میلی با بحران سیاسی روبهروست؛ وزیر خزانهداری آمریکا: آماده مداخله گسترده و قاطع در آرژانتین، همه گزینهها روی میز است
نوشته: گوانگچاجو، خبرنگار ناظر
ترجمه مجله جنوب جهانی
در ابتدای ماه سپتامبر، شکست ائتلاف حاکم آرژانتین در انتخابات، موجب آشفتگی شدید بازارهای مالی شد و نرخ برابری پزو در برابر دلار آمریکا نزدیک به ۶ درصد سقوط کرد. در پی این تحولات، دولت ترامپ در آمریکا – که روابط نزدیکی با خاویر میلی، رئیسجمهور آرژانتین دارد – به سرعت واکنش نشان داد.
بر اساس گزارش والاستریت ژورنال در ۲۲ سپتامبر، «بِسِنت»، وزیر خزانهداری آمریکا، دوشنبهشب در پیامی در شبکههای اجتماعی نوشت: آرژانتین متحدی با اهمیت نظاممند برای ایالات متحده است. اگر دولت میلی نتواند از بحران مالی کنونی عبور کند، دولت ترامپ تمامی «گزینههای موجود برای تثبیت اوضاع» بهمنظور حمایت از آرژانتین را مد نظر قرار خواهد داد.
او تصریح کرد: «همه ابزارهای تثبیت در حال بررسی هستند. این اقدامات ممکن است شامل، اما نه محدود به، افزایش خطوط تبادل ارزی، بازخرید مستقیم پزوهای آرژانتین، و همچنین استفاده از صندوق ثبات ارزی وزارت خزانهداری آمریکا برای خرید اوراق قرضه دولت آرژانتین به ارزش دلاری باشد.»
بِسِنت همچنین تاکید کرد که دولت آمریکا همچنان «انضباط مالی و اصلاحات رشدزا» را پیششرط غلبه بر رکود مزمن آرژانتین میداند و اعتماد به ضرورت اصلاحات میلی تغییری نکرده است. به گفته او، ترامپ روز سهشنبه در حاشیه مجمع عمومی سازمان ملل متحد در نیویورک با میلی دیدار خواهد کرد و پس از آن جزئیات بیشتری از طرح حمایتی اعلام خواهد شد.
بِسِنت در مصاحبهای با شبکه CNBC تأکید کرد که ایالات متحده آماده است تا بهگونهای «وسیع و قاطع» در اقتصاد آرژانتین مداخله کند.
میلی نیز در پیامی در شبکه اجتماعی X از ترامپ و بسنِت تشکر کرد و نوشت: «همه کسانی که به ارزش آزادی باور دارند باید دست در دست هم برای رفاه ملتها بکوشند.»
اظهارات علنی وزیر خزانهداری آمریکا موجب جهش بازارهای مالی در آرژانتین شد. شاخص سهام مبنا مرول در معاملات روزانه بیش از ۸ درصد صعود کرد، نرخ پزو در برابر دلار بیش از ۴ درصد تقویت شد و قیمت اوراق قرضه دلاری با سررسید ۲۰۳۵ حدود ۷ سنت افزایش یافت و از ۵۴ سنت عبور کرد.
پدرو کوینتانیا-دیک، استراتژیست بانک UBS، به بلومبرگ گفت سرعت و صراحت حمایت بسنِت «غافلگیرکننده» بود. او افزود: «تداوم رشد داراییهای آرژانتین بستگی خواهد داشت به اینکه وزارت خزانهداری آمریکا در نهایت از چه ابزار مشخصی برای حمایت مالی استفاده کند، و همچنین به حجم و شرایط کمکها.»
بحران مزمن اقتصادی آرژانتین
اقتصاد آرژانتین مدتهاست گرفتار بحران است. این کشور بهعنوان بزرگترین وامگیرنده صندوق بینالمللی پول (IMF)، از دهه ۱۹۵۰ تاکنون ۲۳ بار کمک دریافت کرده است و امروز نیز همچنان بزرگترین بدهکار این نهاد است. در آوریل امسال، بوئنوس آیرس معاهدهای جدید به ارزش ۲۰ میلیارد دلار با صندوق امضا کرد که بر مبنای بسته نجات ۴۰ میلیارد دلاری در جریان بحران ۲۰۱۸ فراهم شده بود.
اما در ۷ سپتامبر، حزب حاکم میلی، «آزادی پیشرو»، در انتخابات مجلس ایالتی بوئنوس آیرس – پرجمعیتترین و ثروتمندترین استان کشور – مغلوب «ائتلاف میهنی» شد. این شکست که پیامدهای نمادین فراوان دارد، بر انتخابات میاندورهای پارلمان در اکتبر نیز سایه انداخته است. ناکامی حزب آزادی پیشرو نشان داد بخشی از مردم نسبت به اصلاحات اقتصادی دولت طی دو سال گذشته بدبین هستند. بلافاصله پس از آن، نوسانات بازار مالی تشدید شد.
در هفته گذشته، فشار بر بازار ارز به اوج رسید و اوراق قرضه حاکمیتی آرژانتین بیشترین افت را در بین بازارهای نوظهور داشت. بانک مرکزی مجبور شد ظرف سه روز بیش از یک میلیارد دلار از ذخایر محدود ارزی خود را بفروشد تا از سقوط بیشتر پزو جلوگیری کند.
پدرو سیابا سِراته، پژوهشگر مؤسسه PPI آرژانتین، گفت که سیگنال حمایت از سوی آمریکا نگرانیها را کاهش داد و جو پرتنش هفتههای گذشته را موقتاً آرام کرد، اما انتخابات میاندورهای همچنان کلیدیترین عامل تعیینکنندۀ معادلات سیاسی دو سال آتی خواهد بود.
ابعاد و تحلیل کمک احتمالی آمریکا
والاستریت ژورنال گزارش داد که استفاده از صندوق ثبات ارزی وزارت خزانهداری برای کمک به آرژانتین نشاندهندۀ ارتقای چشمگیر سطح حمایت مالی واشنگتن است. این صندوق که در دهه ۱۹۳۰ تأسیس شد، میتواند به کشورهای گرفتار بحران مالی وامهای مستقیم اعطا کند و وزیر خزانهداری مجاز است به صورت مستقل در این باره تصمیم بگیرد.
برد سِتسر، پژوهشگر ارشد شورای روابط خارجی آمریکا، گفت: کمک مالی یکجانبه دولت ترامپ به آرژانتین «بسیار غیرمعمول» خواهد بود، زیرا اقدامات مشابه معمولاً با هماهنگی صندوق بینالمللی پول و سایر کشورها اجرا میشود. او خاطرنشان کرد که تنها در سال ۱۹۹۵ استثنایی رخ داد و آمریکا ۲۰ میلیارد دلار وام به مکزیک پرداخت، اما وضعیت امروز آرژانتین «به مراتب پرریسکتر» است، چون پزوی آرژانتین نسبت به پزوی مکزیک در آن زمان بیثباتتر است و بدهی سنگینی نیز به صندوق بینالمللی پول دارد.
ترور یِیتس، تحلیلگر سرمایهگذاری در شرکت Global X، بر این باور است که کمکهای مالی آمریکا میتواند پیش از انتخابات پارلمانی ۲۶ اکتبر به تقویت حمایت مردمی از میلی منجر شود. او در ایمیلی نوشت: «اگر کاخ سفید همچنان حامی برنامه مالی میلی باقی بماند، احتمالاً از شدت نوسانات بازار کاسته شده و همین امر میتواند پیش از انتخاباتی که سرنوشتساز قلمداد میشود، جایگاه او را بهبود دهد. با تثبیت نسبی پزو و تعدیل سیاستهای دولت، ما نسبت به چشمانداز انتخابات اکتبر با احتیاط خوشبین هستیم.»
تیِری لاروس، مدیر پرتفوی در بانک وُنتوبل، نیز افزود که طرحهای حمایتی بسنِت آشکارا ملاحظات سیاسی دارد، چرا که «آرژانتینِ تحت رهبری میلی تنها متحد استراتژیک بزرگ در منطقه است و نقشی حیاتی در تضمین امنیت زنجیره تأمین کالاهای اساسی و تعمیق همکاریهای نظامی ایفا میکند.»
مجله جنوب جهانی-بررسی مسائل جنوب جهانی – سال بیستم 