منبع: مزان ورداد، مجله دیجیتال ونزوئلایی
ترجمه مجله جنوب جهانی
با «ابتکار حکمرانی جهانی»، چین و متحدانش نهتنها یک رویداد تاریخی خلق میکنند، بلکه افق تازهای را میگشایند که در آن دیگر تحریمها، مداخله، تهدیدات نظامی و استفاده از مناطق استراتژیک، ابزارهای تعیینکننده مسیر سیستم بینالملل نخواهند بود.
در اول سپتامبر، در جریان نشست سازمان همکاری شانگهای (OCS Plus)، شی جین پینگ، رئیسجمهور چین، سخنرانی مهمی ایراد کرد که نقطه عطفی در معماری سیاسی بینالمللی به شمار میرود. وی تحت عنوان «تقویت سازمان همکاری شانگهای و ارتقاء حکمرانی جهانی»، برای اولین بار «ابتکار حکمرانی جهانی» (IGG) را معرفی کرد. این طرح به عنوان یک پیشنهاد جهانی با هدف نوسازی مکانیسمهای چندجانبه و تأکید دوباره بر لزوم ایجاد یک سیستم عادلانهتر، فراگیرتر و متعادلتر در برابر چالشهای کنونی و خودسریهای ژئوپلیتیکی آمریکا مطرح شد. این خودسریها با تحمیل یکجانبهگرایی، سلطهگری و اقدامات اجباری که نظم بینالمللی را مخدوش میکنند، مشخص میشوند.
رئیسجمهور شی سخنرانی خود را در بستر تاریخی هشتادمین سالگرد پیروزی بر فاشیسم و تأسیس سازمان ملل متحد (ONU) ارائه داد. وی یادآور شد که چندجانبهگرایی از دل فاجعه جنگ متولد شده و امروز، بشریت بار دیگر در یک دوراهی قرار گرفته است. وی در سخنرانی خود هشدار داد: «سایه ذهنیت جنگ سرد، سلطهگری و حمایتگرایی همچنان پابرجاست و تهدیدها و چالشهای جدید در حال افزایش هستند.»
در این چارچوب، «ابتکار حکمرانی جهانی» به صورت مجزا مطرح نمیشود، بلکه بخشی از یک توالی استراتژیک از طرحهایی است که چین در سالهای اخیر به کار گرفته و نشاندهنده تداوم یک ابرپروژه جهانی است.
– در سال ۲۰۲۱، شی جین پینگ «ابتکار توسعه جهانی» (IDG) را در مجمع عمومی سازمان ملل ارائه داد که هدف آن هماهنگی تلاشها برای بهبود پس از همهگیری و ساختن آیندهای با توسعه پایدار بود.
– یک سال بعد، در سال ۲۰۲۲، وی «ابتکار امنیت جهانی» (ISG) را در مجمع بوآئو برای آسیا راهاندازی کرد. این طرح بر ایجاد یک چارچوب امنیتی تقسیمناپذیر و مشارکتی تأکید داشت که منطق بلوکبندی و امنیت به بهای امنیت دیگران را رد میکند.
– سپس در سال ۲۰۲۳، «ابتکار تمدن جهانی» (ICG) را برای تقویت احترام به تنوع فرهنگی و پیشبرد نظمی چندقطبی بر پایه هماهنگی و پیشرفت مشترک معرفی کرد.
با «ابتکار حکمرانی جهانی»، چین مجموعه طرحهایی را تکمیل میکند که در کنار هم، به دنبال بازتعریف پایههای چندجانبهگرایی در قرن بیست و یکم هستند.
پس از نشست سازمان همکاری شانگهای، وانگ یی، وزیر امور خارجه چین، تأکید کرد که «ابتکار حکمرانی جهانی» نقطه عطف این اجلاس بوده و همه رهبران حاضر از این پیشنهاد حمایت کردهاند و آن را مسیری مناسب برای رسیدن به تعادلی عادلانهتر در جهان میدانند. همچنین، ولادیمیر پوتین، رئیسجمهور روسیه، اظهار داشت که کشورش با ایدههای همتای چینی خود کاملاً همعقیده است و این ایدهها در شرایط کنونی که «برخی کشورها هنوز از تمایل خود به دیکتاتوری در امور بینالملل دست نکشیدهاند»، بسیار مرتبط و مهم هستند.
ابتکار حکمرانی جهانی (IGG)
در سخنرانی خود، رئیسجمهور شی جین پینگ پنج نکته اصلی را تشریح کرد که به عنوان حلقهها یا گرههای اصلی برای ساختن یک سیستم حکمرانی جهانی عمل میکنند. هر یک از این عناصر بخشی از یک ساختار جامع هستند که به دنبال تضمین حاکمیت کشورها، احیای چندجانبهگرایی و قرار دادن بشریت در مرکز تصمیمات بینالمللی است.
پیشنهاد «ابتکار حکمرانی جهانی» قصد ندارد سیستم چندجانبه موجود را از بین ببرد، بلکه به دنبال تقویت آن است. هدف این طرح این است که منشور سازمان ملل همچنان به عنوان مرجع قانونی برای تنظیم روابط میان کشورها باقی بماند. در شرایطی که غرب با مداخلههای متعدد و دستکاری قوانین بینالملل به نفع خود، به همراه رویکرد برتریجویانه خود، حاکمیت و برابری کشورها را به عنوان اولین خط مقاومت در برابر اقدامات مجرمانه خود مطرح کرده است.
نخستین حلقه، دفاع از برابری حاکمیتی است. شی تأکید کرد که همه کشورها، صرفنظر از اندازه، ثروت یا قدرت نظامی، باید از ظرفیت مشارکت و تصمیمگیری برابر برخوردار باشند. او خاطرنشان کرد: «ما باید دموکراتیزاسیون روابط بینالملل را ترویج کنیم و نمایندگی و صدای کشورهای در حال توسعه را تقویت کنیم.»
این اصل تنها یک اصل حقوقی در منشور سازمان ملل نیست؛ بلکه تلاشی برای بازتعریف پایههای تعاملات بینالمللی به شیوهای واقعاً فراگیر است. این مطالبه به عدم تقارنی که توسط عوامل غربی در مجامع بینالمللی ایجاد شده، پاسخ میدهد؛ جایی که کشورهای در حال توسعه به طور سیستماتیک نادیده گرفته میشوند. دموکراتیزاسیون روابط بینالملل، در این مفهوم، شرطی ضروری برای غلبه بر منطق سلطهگری است که مشخصه نظم تکقطبی بوده است.
دومین حلقه، پایبندی به قانون بینالملل است. این اصل از خود پیدایش سیستم چندجانبه نشأت میگیرد: ایجاد سازمان ملل پس از پایان جنگ جهانی دوم، به عنوان یک تضمین جمعی در برابر وحشتهای جنگ و به عنوان چارچوبی قانونی برای جلوگیری از توسل خودسرانه کشورها به زور.
شی تأکید کرد: «باید از اعمال استانداردهای دوگانه و تحمیل قوانین داخلی چند کشور به دیگران خودداری کنیم.» در دهههای اخیر به وضوح مشاهده شده است که چگونه یکجانبهگرایی این ساختار جمعی را از بین برده است.
سومین نکته، عمل به چندجانبهگرایی است که به عنوان راهی برای مقابله با انحراف یکجانبهگرایی تصور میشود. شی اصرار داشت که حکمرانی جهانی باید بر پایه مشورت گسترده، مشارکت مشترک و منافع مشترک استوار باشد؛ یک اصل سهگانه که تعادل میان کشورها و مسئولیت مشترک در تصمیمگیریها را تضمین میکند.
در این مفهوم، چندجانبهگرایی به معنای افزایش اتحادهای انحصاری یا بلوکهای نظامی که جهان را تقسیم میکنند، نیست؛ بلکه به معنای تقویت نقش محوری سازمان ملل به عنوان محور ضروری سیستم بینالملل است. پیشنهاد چین با تأیید مجدد نقش سازمان ملل، به دنبال احیای مشروعیت آن در برابر دستکاری گزینشی و بازیابی روح اولیه سال ۱۹۴۵ است. یعنی جلوگیری از تکرار جنگهای ویرانگر و حفظ نظمی که در آن هیچ کشوری نتواند خود را فراتر از قوانین مورد توافق قرار دهد.
پس از بیان پایههای حاکمیت برابر، احترام به قانون بینالملل و عمل به چندجانبهگرایی، پیشنهاد شی جین پینگ به یک سطح ملموستر و نزدیکتر به جامعه منتقل میشود.
چهارمین حلقه، ترویج یک رویکرد انسانمحور است. این اصل که از سنت سیاسی و فرهنگی چین الهام گرفته، فراتر از مرزهای ملی و به عرصه بینالمللی گسترش مییابد: رفاه، منافع و کرامت انسانها باید هسته اصلی هر حکمرانی جهانی را تشکیل دهند.
به باور شی جین پینگ، معماری بینالمللی نمیتواند تنها به تنظیم روابط میان کشورها محدود شود؛ بلکه باید تضمین کند که ثمرات توسعه به طور عادلانه و برابر میان مردم جهان تقسیم شود. از این رو، درخواست برای اصلاح و تکمیل سیستم حکمرانی جهانی با هدف از بین بردن شکافهای پایدار میان شمال و جنوب مطرح میشود.
پنجمین حلقه، تمرکز بر عمل است. این امر شامل استفاده کامل از منابع موجود، هماهنگی جامع تلاشها و جلوگیری از تفرقه یا تأخیرهایی است که اعتبار سازمانهای بینالمللی را تضعیف میکند. تأکید بر عمل در دیپلماسیای که به همکاری عملی و متقابل سودمند گرایش دارد، بیان میشود؛ دیپلماسیای که تحریمهای یکجانبه، حمایتگرایی و موانع تجاری را رد میکند.
هدف، ایجاد اتحادهای استراتژیک است که بتوانند گفتگوی سیاسی را با پروژههای واقعی در زیرساخت، ارتباطات، تجارت، سرمایهگذاری و نوآوری فناوری ترکیب کنند.
«ابتکار حکمرانی جهانی» به عنوان یک فرآیند انباشتی پدیدار میشود که چین از دوران پس از همهگیری در حال توسعه آن بوده است. هر یک از طرحهای قبلی—توسعه، امنیت و تمدن جهانی—دروس عملی و پاسخهای کاربردی به چالشهای نظم بینالمللی معاصر ارائه دادهاند.
بنابراین، «ابتکار حکمرانی جهانی» به عنوان نتیجه این تکامل استراتژیک ظاهر میشود و تجربهها و مطالعات را در یک پروژه سیستماتیک خلاصه میکند که به دنبال ایجاد یک مکانیسم واقعی برای تعادل در برابر خودسری و زورگویی غرب است.
در این چارچوب، پنج نکته ارائه شده توسط شی جین پینگ، ستونهای یک ساختار بههمپیوسته را تشکیل میدهند که به دنبال محافظت از حاکمیت، احیای مشروعیت چندجانبهگرایی و قرار دادن بشریت در مرکز حکمرانی جهانی است. با ارائه این دیدگاه در سازمان همکاری شانگهای، چین و متحدانش نهتنها یک رویداد تاریخی خلق میکنند، بلکه افق تازهای را میگشایند که در آن دیگر تحریمها، مداخله، تهدیدات نظامی و استفاده از مناطق استراتژیک، ابزارهای تعیینکننده مسیر سیستم بینالملل نخواهند بود.
در مجموع، این یک پروژه عمیقاً معنادار است که به دنبال حفظ دستاوردهای به دست آمده از سال ۱۹۴۵، ترسیم یک نظم جهانی عادلانهتر و مهمتر از همه، پایدار برای سالهای آینده است.
به عنوان یادآوری
شی جین پینگ از زمان آغاز ریاست خود در سال ۲۰۱۳، یک خطمشی پایدار در حکمرانی جهانی را دنبال کرده که امروز با «ابتکار حکمرانی جهانی» مستحکم میشود. در دوران دولت او، مفاهیم راهبردیای تدوین شد که تمام سیاست خارجی وی را همراهی کرده است: جامعه سرنوشت مشترک برای بشریت، نوع جدیدی از روابط بینالمللی، همکاری با منافع متقابل و اصل مشورت، ساختوساز مشترک و تبادل.
از جمله اولین اقدامات او میتوان به ایجاد «بانک سرمایهگذاری زیرساخت آسیا» (AIIB) و «ابتکار کمربند و جاده» (BRI) اشاره کرد که هر دو در سال ۲۰۱۳ اعلام شدند. AIIB به سرعت به یک بانک چندجانبه با بیش از ۱۰۰ عضو تأیید شده، از جمله متحدان سنتی ایالات متحده، تبدیل شد. در همین حال، BRI پیشنهادهای «کمربند اقتصادی جاده ابریشم» و «جاده ابریشم دریایی قرن بیست و یکم» را در بر گرفت و کشورهای متعددی را به مشارکت در ساخت کریدورهای زمینی و دریایی برای ارتباطات و تجارت دعوت کرد.
این مسیر نشان میدهد که «ابتکار حکمرانی جهانی» نه تنها حاصل انباشت سه طرح جهانی دیگر است، بلکه بخشی از یک دهه پیشنهادات، نهادها و تجربیاتی است که به دنبال تقویت حکمرانی جهانی بودهاند. ارائه آن در چارچوب سازمان همکاری شانگهای، انسجام این استراتژی را تأیید میکند و یک نقطه بلوغ را نشان میدهد که تمام آموختههای مرحله قبل را در خود جای داده و ساختاری بینالمللی فراگیرتر و مقاومتر در برابر زورگویی، تحریمهای غیرقانونی و مداخلاتی که ثبات خود سیستم را تهدید میکنند، طراحی میکند.
تنها چند روز تا آغاز هشتادمین نشست مجمع عمومی سازمان ملل باقی مانده است. این رویداد علاوه بر بزرگداشت تأسیس این نهاد، پیروزیهای بزرگ تاریخ را نیز به یاد ما میآورد: پیروزی بزرگ اتحاد جماهیر شوروی در برابر نازیسم و پیروزی چین در جنگ مقاومت علیه تجاوز ژاپن در طول جنگ جهانی دوم. اینها فداکاریهایی بودند که باید حافظه تاریخی را گرامی بدارند؛ چیزی که غرب در گفتمان خود سعی در حذف یا بازنویسی آن دارد.
بنابراین، پیش از این رویداد چندجانبه، چهار بلوک بزرگ بیندولتی به طور قابل توجهی در نقشههای راه خود برای تقویت طرحهای یکپارچهسازی واقعی پیشرفت کردهاند که جهتگیری قطبنمای آنها به سمت شرق کره زمین است. در ماههای اخیر، بریکس، اتحادیه اقتصادی اوراسیا، مجمع اقتصادی شرق در ولادیوستوک و به ویژه سازمان همکاری شانگهای، نشستهای مهمی را برای تحکیم عناصری که اساس یک نظم بینالمللی چندقطبی، دموکراتیک، عادلانه و برابر را تشکیل میدهند، برگزار کردهاند.
شایان ذکر است که امسال، تحت ریاست دورهای برزیل، بریکس رویکردی محتاطانهتر و محدودتری در مورد موضوعات قابل بحث اتخاذ کرده که در تضاد با پویایی بیشتری است که روسیه در سال گذشته به آن بخشید. این واقعیت اهمیت سازمان همکاری شانگهای را بیشتر برجسته میکند، زیرا این سازمان همچنان نقشی فعال و پایدار در ترویج همکاری، ثبات و به طور دقیق، حکمرانی جهانی ایفا میکند. شی تأکید کرد که این سازمان باید نیرویی باثبات در جهانی پرآشوب و نمونهای از گشادهرویی، همکاری و ترویج ارزشهای مشترک برای تمام بشریت باشد.
و همانطور که رئیسجمهور چین یادآوری کرد: «هر کس که فیل را نگه دارد، دنیا او را دنبال خواهد کرد.» با این جمله، چین بر تعهد خود برای رهبری مسئولانه، ترویج ثبات، همکاری و یک نظم بینالمللی عادلانه برای همه کشورها تأکید میکند.
مجله جنوب جهانی-بررسی مسائل جنوب جهانی – سال بیستم 