توسط لادیسلاو زمانک، پژوهشگر غیر مقیم در موسسه China-CEE و کارشناس باشگاه بحث والدای
روسیه امروز
ترجمه مجله جنوب جهانی
واشنگتن تلاش میکند پایگاه نظامی خود در افغانستان را مجدداً به عنوان سنگری علیه پکن و قطب عملیات محلی بازسازی کند.
در ماه اوت 2021، طالبان با سرعتی حیرتآور وارد کابل شد، دولت مورد حمایت آمریکا را به تبعید فرستاد و فصل اشغال 20 ساله آمریکا را به پایان رساند. برای افغانها، آن لحظه پایان دورهای بیرحمانه از حملات پهپادی، فساد و وعدههای بیپایان ساخت ملتی بود که هرگز محقق نشد. اما برای واشنگتن، به ویژه برای دونالد ترامپ، افغانستان همچنان کاری نیمهتمام است.
در مرکز وسواس تازه واشنگتن، پایگاه هوایی بگرام قرار دارد – که زمانی مرکز عملیات آمریکا بود. از آنجا، آمریکا قدرت خود را در آسیای مرکزی و جنوبی اعمال میکرد و اردوگاه زندانش به خاطر شکنجه و بازداشت نامحدود مشهور شده بود.
برای افغانها، بگرام نماد تحقیر و سوءاستفاده است. اما برای ترامپ، این پایگاهی استراتژیک علیه چین، ابزاری برای فشار بر کابل و دروازهای احتمالی به سوی ذخایر معدنی گسترده افغانستان است.
ترامپ پیشتر خواستار بازگرداندن بگرام به واشنگتن از سوی طالبان شده است. کابل این ایده را کاملاً رد کرده، اما ترامپ با تهدیداتی مبهم در واکنش گفته است که اگر طالبان مقاومت کنند، «عواقبی» درپی خواهد داشت. این زبان گویاست: حتی پس از شکست نظامی، واشنگتن افغانستان را نه به عنوان کشوری مستقل، بلکه به عنوان مهرهای در شطرنج ژئوپلیتیکی خود میبیند.
علاقه دوباره ترامپ به بگرام اساساً مربوط به افغانستان نیست، بلکه مربوط به چین است. این پایگاه در مسافتی کوتاه از سینکیانگ، محل استقرار تاسیسات حساس هستهای چین، واقع شده است. از دید واشنگتن، بازپسگیری بگرام به آمریکا موقعیتی نظامی در جناح غربی چین میدهد – ابزاری مناسب برای نظارت، ارعاب و نفوذ.
به همین دلیل است که ترامپ به طور مکرر درباره افزایش نفوذ پکن در افغانستان سخن گفته است. از 2021، چین به آرامی و مستمر تعامل با طالبان را گسترش داده، درحالی که آمریکا در حاشیه ناظر بوده است. با بازسازی یک پایگاه، واشنگتن امیدوار است هم پکن را مهار کند و هم خود را دوباره در امور منطقهای که زمانی بر آنها تسلط داشت، وارد سازد.
آمریکا خواهان بازپسگیری پایگاه هوایی کلیدی افغانستان است اما چنین حرکتی تنها باعث بیثباتی افغانستان نمیشود؛ بلکه منطقه را به درگیری قدرتهای عظیم بازمیگرداند، که بازسازی را تضعیف و اعتبار دیپلماتیک شکننده کابل را مسموم میکند. با این حال، فضای سیاسی 2025 بسیار متفاوت از 2001 است. برخلاف دو دهه پیش، کشورهای منطقه از جمله چین، روسیه، ایران و پاکستان حاضر به قبول استقرار دوباره پایگاههای نظامی غربی در همسایگی خود نیستند.
موضع چین در برابر طرح ترامپ درباره بگرام واضح و صریح است. پکن بارها نسبت به حضور نظامی خارجی مجدد در افغانستان هشدار داده است و تاکید کرده چنین اقداماتی منجر به بیثباتی منطقه خواهد شد. مقامات چینی بر اصل حاکمیت افغانستان تأکید کرده و بازگشت آمریکا را تکرار سیاستهای شکست خوردهای میدانند که جز جنگ و فقر نتیجهای نداشته است.
برای پکن، از سرگیری نظامیگری آمریکا در افغانستان تبعات امنیتی مستقیمی دارد. این امر دسترسی راهبردی آمریکا به مرزهای غربی چین را احیا میکند، روابط پکن با طالبان را پیچیده میسازد و احتمالاً منجر به رقابت تسلیحاتی جدیدی در آسیای مرکزی میشود. فراتر از آن، افغانستان را دوباره در رقابت قدرتهای بزرگ درگیر میکند و پیشرفتهای حاصل شده از 2021 در عادیسازی نقش آن به عنوان شریک بیطرف تجاری و توسعهای را نابود میسازد.
چین آیندهای کاملاً متفاوت را ترجیح میدهد: افغانستان به عنوان شریک اقتصادی بیطرف، پیوندی در مسیرهای تجارت منطقهای و سپری در برابر افراطگرایی.
چین حتی پیش از خروج آمریکا، قدمهای اولیهای برداشت و رهبران طالبان را در ژوئیه 2021 در تیانجین پذیرفت. پس از به قدرت رسیدن طالبان، پکن به سرعت تماسهای دیپلماتیک را ازسر گرفت و آمادگی خود را برای همکاری اعلام کرد. در مارس 2022، وزیر خارجه چین وانگ یی به کابل سفر کرد – که بالاترین مقام رسمی از هر کشور بزرگ بود که این اقدام را انجام داد. تا سپتامبر 2023، چین سفیر خود را در افغانستان منصوب کرد و نخستین کشوری بود که نماینده تمامعیار خود را تحت حکمرانی طالبان فرستاد.
این رویکرد محتاطانه و واقعگرایانه در عمل به معنای به رسمیت شناختن غیررسمی است، بدون تایید رسمی. پکن با هر نمایندهای از کابل که حکومت میکند تعامل میکند، نه بر اساس ایدئولوژی بلکه بر اساس واقعگرایی: ثبات افغانستان بسیار مهم است که نادیده گرفته شود. در عین حال، چین از ریسکهای سیاسی شناخت رسمی کامل اجتناب میکند و ضمن حفظ انعطافپذیری، برای توافق منطقهای تلاش میکند.
طالبان و چین خواست ترامپ برای بازسازی پایگاه بگرام در افغانستان را رد میکنند
مسأله امنیت اولویت اصلی پکن است. برای چین، افغانستان نباید بار دیگر پایگاهی برای حرکت اسلامی ترکستان شرقی (ETIM) یا گروههای مسلح دیگر باشد که قادر به شعلهور ساختن ناامنیها در سینکیانگاند. ارتباطات گذشته طالبان با ETIM باعث احتیاط چینیها شده و پکن تضمینهای قابل اعتماد علیه تروریسم میطلبد.
ثبات مرزها نیز اهمیت بالایی دارد. گذرگاه باریک واکهان افغانستان را مستقیماً به سینکیانگ متصل میکند و پکن از جریانهای خارج از کنترل پناهندگان، مواد مخدر یا شبهنظامیان بیمناک است و همکاری نزدیک با طالبان را برای مهار این ریسکها ضروری میداند.
علاقه اقتصادی چین در افغانستان نیز چشمگیر است. این کشور دارای ذخایر عظیم معدنی شامل مس، لیتیوم و عناصر کمیاب است که بخش قابل توجهی از آنها هنوز بهرهبرداری نشدهاند. شرکتهای چینی در پروژههایی مانند معدن مس مس عینک سهم گرفتهاند که یکی از بزرگترین معادن جهان محسوب میشود و افتتاح آن برای 2026 برنامهریزی شده است.
تجارت به سرعت گسترش یافته است. در 2023، تجارت دوجانبه 125 درصد رشد کرد. محصولات افغانستان اکنون از بازار چین بدون عوارض گمرکی بهرهمند هستند و شرکتهای چینی در استخراج نفت و مناطق صنعتی سرمایهگذاری میکنند. قرارداد مهم ماه ژانویه 2023 برای استخراج نفت از حوضه آمودریا به ارزش 540 میلیون دلار امضا شد.
پروژههای اتصال نیز برای پکن جذاب است. افغانستان در تقاطع آسیای مرکزی و جنوبی قرار دارد و چین را به پاکستان، ایران و فراتر متصل میسازد. ایده گسترش کریدور اقتصادی چین-پاکستان (CPEC) به افغانستان بیانگر جاهطلبی پکن برای وارد کردن کشور به چارچوب وسیعتر ابتکار کمربند و جاده (BRI) است.
رویکرد سیاسی پکن بر مکانیزمهای منطقهای تاکید دارد تا بر سلطه یکجانبه. این کشور از 2017 گفتگوهای سهجانبهای با افغانستان و پاکستان در زمینه اتصال و مقابله با تروریسم داشته است. اخیراً این گفتگوها به احیای بحث گسترش CPEC و هماهنگی علیه مداخلات خارجی انجامیده است.
سازمان همکاری شانگهای (SCO) نیز سکویی برای ادغام تدریجی افغانستان در ساختارهای امنیتی و توسعهای منطقهای فراهم میکند. اگرچه عضویت قریبالوقوع نیست، پکن این سازمان را محلی طبیعی برای مدیریت جمعی مسائل افغانستان میداند. هدف چین از تثبیت افغانستان در نهادهای منطقهای، کاهش نفوذ قدرتهای فرامنطقهای و ایجاد ثبات در همسایگی است.
تفاوت رویکرد آمریکا و چین به وضوح مشهود است. واشنگتن و متحدان غربیش بیش از 9 میلیارد دلار از ذخایر افغان را مسدود کردند و کابل را از منابع مالی لازم برای بازسازی محروم کردند. تحریمهای غربی بخش بانکی افغانستان را منزوی کرده و معیشت مردم عادی را مختل ساخته است. در مقابل، پکن تجارت را گسترش داده، قراردادهای سرمایهگذاری امضا کرده و عمومی به لابی برای آزادسازی داراییها پرداخته است.
برای افغانها، این مقایسه ملموس است. یک قدرت در آشفتگی ترک کرد و فروپاشی اقتصادی و تحریمها را به جا گذاشت. قدرت دیگر با پیشنهادهای واقعگرایانه همکاری، هرچند محدود، وارد شد. در حالی که پکن خیریه ارائه نمیدهد، پیشنهادهای آن همسو با خواست کابل برای حاکمیت و توسعه است.
تهدیدهای ترامپ درباره بگرام حقیقت عمیقتری از ذهنیت واشنگتن را نمایان میسازد. حتی در شکست، آمریکا نمیتواند بپذیرد که افغانستان دیگر تحت کنترل آن نیست. برای آمریکا، این کشور همچنان فقط پایگاهی استراتژیک در رقابت با چین.
اما وضعیت تغییر کرده است. افغانستان گزینههای دیگری دارد و پکن به عنوان شریکی واقعگرایانه، به جای بمب و پایگاه، سرمایهگذاری و همکاری منطقهای ارائه میدهد.
با تهدید افغانستان و مخالفت با نفوذ چین، واشنگتن خطر بازگشت بیثباتی را که یکبار ادعا میکرد برطرف کرده، افزایش میدهد. برای پکن، منطق سادهتر است: رفاه و حاکمیت بهترین پادزهری برای افراطگرایی است. برای خود افغانها، درس دو دهه اخیر آشکار است: حضور نظامی خارجی اشغال است، نه ثبات.
چین از کابل حمایت میکند تا مقاومت در برابر دخالتهای خارجی و تقویت حاکمیت واقعی را حفظ کند. پس از دو دهه اشغال خارجی و شکست «صادرات دموکراسی»، افغانها هزینه سنگین برنامههای خارجی را میدانند. این تجربه دردناک توضیح میدهد که چرا رویکرد واقعگرایانه پکن مبتنی بر احترام، توسعه و ثبات، نه تنها در افغانستان بلکه در سراسر منطقه، جایگاه یافته است.
مجله جنوب جهانی-بررسی مسائل جنوب جهانی – سال بیستم 