از «یازدهم» تا «پانزدهم»: چشم‌اندازی بر تحولات اقتصادی-اجتماعی چین و نقش برنامه‌های پنج‌ساله در ساخت مدلی جدید از توسعه 

نویسنده: تحلیل بر اساس سخنرانی‌های پروفسور ژانگ وِی‌وِی و پروفسور یان یی‌لونگ

ترجمه و تلخیص مجله جنوب جهانی

در آستانه پایان برنامه پنجم دهه چهاردهم و آغاز برنامه پنجم دهه پانزدهم، چین در آستانه فصلی حیاتی از مسیر توسعه خود قرار دارد. این دوره نه تنها نمادی از تداوم یک سنت سیاسی-اقتصادی بی‌نظیر است، بلکه بازتابی از تحولات عمیق ساختاری در اقتصاد، جامعه و نگرش توسعه‌ای این کشور بزرگ است. برنامه‌های پنج‌ساله، که ریشه در مدل شوروی دارند، اما در خاک چین به شکلی منحصربه‌فرد و پایدار ریشه دوانده‌اند، امروزه نه تنها ابزاری برای برنامه‌ریزی اقتصادی، بلکه بیانگر یک فلسفه حکمرانی مبتنی بر بلندمدت‌نگری، هدف‌گرایی سیستماتیک و تعهد به توسعه جامع و متعادل هستند. این رویکرد، که در گفتمان چینی به «مدل چین» موسوم است، توانسته در طول دهه‌ها، با وجود تغییرات سیاسی و اقتصادی جهانی، به ثبات و پیشرفت پایدار منجر شود.

در این راستا، چشم‌انداز برنامه پنجم دهه پانزدهم، که به عنوان «شکاف» بین دو مرحله مهم توسعه تلقی می‌شود، با چهار محور کلیدی ترسیم شده است:

دوره جدید، تولیدات باکیفیت جدید، نگرش توسعه‌ای نو و الگوی دوگانه چرخش اقتصادی. این چهارچوب، نه تنها پاسخی به چالش‌های داخلی و بیرونی است، بلکه بیانگر تمایز بنیادین چین با الگوهای توسعه غربی است. دوره جدید، به معنای پایان چرخه رشد مبتنی بر سرمایه‌گذاری کلان، شهرنشینی سریع و صادرات وابسته به بازارهای غربی است.

به جای آن، چین وارد فازی از «رشد حرف K» شده است؛ در این حرف، شاخه نزولی نمایانگر ریزش صنایع قدیمی و مدل‌های فرسوده است، در حالی که شاخه صعودی نشان‌دهنده شکوفایی اقتصادهای نوینی است که بر پایه «سه چیز جدید» — صنعت جدید، الگوی کسب‌وکار جدید و شیوه تولید جدید — شکل گرفته‌اند. این گذار، اگرچه با دردهای اجتماعی و اقتصادی همراه است، اما نشان‌دهنده توانایی چین در بازتعریف موتورهای رشد خود است. نمونه‌هایی چون طرح عظیم سد یارونگتسانگ، با سرمایه‌گذاری ۱٫۲ تریلیون یوان، یا تحول در فضای فرهنگی و گردشگری در منطقه رونگ‌چانگ — که با استفاده هوشمندانه از فضای مجازی و جذب ترافیک دیجیتالی به رشد اقتصاد محلی دست یافته —، گواهی بر این انطباق‌پذیری و نوآوری هستند.

در کنار تقاضای مؤثر، که با تمرکز بر سرمایه‌گذاری‌های کلان، بازسازی شهری و ترویج مصرف خدمت‌محور تقویت می‌شود، عرضه نیز دستخوش دگرگونی‌های بنیادین است. تولیدات باکیفیت جدید، که در واقع هسته اصلی تحول ساختاری اقتصاد چین محسوب می‌شوند، بر فناوری‌های نوین، به‌ویژه هوش مصنوعی، داده و خودکارسازی استوارند.

این فناوری‌ها صرفاً به عنوان ابزاری برای افزایش بهره‌وری عمل نمی‌کنند، بلکه در حال بازسازی مجدد تمامی صنایع هستند. از بانکداری هوشمند تا آموزش و پزشکی مبتنی بر هوش مصنوعی، مرز بین صنعت سنتی و نوین در حال محو شدن است. نکته کلیدی اینجاست که چین نه تنها از این فناوری‌ها استفاده می‌کند، بلکه در بسیاری از موارد آنها را پیش می‌برد. این پیشرفت، که به «تفاوت نسلی» در سطح تولید با کشورهای دیگر منجر می‌شود، مزیت رقابتی چین را در رقابت جهانی، به‌ویژه با آمریکا، تقویت می‌کند. موفقیت شرکت‌هایی مانند شرکت داده‌پردازی تای‌آن در شاندونگ، که با بهره‌گیری از نیروی کار ماهر و مقرون‌به‌صرفه منطقه، در حوزه نظارت بر محتوای ویدئویی و برچسب‌گذاری داده فعالیت می‌کند، گواهی بر این است که حتی در عصر اتوماسیون، نقش انسان در زنجیره ارزش باقی می‌ماند، اما با جایگاهی متفاوت و ارتقاءیافته.

اما این تحولات فناورانه و اقتصادی، بدون تجدید نظر در نگرش کلی به توسعه، ناقص خواهد بود. نگرش توسعه‌ای نو، که در برنامه پانزدهم شکل ملموس می‌یابد، به این واقعیت اذعان دارد که ثروت مادی، پس از رسیدن به سطح معینی، دیگر به‌تنهایی نمی‌تواند به رفاه واقعی انسان بینجامد.

بر این اساس، محوریت توسعه از تولید ناخالص داخلی به «رفاه ناخالص ملی» و از رشد کمی به «توسعه کیفی انسان» جابجا می‌شود. این جابجایی، نیازمند سرمایه‌گذاری گسترده بر روی انسان است: سرمایه‌گذاری بر زایش، اشتغال، سلامت، آموزش و بازنشستگی. این رویکرد، نه تنها اخلاقی است، بلکه اقتصادی نیز محسوب می‌شود؛ زیرا با کاهش نگرانی‌های مردم از آینده — مانند هزینه‌های تربیت فرزند یا مراقبت از سالمندان —، میل به مصرف افزایش یافته و چرخه اقتصادی تقویت می‌شود.

نمونه موفق شهر تیان‌من در استان هوبِی، که با اجرای سیاست‌های جامع حمایت از خانواده و افزایش ۱۷ درصدی نرخ تولد در یک سال، الگویی برای سایر شهرها شده است، نشان می‌دهد که سیاست‌های انسان‌محور می‌توانند نتایج ملموسی داشته باشند. این نگرش، همچنین به پدیده «درون‌زدگی» یا اینترنالیزیشن اشاره دارد: جایی که فشارهای روانی و اجتماعی به حدی می‌رسد که افراد به دنیای مجازی پناه می‌برند و تجربه‌های انسانی واقعی را از دست می‌دهند. در مقابل، تاکید بر تعاملات حضوری، انسانی و دارای «گرمای واقعی»، بخشی از بازگشت به ماهیت انسانی است.

در نهایت، الگوی دوگانه چرخش اقتصادی، که ترکیبی از چرخه داخلی و چرخه جهانی است، به عنوان استراتژی مقاومت در برابر بی‌ثباتی‌های جهانی عمل می‌کند. در شرایطی که روابط تجاری با آمریکا با کاهش ۹٫۳ درصدی مواجه شده، چین با تقویت روابط با آفریقا، آسیای میانه و آسیای جنوب شرقی — با رشد صادرات به ترتیب ۱۴٫۴، ۱۳٫۸ و ۹٫۸ درصد —، نشان داده است که وابستگی کامل به یک بازار ندارد. این رویکرد، که به «چینی‌سازی جهانی» یا «بیرون‌زدگی» موسوم است، به ویژه در فعالیت‌های شرکت‌هایی مانند شرکت سنگین‌سازی شوقونگ می‌درخشد که نه تنها ماشین‌آلات خود را صادر می‌کنند، بلکه از طریق اینترنت صنعتی، خدمات داده‌محور به پروژه‌های بین‌المللی ارائه می‌دهند. این تلفیق از تولید و خدمات، الگویی نوین از چرخش دوگانه است که در آن چین هم به عنوان تولیدکننده و هم به عنوان ارائه‌دهنده خدمات پیشرفته در عرصه جهانی حضور دارد.

علت موفقیت چین در اجرای این برنامه‌ها، فراتر از فناوری و اقتصاد، در بنیان‌های تمدنی و نهادی آن نهفته است. فرهنگ کشاورزی چین که بر برنامه‌ریزی بلندمدت — «برنامه سال از بهار آغاز می‌شود» — تأکید دارد، همراه با مکانیسم‌های نهادی مدرن مانند «حکمرانی مبتنی بر اهداف» و «مسئولیت‌پذیری برای رسیدن به هدف»، زمینه را برای اجرای موفق برنامه‌ها فراهم کرده است. این سیستم، که از مشورت با صدها کارشناس تا تفکیک اهداف به سطوح مختلف و نظارت مستمر گسترده می‌شود، تضمین می‌کند که اهداف برنامه‌ریزی شده، صرفاً شعار نباشند، بلکه به نتیجه بینجامند. برخلاف نظام‌های غربی که تحت تأثیر چرخه‌های انتخاباتی کوتاه‌مدت قرار دارند، چین با داشتن «ثبات استراتژیک»، می‌تواند بلندمدت‌ترین اهداف را نیز دنبال کند. این تداوم، که گاه به آن «سرمایه‌گذاری برای نسل‌های آینده» تعبیر می‌شود، در حالی است که غرب «برای انتخابات بعدی برنامه‌ریزی می‌کند».

در نتیجه، برنامه پنجم دهه پانزدهم، تنها یک سند اقتصادی نیست، بلکه نقشه راهی جامع برای ساختن جامعه‌ای است که در آن پیشرفت فناوری، عدالت اجتماعی، رفاه انسانی و استقلال استراتژیک، در کنار هم قرار گرفته‌اند. این رویکرد، با وجود چالش‌های پیشِ رو — از جمله توزیع ناعادلانه منافع رشد K، فشارهای جمعیتی و تنش‌های ژئوپولیتیک —، نشان‌دهنده توانایی چین در تعریف مجدد مفهوم توسعه است. توسعه‌ای که نه بر پایه رقابت تخریب‌گر و مصرف بی‌رویه، بلکه بر پایه همکاری، پایداری و احترام به انسان ساخته شده است.​