چگونه ترامپ اقتصاد سوئیس را نابود می‌کند

منتشر شده در تارنمای اقتصادی چینی
ترجمه مجله جنوب جهانی

در سایهٔ سیاست‌های تهاجمی تجاری که دونالد ترامپ در دومین دورهٔ ریاست‌جمهوری خود با قدرت بیشتری دنبال می‌کند، سوئیس به عنوان یکی از کوچک‌ترین اما پیشرفته‌ترین اقتصادهای جهان، ناگهان در معرض طوفانی از تعرفه‌های تحمل‌ناپذیر قرار گرفته است. افزایش ناگهانی تعرفه‌های آمریکا به کالاهای صادراتی سوئیس به میزان ۳۹ درصد، نه تنها یک ضربهٔ مالی شدید به صنایع کلیدی این کشور وارد کرده، بلکه نشانه‌ای عمیق از تغییر چشمگیر در دیپلماسی اقتصادی جهانی است که در آن وفاداری‌های تاریخی و هم‌پیمانی‌های سیاسی دیگر نمی‌توانند در برابر منافع یکجانبه‌گرایانهٔ امریکایی مقاومت کنند. این تصمیم، که از سوی رسانه‌ها و تحلیلگران به عنوان یک «زلزلهٔ اقتصادی» برای سوئیس توصیف شده، چالشی بی‌سابقه را برای یک کشور کوچک و باز، که بر پایهٔ دقت فنی، کیفیت بالای تولید و دسترسی آزاد به بازارهای جهانی اقتصاد خود را شکل داده است، ایجاد کرده است.

در ظاهر، دیپلماسی به شیوهٔ سنتی هنوز جریان داشت: کارین کِلر-زوتلر، رئیس فدرال سوئیس، در تاریخ ۶ آگوست ۲۰۲۵ در پلتفرم ایکس (X) عکسی از دست دادن دوستانه با مارکو روبیو، وزیر امور خارجهٔ آمریکا، منتشر کرد و از گفت‌وگوهایی دربارهٔ همکاری دوجانبه و کاهش تعرفه‌ها سخن گفت. این تصویر، که می‌خواست نمادی از همکاری و امید باشد، به سرعت به یک نماد تلخ از بی‌اثری دیپلماسی تبدیل شد. چرا که پس از سفر کلر-زوتلر به واشنگتن، هیچ توافقی حاصل نشد و در عوض، از ۷ آگوست، تعرفهٔ ۳۹ درصدی به تمامی صادرات سوئیس به آمریکا اعمال شد. این رقم، که به‌مراتب بالاتر از حداقثر تخمین ۱۵ درصدی است که مقامات سوئیسی به صنایعشان ارائه داده بودند، نه تنها بار مالی سنگینی را بر دوش تولیدکنندگان گذاشت، بلکه اعتماد آنان به دیپلماسی دولتی را به شدت تضعیف کرد. این شکست، نشان‌دهندهٔ شکاف عمیقی است میان انتظارات یک کشور اروپایی که به قواعد، تعادل و دیالوگ متعهد است، و رفتار یک رهبر امریکایی که به نتیجه‌گرایی خشن و فشار حداکثری تکیه می‌کند.

پیامدهای این تعرفه، فوری و ویرانگر بوده است. صنایعی که سنگ بنای اقتصاد سوئیس محسوب می‌شوند — از جمله ساعت‌سازی لوکس، ماشین‌آلات صنعتی، ابزارهای دقیق، شکلات و پنیر — به طور مستقیم در معرض خطر قرار گرفته‌اند. جورج کرن، مدیرعامل برند معتبر «برنیت»، اعلام کرد که موجودی انبار شرکت تنها برای سه ماه آینده کافی است و شرکت مجبور خواهد شد قیمت‌ها را در سطح جهانی افزایش دهد تا هزینهٔ تعرفه را جبران کند. این افزایش قیمت، نه تنها به سودآوری شرکت آسیب می‌زند، بلکه ممکن است وفاداری مشتریان به برندهای سوئیسی را نیز تضعیف کند. کرن همچنین اشاره کرد که در صورت ادامهٔ این وضعیت، سرمایه‌گذاری در آمریکا کاهش خواهد یافت — گامی که نه تنها برای برنیت، بلکه برای تمامی شرکت‌های سوئیسی که به دنبال حضور استراتژیک در بازار آمریکا هستند، پیامدهای بلندمدتی خواهد داشت.

اما بحران، فراتر از ساعت و شکلات است. پیر-اِو بونوان، مدیرعامل شرکت «شتایگر تکستیل»، تولیدکنندهٔ ماشین‌آلات بافندگی پیشرفته، این تعرفه را «سونامی» خواند — تعبیری که وزن تمامی بحران را در خود جای داده است. او تأکید کرد که دولت سوئیس قبلاً به شرکت‌ها قول داده بود که حداکثر تعرفهٔ ۱۵ درصدی اعمال خواهد شد، رقمی که با وجود سختی، قابل مدیریت بود. اما ۳۹ درصد، مرز تحمل را از هم گسسته است. نکتهٔ دیگری که بونوان مطرح کرد، مربوط به زنجیرهٔ تأمین جهانی است: ۷۰ درصد از ماشین‌آلات شرکت به شرکت‌های آلمانی فروخته می‌شود که خود قصد داشتند این ماشین‌ها را به آمریکا صادر کنند تا از تعرفه‌های ترامپ اجتناب کنند. اما حالا، آمریکا تعرفهٔ جدیدی برای کالاهایی که از طریق کشورهای ثالث وارد می‌شوند اعمال کرده است، بنابراین حتی این راهکار نیز بسته شده است. این وضعیت، نشان می‌دهد که تعرفه‌های ترامپ دیگر تنها یک ابزار تجاری نیستند، بلکه یک شبکهٔ پیچیده از محدودیت‌های هوشمند برای سرکوب هرگونه دورزدن تعرفه هستند.

در سطح ریزتر، شرکت‌های کوچک‌تر دست‌کم متضرر نیستند. یک تولیدکنندهٔ ابزارهای برش دقیق سوئیسی که نخواسته نامش فاش شود، اعلام کرده است که به دلیل ناتوانی در تحمل ۳۹ درصد تعرفه و عدم امکان انتقال کامل هزینه به مشتریان صنعتی آمریکایی، مجبور به کاهش نیرو شده است. تیم ۱۰ نفرهٔ شرکت در آمریکا منحل خواهد شد. این تصمیم، نه تنها نشانه‌ای از بحران فوری است، بلکه نمادی از عقب‌نشینی تدریجی شرکت‌های سوئیسی از بازار آمریکا در بلندمدت است. این اقدام، در کنار هشدار اتحادیهٔ «سوئیس‌مِم» — که نمایندهٔ صنایع مکانیکی، الکتریکی و فلزی سوئیس است — از «نابودی کامل صادرات فناوری سوئیس به آمریکا» در صورت ادامهٔ این وضعیت، تصویری نگران‌کننده از آیندهٔ اقتصادی این کشور ترسیم می‌کند.

در واکنش، مقامات سوئیسی در حال بازتعریف استراتژی خود هستند. کلر-زوتلر پس از بازگشت به برن، جلسهٔ اضطراری شورای فدرال را ریاست کرد و اعلام کرد که پیشنهاد سوئیس «بهینه‌سازی» شده است، هرچند جزئیاتی از آن فاش نکرد. او تأکید کرد که سوئیس به دنبال توافقی برای کاهش تعرفه است، اما «به هر قیمتی» نه. این جمله، نشانهٔ تلاش سوئیس برای حفظ استقلال و اصول خود در برابر فشارهای یکجانبه است. گوی پاملان، معاون رئیس فدرال و وزیر اقتصاد، هشدار داد که عدم قطعیت دربارهٔ مدت زمان و میزان تعرفه، خود به تنهایی کافی است تا سرمایه‌گذاری و اشتغال را تضعیف کند. برای جلوگیری از «اخم‌شدن گسترده»، دولت برنامهٔ مرخصی اجباری کارگران (short-time work) را تمدید خواهد کرد — ابزاری که در بحران‌های گذشته نیز مورد استفاده قرار گرفته است.

اما این بحران، فراتر از یک مسئلهٔ تجاری لحظه‌ای است و دوباره بحثی قدیمی را در سوئیس زنده کرده است: آیا می‌توان در دنیایی از بلوک‌های تجاری بزرگ، به عنوان یک کشور کوچک و مستقل، از خود دفاع کرد؟ سوئیس تاکنون از عضویت در اتحادیه اروپا خودداری کرده و روابط خود را از طریق توافقات دوجانبه تنظیم کرده است. اما حالا، اتحادیه اروپا به عنوان بخشی از توافقی با ترامپ، تنها ۱۵ درصد تعرفه پرداخت می‌کند — نیمی از رقمی که به سوئیس تحمیل شده است. این تفاوت، برای منتقدان سیاست استقلال‌محور سوئیس، دلیلی قوی است تا خواهان عضویت یا ادغام عمیق‌تر با اروپا شوند. در ژوئن ۲۰۲۵، سوئیس گامی به سوی این جهت برداشت و بسته‌ای از توافقات را با اتحادیه اروپا تصویب کرد تا تجارت دوطرفه را تسهیل کند. اما این گام، هنوز کافی نیست تا در برابر فشارهای آمریکایی مقاومت کند.

در پس صحنه، دلیل اصلی تعرفهٔ ۳۹ درصدی، بر اساس گفتهٔ یک مقام آمریکایی آشکار شده است: کسر کردن کسری تجاری ۴۰ میلیارد دلاری آمریکا با سوئیس. ترامپ در مصاحبه‌ای با شبکهٔ سی‌ان‌بی‌سی، از کلر-زوتلر انتقاد کرد و گفت «این خانم خوب است، اما اصلاً گوش نمی‌دهد». این جمله، نه تنها بیانگر نارضایتی شخصی است، بلکه نشان‌دهندهٔ نگاه تک‌بعدی ترامپ به تجارت است: هر کسری تجاری، چه واقعی و چه ظاهری، باید با فشار تعرفه‌ای جبران شود. اما سوئیس توضیح می‌دهد که بخش عمدهٔ این کسری ناشی از واردات طلاست — طلاهایی که در سوئیس تصفیه می‌شوند و سپس به بازارهای جهانی صادر می‌شوند. این طلاها، هیچ ارزش افزودهٔ صنعتی سوئیسی ندارند، اما در آمار تجارت به عنوان صادرات سوئیس ثبت می‌شوند. این نکته، که از دید ترامپ به نظر می‌رسد نادیده گرفته شده است، نشان می‌دهد که داده‌های خام تجاری، بدون تحلیل عمیق، می‌توانند به تصمیماتی غیرمنطقی و ویرانگر منجر شوند.

تحلیلگران اقتصادی معتقدند که سوئیس هنوز گزینه‌هایی دارد: می‌تواند مالیات ارزش افزوده یا موانع غیرتعرفه‌ای را کاهش دهد، یا دسترسی بیشتری به بازار برای محصولات کشاورزی آمریکا فراهم کند — مواردی که ترامپ به آنها اهمیت می‌دهد. اما مشکل اینجاست که تا زمانی که کسری تجاری کاهش نیابد، انتظار کاهش تعرفه از سوی ترامپ بی‌معنا است. این واقعیت، سوئیس را در موقعیتی دشوار قرار داده است: یا باید به اقداماتی بپردازد که ممکن است منافع داخلی‌اش را تضعیف کند، یا تحمل کند که صنایعش در معرض خطر جدی قرار گیرند.

پیامدهای این بحران، تنها به مرزهای سوئیس محدود نمی‌شود. سوئیس در سال ۲۰۲۴، ۶۰۹ میلیارد دلار کالا به آمریکا صادر کرده است که معادل ۱۸٫۶ درصد از کل صادراتش بوده است. این رقم، نشان‌دهندهٔ وابستگی عمیق اقتصادی است. اقتصاددان زوریخ، هانس گِرسباخ، تخمین زده است که اگر این تعرفه‌ها به‌طور طولانی‌مدت اعمال شوند، رشد تولید ناخالص داخلی سوئیس در سال آینده بین ۰٫۳ تا ۰٫۶ درصد کاهش خواهد یافت — رقمی که در اقتصادی با رشد کند، بسیار قابل توجه است. همچنین، هزاران شغل در صنایع مختلف در معرض خطر قرار دارند، به ویژه در مناطقی که تمرکز صنعتی بالایی دارند.

​در نهایت، این بحران نه تنها یک درس برای سوئیس، بلکه هشداری برای تمام کشورهای کوچک و باز است: در دنیایی که قواعد بین‌المللی زیر پا گذاشته می‌شوند و قدرت یکجانبه حاکم است، وفاداری‌های تاریخی و کیفیت تولید کافی نیستند. سوئیس، که همواره خود را فراتر از سیاست‌های دوقطبی می‌دانسته، حالا مجبور است در یک بازی سیاسی-اقتصادی خشن شرکت کند که قوانینش را دیگران تعیین می‌کنند. این بحران، ممکن است نقطهٔ عطفی در تاریخ معاصر سوئیس باشد — جایی که یا به سوی اروپا گرایش پیدا می‌کند، یا باید راهی نوین برای بقا در دنیایی از حمایت‌گرایی تهاجمی بیابد. تا آن زمان، صنایع سوئیسی، از ساعت‌سازان تا ماشین‌سازان، در معرض طوفانی هستند که نه تنها کالاهایشان، بلکه هویت اقتصادی‌شان را نیز تهدید می‌کند.​