نویسنده: چن جینگ، عضو انجمن «فنگ یون» و نویسنده کتاب «اقتصاد دولتی چین»

ترجمه مجله جنوب جهانی

در ۳۰ اکتبر ۲۰۲۵، رهبران چین و ایالات متحده در شهر بوسانِ کره جنوبی دیدار کرده و بر سر یک توافق تجاری جامع که شامل تعرفه‌ها، کنترل صادرات، خرید محصولات کشاورزی و سایر حوزه‌ها می‌شود، به توافق رسیدند. جزئیات این توافق احتمالاً در جریان مذاکرات تیم‌های تجاری دو کشور در ۲۵ و ۲۶ اکتبر در مالزی نهایی شده است. روند مذاکرات و اعلام جزئیات نسبتاً بدون تنش پیش رفت و فضای کلی نسبت به دوره‌های پیشین مذاکرات، آرام‌تر به نظر می‌رسید.

در ظاهر، به نظر می‌رسد که حملات آمریکا به چین متوقف شده و ادعای «تعلیق یک‌ساله» نیز نوعی پافشاری برای ادامه رویارویی در آینده است. اما واقعیت این است که از سال ۲۰۱۸ تاکنون، آمریکا در عرصه راهبردی شکست‌های سنگینی متحمل شده و در حوزه‌های متعددی با بحران مواجه شده است، در حالی که رقیب اصلی آن، یعنی چین، با قدرتی فزاینده پیش می‌رود. در حال حاضر، ایالات متحده در وضعیتی بسیار خطرناک قرار دارد و سلطه‌ی جهانی‌اش در معرض سقوط قرار گرفته است.

​توقف حملات آمریکا

پیش از دیدار بوسان، دونالد ترامپ حتی از مفهوم «G2» (دو ابرقدرت) سخن گفته و اظهاراتی دوستانه نسبت به چین مطرح کرد. پس از دیدار نیز مدعی شد که روابط میان دو کشور «هرگز تا این حد خوب نبوده است». همچنین، لوید آستین، وزیر دفاع آمریکا، پس از دیدار با همتای چینی خود در ۲ نوامبر، در پستی در شبکه‌های اجتماعی، از ایده «G2» حمایت کرد.

با این حال، تنها چند روز پیش از این اظهارات، در ۹ و ۱۰ اکتبر، چین اقداماتی تلافی‌جویانه علیه ایالات متحده اتخاذ کرد که شامل اعمال تعرفه بر کشتی‌های آمریکایی و اعمال محدودیت‌های صادراتی بر مواد اولیه نادر خاکی بود. این اقدامات شدیدترین پاسخ اقتصادی چین به آمریکا در سال‌های اخیر محسوب می‌شود. اگرچه این اقدامات از سوی چین به عنوان اقدامی دفاعی و مشروع توجیه شد، اما برای ایالات متحده که خود را رهبر جهان می‌داند، بی‌پاسخ ماندن به این اقدامات، نوعی ذلت تلقی می‌شود.

اسکات بسنت، وزیر خزانه‌داری آمریکا، در برابر این اقدامات چین واکنشی آشفته و ناشیانه از خود نشان داد. او تهدید به اعمال تعرفه ۱۰۰٪ و اخراج ۳۰۰٬۰۰۰ دانشجوی چینی کرد، که نشان‌دهنده‌ی هراس و آشفتگی در سیاست‌گذاری آمریکا بود. بسنت حتی به نمایندگان چین توهین کرد و از هند و اتحادیه اروپا خواست علیه محدودیت‌های چین در زمینه مواد نادر خاکی اقدام کنند. رفتارهای او نشان از درماندگی و فقدان کنترل بر اوضاع داشت. در عکس‌هایی که از او در کنار نمایندگان چین در مالزی منتشر شد، زبان بدن او بسیار خشک و غیرطبیعی به نظر می‌رسید.

به نظر می‌رسد آمریکا دیگر راهی جز عقب‌نشینی نداشته و مجبور به پذیرش شرایط چین شده است. این عقب‌نشینی، نوعی مصالحه‌ی واقعی است، نه تاکتیکی برای فشار بیشتر. تجربه نشان داده که روش «فشار حداکثری» ترامپ که در دیگر کشورها مؤثر بوده، در برابر چین کارایی ندارد. در این نبرد، آمریکا با از دست دادن وجهه‌ی بین‌المللی خود، مجبور به پذیرش چین به عنوان یک رقیب هم‌طراز شده است؛ این یک تحول تاریخی محسوب می‌شود.

جنگ‌افروزی‌های اخیر آمریکا شامل دو اقدام کلیدی بود: اول، قانون «۵۰٪ مالکیت» که در ۲۹ سپتامبر توسط وزارت بازرگانی آمریکا اعلام شد و شرکت‌های زیرمجموعه‌ی چینی را در معرض تحریم قرار داد؛ دوم، اقدامات مربوط به تحقیقات «بند ۳۰۱» علیه صنایع کشتیرانی، لجستیک و کشتی‌سازی چین که از ۱۴ اکتبر اجرایی شد. هر دو اقدام اکنون به حالت تعلیق درآمده‌اند. هرچند آمریکا این توقف را «تعلیق یک‌ساله» نامیده، اما در واقعیت، این عقب‌نشینی در برابر فشار چین است.

در این میان، دو اقدام آمریکا قابل تأمل است. هرچند به‌طور رسمی اعلام نشده، اما به نظر می‌رسد ویلبرت راس، وزیر بازرگانی، مسئول اقدامات تحریک‌آمیز اخیر بوده است. پس از دیدار مادرید در ۱۴ و ۱۵ سپتامبر که در آن توافقاتی درباره تیک‌تاک حاصل شده بود، او همچنان اقدام به اعمال تحریم‌های جدید کرد که منجر به تشدید تنش‌ها شد. ترامپ از این اقدام او خشمگین شد و به نظر می‌رسد راس بدون هماهنگی قبلی اقدام کرده و اکنون در تیم مذاکراتی حضور ندارد.

در مقابل، اقدام آمریکا در بزرگنمایی روابط دوستانه با چین، یادآور جشن‌های پیروزی هند پس از شکست در جنگ هوایی با پاکستان است. این نوع تبلیغات درونی، در آمریکا نیز تأثیرگذار بوده و افکار عمومی را تا حدی آرام کرده است. ترامپ با اقدامات نمایشی خود تلاش کرده فضای تنش‌زده‌ی میانه‌ی اکتبر را فراموش کند، اما واقعیت این است که این تنش‌ها ناشی از اقدامات خود آمریکا بوده که با پاسخ قاطع چین مواجه شد.

آمریکا همچنین تعرفه‌ی ۱۰٪ مربوط به فنتانیل را لغو کرده و تعرفه‌ی ۲۴٪ دیگر را به مدت یک سال تعلیق کرده است. چین پیش‌تر در ماه آوریل دو بار با تعرفه‌ی ۱۰٪ در این زمینه مواجه شده بود. در اقدام «روز آزادی» ترامپ در ۲ آوریل، تعرفه‌ی پایه‌ی ۱۰٪ برای همه کشورها و تعرفه‌ی ۲۴٪ اضافی برای چین اعمال شده بود. پس از چند دور مذاکره، اکنون تنها تعرفه‌ی ۱۰٪ فنتانیل و تعرفه‌ی پایه‌ی ۱۰٪ باقی مانده است. اما چین از زمان ریاست‌جمهوری ترامپ، در مجموع حدود ۱۹٪ تعرفه‌ی مؤثر بر کالاهای خود تحمیل شده بود که در دوران بایدن نیز لغو نشد.

مذاکرات آینده میان دو کشور احتمالاً منجر به لغو تعرفه‌ی باقی‌مانده‌ی فنتانیل نیز خواهد شد. آمریکا همچنان به خرید سویا، نفت و گاز طبیعی از چین نیاز دارد. در ماه اوت، سهم صادرات چین به آمریکا از کل صادرات این کشور به زیر ۱۰٪ کاهش یافته است. چین سال‌هاست که خود را برای جدایی اقتصادی آماده کرده و اکنون دیگر از آن هراس ندارد. در مقابل، آمریکا هرچند ادعا می‌کند که در بلندمدت به دنبال جدایی است، اما در کوتاه‌مدت با مشکلات جدی مواجه است و این موضوع در میان نخبگان آمریکایی به‌عنوان یک واقعیت پذیرفته شده است.

چین بازارهای جهانی متنوعی دارد و صادرات خود را به کشورهای دیگر به‌سرعت افزایش داده است. این کشورها صرفاً پایگاه‌هایی برای صادرات مجدد به آمریکا نیستند. در مقابل، آمریکا توانایی چین در کمک به کشورهای دیگر برای حل مشکلات تجاری، اعتبار صادراتی و همکاری در زیرساخت‌ها را ندارد. طرح‌هایی مانند «Build Back Better» که زمانی با سر و صدای زیاد مطرح شدند، اکنون به فراموشی سپرده شده‌اند. چین در بسیاری از کالاهای اساسی، بزرگ‌ترین خریدار جهان است و اگر محصولی مانند سویا به چین فروخته نشود، هیچ کشور دیگری توان جذب آن را ندارد.

حتی در حوزه‌ی تراشه‌های پیشرفته، آمریکا در وضعیت دوگانه‌ای قرار دارد؛ چه بفروشد و چه نفروشد، ممکن است به توسعه‌ی صنعتی چین کمک کند. در برنامه‌ی پنج‌ساله‌ی پانزدهم چین، تصمیم جدی گرفته شده تا با استفاده از ساختارهای ملی و اقدامات فوق‌العاده، در حوزه‌هایی مانند تراشه‌ها، ماشین‌ابزار، تجهیزات پیشرفته، نرم‌افزارهای پایه، مواد پیشرفته و تولید زیستی، به خودکفایی کامل برسد. این کشور دیگر وابسته به زنجیره‌تأمین غرب نیست و این فقط مسئله‌ی زمان است. برخی در آمریکا حتی به این فکر افتاده‌اند که با فروش محصولات درجه‌دو، روند خودکفایی چین را کند کنند؛ اما چین حتی حاضر به پذیرش این محصولات نیست.

در مقایسه با وضعیت سال ۲۰۱۸ و حتی سال ۲۰۲۲، چین اکنون با اطمینان کامل در برابر فشارهای آمریکا ایستاده و می‌توان گفت که در این رقابت پیروز شده است. آمریکا نیز کم‌کم درمی‌یابد که دست‌برتر را از دست داده و دیگر ابزار چندانی برای مقابله با چین ندارد.

در سطح کوتاه‌مدت، حملات تجاری آمریکا متوقف شده و در سطح میان‌مدت نیز، به دلیل موفقیت چین در مدیریت جدایی صنعتی، حملات آمریکا بی‌نتیجه مانده است. اگر آمریکا دست به اقدامات تحریک‌آمیز نمی‌زد، احتمالاً صنعت فناوری پیشرفته‌ی چین به این سطح از پیشرفت نمی‌رسید. اکنون چین در حوزه‌های مختلفی از جمله فناوری‌های نظامی، پیشرفت‌هایی چشمگیر و کم‌سابقه‌ای داشته است.

به باور نویسنده، وضعیت فعلی بسیار به نفع چین و بسیار خطرناک برای آمریکا است. پس از سال‌ها رقابت، آمریکا مزیت‌های راهبردی زیادی را از دست داده و تنها ظاهر ابرقدرتی‌اش باقی مانده است.

خسارات راهبردی عظیم آمریکا

منظور از خسارات راهبردی، صرفاً اشتباهات تاکتیکی اخیر نیست، بلکه به تجمع خساراتی اشاره دارد که از سال ۲۰۱۸ و آغاز جنگ تجاری توسط ترامپ علیه چین آغاز شده است. در سال ۲۰۱۹، بدهی‌های دولتی آمریکا ۲۱ تریلیون دلار بود و سود سالیانه‌ی آن ۳۰۰ میلیارد دلار. اما اکنون این رقم به ۳۸ تریلیون دلار رسیده و پیش‌بینی می‌شود که در سال ۲۰۲۵، سود این بدهی‌ها به ۱.۳ تریلیون دلار برسد؛ رقمی که از بودجه‌ی دفاعی این کشور نیز فراتر رفته است. این روند نزولی، به‌سوی ۲ تریلیون دلار در حال پیش‌رفت است؛ عددی که به زودی از هزینه‌های بازنشستگی نیز پیشی خواهد گرفت.

بحران بدهی‌های دولتی آمریکا دیگر پنهان نیست و حتی در داخل این کشور نیز به‌عنوان یک تهدید جدی شناخته می‌شود. تلاش‌های ایلان ماسک برای کاهش هزینه‌های دولتی با شکست مواجه شده است. ترامپ نیز با امضای قانونی در ۴ ژوئیه، سقف بدهی‌ها را به ۴۱ تریلیون دلار افزایش داد؛ اقدامی که نشان می‌دهد آمریکا قصد دارد با استقراض، بحران را مدیریت کند.

این بحران، اعتبار دلار را نیز تضعیف کرده است. در سال ۲۰۲۴، قیمت طلا به‌طور چشمگیری افزایش یافت و در سال ۲۰۲۵، بیش از ۵۰٪ رشد داشته است؛ روندی که در شرایط نرخ بهره‌ی بالای فدرال رزرو، کاملاً غیرعادی است. این نشان می‌دهد که بحران بدهی به بحران دلار نیز سرایت کرده است. دیگر نهادهای مالی دلار را به‌عنوان دارایی امن تلقی نمی‌کنند و جایگاه آن در برابر طلا به‌طور جدی تضعیف شده است.

​