ضرورت راهبردی
از سال ۲۰۲۲، کشور ما (جمهوری خلق چین) بارها کمکهای ضروری را در ابعاد مختلف به کوبا ارائه کرده است. این حمایتها، هم شامل کمکهای اضطراری در اواخر سال ۲۰۲۲ و اوایل ۲۰۲۴ میشود و هم پشتیبانیهای بلندمدتتر نظیر بازسازی بدهیها، نوسازی ابرپایانه نفتی ماتانزاس و گذار به انرژی خورشیدی. کوبا در حال حاضر، بدهی قابل توجهی به کشور ما دارد. این اقدامات قطعاً هزینهبر هستند، اما چرا این هزینهها ضروریاند؟ این مقاله با تبیین بخشی از دشواریهای موقت کوبا، میکوشد تا توجه همراهان ناآگاه را به این نکته جلب کند که کوبا اکنون با مشکلات داخلی عمیقی روبهرو است و وضعیت کلی آن مساعد نیست. همچنین، با خرابکاریهای عامدانه دولت کنونی آمریکا که روبیو را در رأس سیاست خارجی خود قرار داده، این وضعیت میتواند بیش از پیش وخیم شود.
همبستگی سوسیالیستی: فراتر از مرزها
چین و کوبا، هر دو کشورهای سوسیالیستی تحت رهبری حزب کمونیست هستند و در ارزشهای بنیادی مشترکند. بحثهای ایدئولوژیک بین چین و کوبا در دهههای ۶۰ تا ۸۰ قرن گذشته به تاریخ پیوسته است. در حال حاضر، جنبش کمونیستی بینالمللی همچنان در وضعیت رکود قرار دارد. اگر کوبا سقوط کند، اگرچه تضادهای ذاتی میان تولید اجتماعی و مالکیت خصوصی سرمایهداری، روند کلی پیشرفت جامعه را به عنوان یک قانون عینی تغییر نخواهد داد، اما آنچه ما برای دههها به عنوان مفهوم فرهنگی و ذهنی خود، یعنی «کمونیسم»، از آن دفاع کردهایم، ممکن است از یک عمل جهانی به گوشهای از شرق آسیا عقبنشینی کرده و به یک جنبش منطقهای تقلیل یابد؛ خطری جدی که باید به آن توجه داشت.
ما، برخلاف روسیه در قبال سوریه، هیچ کشوری را حوزه نفوذ خود نمیدانیم. اما در شرایطی که اوضاع بینالمللی پیچیدهتر شده و کشورهای کوچک و خط مقدم با فشارهای بیسابقهای از سوی نیروهای متخاصم مواجهاند، معتقدیم که کمک به انقلاب کوبا و جلوگیری از فروپاشی ناگهانی اقتصادی آن، شبیه آنچه برای رژیم اسد رخ داد، نه تنها سودمند، بلکه تا حدی ضروری است.
مجله جنوب جهانی-بررسی مسائل جنوب جهانی – سال بیستم 