نوشتهٔ شِن گَنگ
ترجمه مجله جنوب جهانی

در چارچوبِ غالبِ ارتباطات بین‌المللی که تحت سلطهٔ غرب است، برخی کشورها همواره به‌عنوان منبع اصلی تهدیدات سایبری معرفی می‌شوند و نظریه‌های گوناگون «تهدید سایبری» به‌صورت مکرر در فضای رسانه‌ای مطرح می‌گردند. با این حال، واقعیت، سخن‌گوی حقیقت است: اخیراً افشای حملات مداومِ آژانس امنیت ملی آمریکا (NSA) به مرکز زمان‌سنجی یک کشور خاص — که بیش از دو سال ادامه یافته — نشان داد که این آژانس با به‌کارگیری کدهای مخرب و سوءاستفاده از «آسیب‌پذیری‌های روز صفر» (Zero-Day Vulnerabilities)، عملکرد این مرکز را در ارائهٔ خدمات حیاتی به بخش‌های کلیدی مانند ارتباطات و نظام مالی تحت تأثیر قرار داده است. گزارش‌های مربوطه با ارائهٔ زنجیرهٔ شواهد کامل و جزئیات فنی دقیق، چگونگی تبدیل شدن اقدامات سایبری آمریکا به تهدیدی مستقیم علیه امنیت سایبری دیگر کشورها را آشکار ساخته‌اند.

در واقع، این رویداد تنها یک حادثهٔ انفرادی نیست، بلکه بازتابی از تحقق عملی سیاست «تهاجم‌گرایانهٔ سایبری» آمریکا است که سال‌هاست در قالب ایدئولوژی مطرح می‌شود. این امر به‌وضوح نشان می‌دهد که آمریکا با «سلاح‌سازی فضای سایبر»، پایه‌های اعتماد متقابل در این فضا را تخریب کرده و چالشی ساختاری برای ثبات ژئوپلیتیک جهانی ایجاد نموده است.

روزگاری بود که اینترنت آمریکا با نمادهایی چون نوآوری سیلیکون‌ولی و کاوش‌های دانشگاه استنفورد، با پروژهٔ «اتوبان اطلاعات»، به اشتراک‌گذاری جهانی فناوری را تسهیل کرد و روحیهٔ «بازبودن، برابری، همکاری و اشتراک‌گذاری» را که امروزه هستهٔ اخلاقی اینترنت جهانی محسوب می‌شود، عمیقاً شکل داد.

اما در سال‌های اخیر، رفتار آمریکا در فضای سایبر دگرگونی آشکاری یافته است. یکی از ویژگی‌های بارز این تحول، ادغام عمیق ماشین دولتی با شرکت‌های فناوری است. برای نمونه، شرکت‌هایی چون گوگل و مایکروسافت در چارچوب «برنامهٔ پریزم» (PRISM)، داده‌های کاربران را در اختیار دولت قرار داده‌اند؛ همچنین اپل نیز پیش‌تر مورد فشار قرار گرفته بود تا قفل دستگاه‌های خاصی را باز کند. این روندِ اجبار شرکت‌ها به همکاری تحت عنوان «امنیت ملی»، فناوری را ابزاری سیاسی و فضای سایبر را میدان جنگی تبدیل کرده است. چنین رویکردی نه‌تنها رقابت ژئوپلیتیک سایبری را تشدید می‌کند، بلکه تمام کشورها را در معرض خطرات سیستمی قرار داده و ثبات نظام حاکم بر حکمرانی سایبری را به‌شدت تهدید می‌نماید.

رشد و تحول سیاست تهاجم‌گرایانهٔ سایبری آمریکا، مسیری روشن از نظر نهادی و استراتژیک داشته است. از دههٔ ۱۹۹۰ میلادی، آمریکا به‌صورت سیستماتیک شروع به تشکیل واحدهای تخصصی حملهٔ سایبری نمود؛ از جمله ایجاد «دفتر عملیات نفوذ هدفمند» (TAO) در سال ۱۹۹۸ توسط NSA. در سال ۲۰۰۳، دولت جورج دابلیو بوش اولین «استراتژی ملی امنیت سایبری» را منتشر کرد که هرچند در ظاهر بر «دفاع از زیرساخت‌های حیاتی» تأکید داشت، ولی در عمل اصول «ترکیب دفاع و تهاجم» را تثبیت کرد و آغازگر توسعهٔ ابزارهای سایبری تهاجمی-دفاعی شد. در ماه مهٔ سال ۲۰۱۰، فرماندهی سایبری نیروهای مسلح آمریکا (USCYBERCOM) رسمیت یافت و نیروهای سایبری ارتش، دریایی، هوایی و سپاه دریایی را یکپارچه کرد؛ هدف آن، توسعهٔ توانایی‌های تهاجمی برای ایجاد اثر بازدارندگی بود. پس از آن، فضای سایبر به‌عنوان «حوزهٔ پنجم جنگ» — هم‌تراز با خشکی، دریا، هوا و فضا — رسمیت یافت و زمینهٔ حقوقی برای اجرای عملیات فعالانهٔ سایبری فراهم گردید. در سال ۲۰۱۸، گزارش «استراتژی ملی سایبری» آمریکا، مفهوم «دفاع پیش‌رو» (Defend Forward) را مطرح کرد و اعلام نمود که «عملیات سایبری باید در منبع تهدید انجام شود» — گامی که خط قرمز را به‌تدریج به دروازهٔ دیگران نزدیک‌تر کرد. این تحولات نهادی و استراتژیک — از دفاع داخلی به بازدارندگی سایبری و سپس به اقدامات تهاجمی — نشان‌دهندهٔ شکل‌گیری یک سیستم سیاست‌گذاری یکپارچه برای مداخلهٔ فعال در فضای سایبر است.

در سطح اجرایی، سیاست تهاجم‌گرایانهٔ آمریکا دو ویژگی «گسترش دوگانه» را از خود نشان می‌دهد. 
اول، ادغام افقی ابزارهای سیاستی در حوزه‌های سایبری و تجاری: آمریکا با استناد به «امنیت ملی»، شرکت‌هایی مانند هواوی و SMIC را در فهرست موجودیت‌های محدودشده قرار داده و دسترسی آن‌ها به فناوری‌های پیشرفته را مسدود کرده است. همچنین، با به‌کارگیری قوانینی چون «قانون اصلاح کنترل صادرات» (ECRA)، صادرات فناوری‌های نوظهوری مانند هوش مصنوعی و رایانش کوانتومی را کنترل می‌کند و برتری فناورانهٔ خود در فضای سایبر را به‌صورت سیستماتیک به ابزاری ژئوپلیتیک با هدف محدودسازی تبدیل نموده است. 
دوم، گسترش ذی‌نفعان اجرایی از طریق مکانیسم‌های اطلاعاتی مانند «اتحاد پنج چشم» (Five Eyes). این ائتلاف، با بهره‌گیری از سیستم‌های نظارتی چندملیتی مانند «برنامهٔ استارویند» (Stellar Wind)، به‌صورت هدفمند بر اقتصادهای نوظهوری چون برزیل و هند نظارت می‌کند و بیش از یک میلیارد کاربر جهانی را تحت پوشش قرار داده است. چنین همکاری‌های ساختاریافته‌ای، نه‌تنها هزینه‌ها و ریسک‌های سیاسی را بین اعضا تقسیم می‌کند، بلکه شکاف اعتماد استراتژیک بین کشورها را عمیق‌تر می‌سازد.

علاوه بر این، آمریکا در فضای سایبر دو نقش متناقض ایفا می‌کند: از یک سو، فاعلی فعال در اجرای عملیات سایبری است؛ از سوی دیگر، خودِ تعریف‌کنندهٔ اصلی «تهدید سایبری» در گفتمان بین‌المللی محسوب می‌شود. این دوگانگی، تناقضی عمیق در هنجارهای بین‌المللی ایجاد کرده و گفت‌وگوهای امنیت سایبری جهانی را — که باید بر پایهٔ واقعیت و اعتماد متقابل باشد — به‌شدت مختل نموده است. در سیاست‌های کنترل فناوری نیز، با ادغام فزایندهٔ هوش مصنوعی و امنیت سایبری، آمریکا به‌تدریج حوزهٔ «امنیتی‌سازی» را گسترش داده و موانعی در برابر جریان آزاد فناوری ایجاد کرده است. گزارش «اقتصاد دیجیتال ۲۰۲۳» سازمان ملل متحد نشان می‌دهد که محدودیت‌های فناورانهٔ آمریکا، هزینهٔ دستیابی کشورهای در حال توسعه به فناوری‌های دیجیتال کلیدی را بیش از ۳۰٪ افزایش داده است. این امر در عمل، «شکاف دیجیتالی» جدیدی را پدید آورده که نه‌تنها کارایی پیشرفت فناورانهٔ جهانی را کاهش می‌دهد، بلکه به‌صورت ساختاری، حق برابر کشورهای در حال توسعه برای دستیابی به توسعهٔ پرشی از طریق فناوری را سلب می‌کند.

نکتهٔ بسیار هشداردهنده این است که تداوم و گسترش سیاست تهاجم‌گرایانهٔ سایبری آمریکا، واکنش‌های زنجیره‌ای گسترده‌ای را به‌دنبال داشته است. امروزه بیش از ۲۰ کشور اعلام کرده‌اند که نیروهای جنگ سایبری خود را تأسیس یا تقویت خواهند کرد و دلیل اصلی آن‌ها، مقابله با «تهدیدات سایبری فزاینده» است. این منطقِ افزایش توانایی‌های تهاجمی به‌عنوان ابزاری برای بازدارندگی، نمونه‌ای کلاسیک از «دِلِمای امنیتی» و «رقابت تسلیحاتی» در روابط بین‌الملل است. اگر این چرخه ادامه یابد، فضای سایبر — که باید به‌عنوان میراث جمعی بشریت برای همکاری و پیشرفت محسوب شود — به میدانی برای رقابت استراتژیک قدرت‌های بزرگ تبدیل خواهد شد و هیچ کشوری نتواند از پیامدهای این درگیری‌ها در امان بماند.

شواهد روشن است: سیاست تهاجم‌گرایانهٔ سایبری آمریکا امروزه به عاملی برجسته در تضعیف ثبات ژئوپلیتیک جهانی تبدیل شده و پایه‌های همکاری بین‌المللی را فرسایش می‌دهد. در عصری که فناوری‌های دیجیتال با سرعتی بی‌سابقه در حال تحول‌اند و فرصت‌های بی‌شماری را فراهم می‌آورند، ثبات فضای سایبر به مسئله‌ای عمومی جهانی تبدیل شده که سرنوشت توسعهٔ انسانی را رقم می‌زند. هرگونه تلاش برای سلاح‌سازی این فضا و جایگزینی تهاجم به‌جای حکمرانی، در نهایت به منافع بلندمدت تمام کشورها آسیب خواهد زد. تنها راه نجات، فراتر رفتن از ذهنیت جنگ سرد و بازگشت به روحیهٔ بنیادین اینترنت — یعنی هم‌بستگی، همکاری و اشتراک‌گذاری — است. تنها در این صورت است که فضای سایبر می‌تواند به‌جای ابزاری برای رقابت ژئوپلیتیک، پیوندی برای پیشرفت مشترک بشریت باشد.

نویسنده: پژوهشگر مرکز مطالعات ارتباطات آمریکا، مؤسسهٔ پژوهش‌های منطقه‌ای و کشورشناسی، دانشگاه ارتباطات چین