در آمریکای لاتین، ایالات متحده تصویری از نظم نوین جهانی را به نمایش میگذارد
نوشته کورره خیمنز
منتشرشده در کاپیتالیسم عریان
ترجمه مجله جنوب جهانی
گوستاوو پترو، رئیسجمهور کلمبیا، خواستار برگزاری نشست اضطراری کشورهای آمریکای لاتین برای واکنش به «تهدیدی» از سوی ایالات متحده شده است. منظور او دستور اجرایی است که ظاهراً ترامپ آن را امضا کرده و نیویورک تایمز گزارش داده است. این دستور از پنتاگون میخواهد ارتش را برای مداخلات نظامی علیه کارتلهای مواد مخدر در منطقه آماده کند.
این خبر یک روز پس از آن منتشر شد که پم باندی، جایزهای ۵۰ میلیون دلاری برای اطلاعاتی که منجر به دستگیری نیکلاس مادورو، رئیسجمهور ونزوئلا شود، تعیین کرد. او مادورو را به عنوان «یکی از بزرگترین قاچاقچیان مواد مخدر در جهان و تهدیدی برای امنیت ملی ایالات متحده» و رهبر «کارتل ده لاس سولس» مرتبط با «ترن ده آراگوا» و «کارتل سینالوآ» متهم کرد.
این امر مادورو را به هدفی مشروع برای ارتش تبدیل میکند، زیرا ترامپ پیش از این این کارتلهای مواد مخدر را سازمانهای تروریستی نامیده بود. پترو و مادورو هر دو مارکو روبیو را به توطئهچینی برای «حملات تروریستی» علیه ونزوئلا متهم کردهاند. البته، میتوان استدلال کرد که هر دو سعی داشتند توجه را از مشکلات داخلی منحرف کنند و ایالات متحده هدفی آسان است.
بر کسی پوشیده نیست که ایالات متحده از زمان به قدرت رسیدن هوگو چاوز، که در سال ۲۰۰۲ از یک کودتا جان سالم به در برد، به دنبال تغییر رژیم در ونزوئلا بوده است. پس از انتخابات ۲۰۱۸، ایالات متحده تلاش کرد خوان گوایدو را به عنوان رئیسجمهور معرفی کند، و پس از انتخابات ۲۰۲۴، سعی کرد ادموندو گونزالس، چهره اصلی کورینا ماچادو را به قدرت برساند. مارکو روبیو تأیید کرد که تروریستی اعلام کردن «کارتل ده لاس سولس» توسط دولت ترامپ، که ادعا میشود مادورو رهبری آن را بر عهده دارد، عملیات نظامی ایالات متحده در ونزوئلا را مشروعیت میبخشد.
اگر ایالات متحده بخواهد از نظر نظامی در ونزوئلا مداخله کند، از قبل زمینهسازی کرده است. با این حال، همانطور که نیک در این پست توضیح داده است، ممکن است ونزوئلا کشوری نباشد که دستور ترامپ به آن معطوف شده است—حداقل نه در کوتاه مدت—بلکه مکزیک. نیک استدلال میکند که اقدام نظامی تمام عیار علیه مکزیک محتمل نیست، اما تهدید اقدام نظامی یکجانبه ایالات متحده علیه کارتلهای مواد مخدر در حال افزایش است و شاید «قریبالوقوع» باشد.
انتظار نمیرود اقدام نظامی تمام عیار علیه ونزوئلا یا مکزیک در کوتاه مدت رخ دهد، اما شاید هدف دستور ترامپ این نباشد. ترکیب برچسب زدن به کارتلهای مواد مخدر به عنوان سازمانهای تروریستی و دستور دادن به ارتش برای آماده شدن برای مداخله احتمالی علیه آنها، میتواند در زمان مناسب علیه اکثر کشورهای آمریکای لاتین مورد استفاده قرار گیرد. به همین دلیل است که پترو خواستار یک نشست منطقهای برای پاسخ به آنچه که میگوید تهدیدی برای همه است، شده است.
احتمالاً این نشست برگزار نخواهد شد، و اگر برگزار شود، فقط متحدان ایدئولوژیک پترو در آن شرکت خواهند کرد، که با تغییر جهت توجه ایالات متحده تحت رهبری ترامپ به قابلیت اجرای دکترین مونرو در منطقه، در این قاره رو به کاهش هستند. اینطور نیست که ایالات متحده هرگز آن را رها کرده باشد، اما نیاز به آن و توجیه آن در حال تغییر است. نمونهای از این امر، گزارش حقوق بشر وزارت امور خارجه ایالات متحده است که اخیراً منتشر شده است.
در این گزارش، دولت ترامپ خواستار تعدیل انتقاد از شرکای خود در منطقه، مانند السالوادور، شده است، که در مورد آن گزارش میگوید «هیچ گزارش معتبری از نقض جدی حقوق بشر وجود ندارد.» از سوی دیگر، انتقاد از برزیل را افزایش داده است، که ایالات متحده در حال حاضر درگیر یک مارپیچ فزاینده درگیری دیپلماتیک با آن است.
ترامپ میخواهد برزیل اتهام علیه رئیسجمهور سابق بولسونارو را پس بگیرد، که به رهبری یک توطئه کودتا پس از شکست در انتخابات متهم شده است. لولا با ایالات متحده مخالفت کرده و متعهد شده است که تسلیم خواستههای ترامپ نشود، که این امر منجر به اعمال تعرفههای ۵۰ درصدی (با استثنائات قابل توجه) و اعمال تحریمها علیه اعضای قوه قضائیه توسط رئیسجمهور ایالات متحده شده است. اما موضوع بزرگتر از برزیل است.
دولت ترامپ به دنبال جلوگیری از نفوذ چین و روسیه در منطقه است و این کار را با حمایت کامل از متحدانی مانند السالوادور، آرژانتین و اکوادور—جایی که پایگاههای نظامی ایالات متحده ممکن است بازگردند—و برخورد قاطع با کشورهایی که تسلیم خواستههای آن نمیشوند، مانند کلمبیا، ونزوئلا یا برزیلِ پترو انجام میدهد.
برزیل یکی از اعضای مؤسس بریکس است و لولا آشکارا خواستار دلارزدایی شده است. برای ایالات متحده، به خط کردن برزیل میتواند به عنوان نمونهای برای دیگران در برابر سرپیچی از هژمونی ایالات متحده در منطقهای باشد که آن را حوزه نفوذ خود میداند.
ترامپ در اعمال نفوذ خود، رویکردی متفاوت از دولتهای قبلی اتخاذ میکند. او به جای استفاده از حقوق بشر و معیارهای دموکراتیک برای توجیه مداخلهجویی خود، به تهدیدهای امنیت ملی ناشی از کارتلهای مواد مخدر و مهاجرت بازمیگردد. او همچنین سیاست حمایت از دولتهای خودکامه در منطقه—مانند السالوادور یا اکوادور—را تا زمانی که مطیع منافع ایالات متحده باشند، دوباره اتخاذ میکند.
هر دو سیاست در گذشته نتایج وحشتناکی داشتهاند. همانطور که نیک اشاره میکند، «نظامی کردن بیشتر جنگ علیه مواد مخدر بعید است که جریان مواد مخدر را مختل کند؛ بلکه فقط چرخههای خشونت بیشتری ایجاد میکند. ما قبلاً شاهد این موضوع در کلمبیا و مکزیک بودهایم، و در حال حاضر در اکوادور در حال وقوع است.» و بسیاری از رژیمهای دیکتاتوری مورد حمایت ایالات متحده در آمریکای لاتین، مانند شیلی، آرژانتین یا برزیل، به ویژه وحشیانه بودند.
این تمرکز و تغییر نگرش نسبت به منطقه ناشی از چیزی است که مجله فارن افرز عنوان «بازگشت حوزه نفوذ» را برای آن برگزیده و استدلال میکند که مفهوم «حوزه نفوذ» از سال ۱۹۹۹ به طور فزایندهای مورد توجه قرار گرفته است، اما به ویژه پس از بحران اقتصادی ۲۰۰۸-۲۰۰۹ و جنگ اوکراین، که میتوان استدلال کرد پایان هژمونی ایالات متحده را رقم میزند.
نویسندگان «حوزههای نفوذ» را به عنوان کشورهایی بزرگتر تعریف میکنند که «از مزایای خود در نیروی نظامی، اهرم اقتصادی و دیپلماسی برای تأمین حوزههای نفوذ—یعنی مناطق جغرافیایی که یک دولت بر آنها کنترل اقتصادی، نظامی و سیاسی اعمال میکند، بدون اینکه لزوماً حاکمیت رسمی را اعمال کند—استفاده میکنند.»
زیرعنوان این مقاله—»آیا مذاکرات بر سر اوکراین یک کنفرانس یالتای جدید خواهد بود که جهان را تکه تکه میکند؟»—با نشست قریب الوقوع ترامپ و پوتین در آلاسکا، اهمیت بیشتری پیدا میکند. نتیجه این نشست میتواند نویدبخش چیزی باشد که آلفردو جلیفه، تحلیلگر ژئوپلیتیک، آن را «نظم سهقطبی» جدید مینامد. «نظم سهقطبی» متشکل از یک گروه ۳ (G3) شامل چین، روسیه و ایالات متحده است که هر کدام دارای «حوزه نفوذ» هستند.
اگرچه تحلیلگران دیگری نیز وجود دارند، مانند اندرو کوریبکو، که استدلال میکنند روسیه در تلاش است تا از چین پیشی بگیرد و به آنچه که او «تنشزدایی جدید» با ایالات متحده مینامد، دست یابد، که روابط آنها را عادی میکند، وابستگی روسیه به چین را کاهش میدهد و به ایالات متحده اجازه میدهد تا برای مهار چین «به آسیا بازگردد».
صرف نظر از نتیجه، آنچه به نظر میرسد در حال ظهور است این است که پایان «نظم مبتنی بر قوانین»، که در غزه گور خود را میکند، با بازگشت به نظمی مبتنی بر قدرتهای مختلف که نفوذ خود را بر مناطق خود اعمال میکنند، دنبال خواهد شد. چین، روسیه و ایالات متحده بازیگران آشکار هستند، اما دیگران، مانند ترکیه، اسرائیل، هند یا اتیوپی نیز در حال پیروی از این روند هستند.
این تحول در روابط بینالملل، پس از آنکه یک قدرت هژمونیک تسلط خود را از دست میدهد، قابل انتظار است. خلأ قدرت توسط بازیگران دیگر پر میشود. آنچه باقی میماند این است که ببینیم آیا این بازیگران در «حوزههای نفوذ» خود مشابه با نحوه عملکرد ایالات متحده رفتار خواهند کرد یا خیر. من شخصاً امیدوارم که تفاوتهایی وجود داشته باشد، زیرا روش چین، به عنوان مثال، کمتر رویارویی و بیشتر دیپلماتیک است، حداقل در حال حاضر.
با این حال، من این احتمال را رد نمیکنم که این بازگشت به جهانی که توسط قدرتهای منطقهای اداره میشود، که اکنون با فناوری نظارت و ابزارهای کنترلی که قبلاً تجربه نشدهاند، یاری میشوند، مرحله قبلی قبل از تمرکز و تحکیم بیشتر قدرت در بازیگران جهانی کمتری نباشد. ایالات متحده قبلاً توافقنامههایی را با شیلی، اکوادور و کلمبیا برای به اشتراک گذاشتن دادههای بیومتریک امضا کرده است.
مجله جنوب جهانی-بررسی مسائل جنوب جهانی – سال بیستم 