چرا آلمان مکانیسم «ارزیابی وابستگی به چین» را راه‌اندازی کرد؟ تحلیلی بر اقلیم سیاسی-اقتصادی آلمان در 2025

رسانه هی چینی
جمع‌آوری، ترجمه و ویرایش از مجله جنوب جهانی

در ماه نوامبر سال 2025، دولت آلمان با اعلام راه‌اندازی یک مکانیسم جدید با نام «ارزیابی دو‌سالانه وابستگی آلمان به چین»، گامی دیگر در جهت بازتعریف روابط اقتصادی-استراتژیک خود با جمهوری خلق چین برداشت. این تصمیم، که در سایه‌ی بحران‌های داخلی و بین‌المللی متعدد گرفته شده است، نه تنها انعکاسی از تحولات ساختاری در صنعت آلمان محسوب می‌شود، بلکه نشان‌دهنده‌ی بازنگری عمیق در رویکرد این کشور به جهانی‌شدن، امنیت اقتصادی، و مفهوم «وابستگی استراتژیک» است.

زمینه‌های ساختاری: بحران‌های صنعتی و ظهور «فرهنگ قله» در سیاست آلمان

در سال‌های اخیر، رهبران سیاسی آلمان با مفهومی نوین روبه‌رو شده‌اند: «فرهنگ قله» (Gipfelkultur). واژه‌ی «Gipfel» در زبان آلمانی، سه‌گانگی‌ای نمادین دارد: قله‌ی کوه، اوج یک پدیده، و مجمع بین‌المللی رهبران. اما در شرایط کنونی، هر قله‌ای دیگر نویدِ همکاری نیست، بلکه اشاره‌گر به بحرانی فوری است.

از «قله‌ی دیجیتال» در فرانکفورت (اکتبر 2024) تا «قله‌ی خودروسازی» در برلین (اکتبر 2025)، و اخیراً «قله‌ی فولاد» در 6 نوامبر 2025، دولت فدرال آلمان در حال مبارزه با فرسایش ساختاری صنایع کلیدی خود است. نخست‌وزیر فردریش مرتس (Friedrich Merz)، که پس از پیروزی ائتلافی از اتحادیه‌ی دموکرات‌های مسیحی (CDU/CSU) و حزب دموکرات‌های آزاد (FDP) در انتخابات مارس 2025 به قدرت رسید، این قله‌ها را به‌طور فزاینده‌ای برای نشان‌دادن «تعامل فعال دولت با صنعت» به‌کار می‌برد.

در «قله‌ی فولاد»، مرتس هشدار داد که صنعت فولاد آلمان در معرض «بحرانی تهدیدکننده‌ی بقایش» قرار دارد. عوامل این بحران چندلایه‌اند:
– هزینه‌های انرژی سرسام‌آور ناشی از بحران گاز پس از جنگ اوکراین؛ 
– الزامات سخت‌گیرانه‌ی انتقال سبز (Green Transition) در چارچوب اتحادیه‌ی اروپا؛ 
– تاریف‌های تجاری آمریکا علیه فولاد اروپایی؛ 
– و رقابت شدید جهانی، به‌ویژه با تولیدکنندگان چینی و ترکیه‌ای.

در پاسخ، مرتس خواستار تقویت حمایت‌های تجاری در سطح اتحادیه‌ی اروپا، اولویت‌دهی به استفاده از فولاد اروپایی در پروژه‌های سرمایه‌گذاری داخلی، و تثبیت تأمین انرژی برای صنایع سنگین شد. این رویکرد نشان‌دهنده‌ی تحولی بنیادین از مدل اقتصاد بازار آزاد به سمت اقتصاد امنیت‌محور است.

مکانیسم «ارزیابی وابستگی به چین»: از ایده به سیاست

این مکانیسم جدید، هرگز یک تصمیم ناگهانی نبود. ریشه‌های آن به حداقل دو سال پیش بازمی‌گردد، زمانی که گروه پارلمانی ائتلافی اتحادیه‌ی مسیحی (که امروزه حکومت را تشکیل می‌دهد) پیشنهاد تشکیل کمیته‌ای برای بررسی «وابستگی‌های امنیتی در روابط اقتصادی با چین» را در بوندستاگ مطرح کرد.

هدف اعلام‌شده‌ی این کمیته، ارزیابی «آسیب‌پذیری‌ها» در زنجیره‌های ارزش استراتژیک—از جمله تأمین مواد اولیه‌ی حیاتی (مانند لیتیوم، گرافیت، و تربیدیم)، تا فناوری‌های نوین (هوش مصنوعی، نیمه‌هادی‌ها، و انرژی‌های تجدیدپذیر)—و همچنین نظارت بر سرمایه‌گذاری‌های چینی در زیرساخت‌های حیاتی آلمان بود. این حرکت، هم‌راستا با استراتژی کلان «کاهش ریسک» (De-Risking) که توسط اتحادیه‌ی اروپا در 2023 و کمیسیون فون در لاین 2024 تأیید شده بود، انجام می‌گیرد.

اما جالب اینجاست که همان در ژوئن 2024، نظرات اکثر کارشناسان مستقل در بوندستاگ، از جمله نمایندگان موسسه‌ی تحقیقات اقتصاد جهانی کیل (IfW Kiel)، مرکز مطالعات چین مِریکس (MERICS)، و انجمن‌های صنعتی مانند اتحادیه‌ی صنعت آلمان (BDI) و اتاق بازرگانی آلمان (DIHK)، بر این بود که «وابستگی آلمان به چین از آنچه در رسانه‌ها ترسناک‌نمایی می‌شود، کمتر است». داده‌ها نشان می‌دادند که تجارت با چین، تنها حدود 9 درصد از کل صادرات و واردات آلمان را تشکیل می‌دهد، و در حوزه‌های غیراستراتژیک، این رابطه همچنان سودآور و پایدار است.

با این حال، بهار 2025، سکوی سیاست را تغییر داد. فشارهای داخلی (کاهش مداوم سودآوری شرکت‌های بزرگ آلمانی مانند فولکس‌واگن، باسف، و تیسن‌کروپ)، و بیرونی (تشدید رقابت چین-آمریکا، ناپایداری تأمین انرژی، و بازگشت محتمل دونالد ترامپ به کاخ سفید در ژانویه 2025)، دولت مرتس را مجبور کرد تا حتی در برابر راهکارهایی که قبلاً «ضد‌آلمانی» تلقی می‌شدند، سر به تسلیم درآورد.

تحول ایدئولوژیک: از جهانی‌شدن به ملی‌گرایی اقتصادی

آلمان، معمار تاریخی جهانی‌شدن اروپایی، اکنون در حال تاریخ‌سازی برای عصر پس از جهانی‌شدن است. این تحول، تنها مسئله‌ی اقتصادی نیست، بلکه بازنگری در مفهوم اعتماد به جهان است. دولت مرتس به‌وضوح اعلام کرده که «سیاست تجاری آزاد، دیگر نمی‌تواند در برابر هژمونی استراتژیک رقیبان مقاومت کند».

این رویکرد، در عمل به دو حرکت متضاد منجر شده است:
– داخلی: افزایش مالیات عمومی برای تأمین یارانه‌های انرژی و فناوری به صنایع کلیدی (که در گذشته مورد انتقاد شدید آزادی‌خواهان بود)؛ 
– بین‌المللی: ساخت «دیوارهای نرم» حمایتی در برابر رقبای ژئوپلیتیکی، به‌ویژه چین و آمریکا.

در این چارچوب، «ارزیابی وابستگی به چین»، ابزاری سیاسی برای تعریف مجدد مرزهای باز بودن است. هدف، نه قطع رابطه، بلکه مدیریت منظم و نظارتی بر آن است—نوعی «عشق هوشمند» به جای «ایمان کور» به بازار.

ریشه‌های ایدئولوژیک «شکاکیت نسبت به چین» در آلمان

درک رویکرد آلمان به چین، بدون بررسی ساختارهای ذهنی و فرهنگی عمیق‌تر، ناقص خواهد بود. این رویکرد، ریشه‌های چندلایه‌ای دارد:

1. میراث پس از جنگ سرد و ناسیونال‌سوسیالیسم: آلمانی‌ها در عین افتخار به جامعه‌ی مدنی‌شان، حساسیت وجودی نسبت به هرگونه قدرت «غیرشفاف» یا «غیر‌دموکراتیک» دارند. این حساسیت، در برابر نظام یک‌حزبی چین، به‌صورت «عدم اعتماد ساختاری» ظاهر می‌شود.

2. تأثیر «چپ سفید» (White Left) و خطاب ایدئولوژیک رسانه‌ها: بسیاری از رهبران فکری نسل کنونی آلمان، که در دهه‌ی 1970 خود را «مائویست» یا «آنتی‌امپریالیست» می‌دانستند، امروز سرسخت‌ترین منتقدان چین در حوزه‌ی حقوق بشر، محیط‌زیست، و حاکمیت دیجیتال هستند. این افراد، با الهام از «مسئولیت جهانی» (Weltverantwortung)، چین را به‌عنوان «تهدیدی ایدئولوژیک» می‌بینند، نه تنها یک رقیب اقتصادی.

3. نقدِ چین به‌عنوان جایگزینی برای ناتوانی در برابر آمریکا: در سایه‌ی فشارهای ترامپ و سیاست‌های تجاری تهاجمی آمریکا، رهبران اروپایی، از جمله آلمان، در برابر واشنگتن بی‌اختیارند. در مقابل، چین—که «در فضای گفت‌وگوی غربی نیست»—هدف ساده‌تری برای نمایش «قدرت مذاکره‌ای» است. این همان «تیراندازی به سگ فقیر» (Shooting the poor dog) است.

4. افسردگی امنیتی (Security Anxiety): آلمانی‌ها، به‌دلیل تاریخ تلخ، به‌طور ذاتی به نا‌آرامی‌های سیستمی احساس ترس دارند. هرگاه از «کنترل از راه دور ماشین‌های برقی چینی» یا «شبکه‌های 5G هوآوی» سخن می‌رود، این اضطراب‌ها، با وجود کمبود شواهد، به‌سرعت در جامعه گسترش می‌یابد.

در پاسخ به این تحولات، چین—به‌ویژه در چارچوب سیاست‌های «دو چرخه» (دولتی-بازاری) و «کیفیت‌محوری» (Quality over Quantity)—در حال تبدیل چالش «کاهش ریسک» به فرصتی برای تثبیت نقش خود به‌عنوان شریک مسئول است.

در حوزه‌هایی مانند انرژی‌های پاک، زیرساخت‌های دیجیتال سبز، و مالی‌سازی توسعه‌ی پایدار، چین نه تنها فناوری، بلکه استانداردهای جدید را تعریف می‌کند. اگر آلمان بخواهد در این حوزه‌ها رقابت کند، بی‌گزیر از همکاری با چین—حتی در قالب چارچوب‌های «کاهش ریسک»—عاجز خواهد بود.

در نهایت، «کاهش ریسک»، اگر از احساسات رنگین و ایدئولوژی‌های قدیمی پاک شود، می‌تواند مبنایی برای همکاری مبتنی بر شفافیت و دوطرفه‌گرایی باشد. همان‌طور که شرکت‌هایی مانند مرسدس بنز و سیمنس در چین ثابت کرده‌اند، رقابت و همکاری همزمان (coopetition) نه تنها ممکن است، بلکه برای بقای صنعت اروپایی ضروری است.

آلمان در سال 2025، در آستانه‌ی پایان یک دوره‌ی تاریخی است—دوره‌ی اعتماد بی‌قید به بازار، بهره‌وری، و جهانی‌شدن بی‌مرز. جایگزین آن، «اقتصاد سیاسی» نوینی است که در آن، «ریسک» دیگر یک عامل اقتصادی، بلکه یک سازه‌ی ژئوپلیتیکی است.

مکانیسم «ارزیابی وابستگی به چین»، تنها یک سیاست تجاری نیست؛ بلکه آیینه‌ای است از اضطراب‌های اجتماعی، شکست‌های سیاسی، و جست‌وجوی هویت جدید آلمان در عصر چندقطبی. این جست‌وجو، اگر با تعقل و عقلانیت پیش رود، می‌تواند به اروپا کمک کند تا «استقلال استراتژیک» واقعی—نه با قطع روابط، بلکه با تقویت توانایی‌های داخلی خود—را بسازد.

و در این راه، چین نه دشمن، بلکه آزمونی برای بلوغ سیاست خارجی اروپا خواهد بود.

منابع به‌روز و پشتیبان: 
– گزارش‌های اقتصادی BDI و DIHK (2025) 
– بیانیه‌های دولت فدرال آلمان، وزارت اقتصاد و آکسیون کلیما (BMWK)، نوامبر 2025 
– داده‌های تجاری Destatis و Eurostat 
– مصاحبه‌های اخیر فردریش مرتس با روزنامه‌ی FAZ و تلویزیون ZDF 
– اسناد پارلمانی بوندستاگ (شماره‌ی 20/9323 و پیگیری‌های 2024–2025) 
– تحلیل‌های موسسه‌ی MERICS و IfW Kiel تا پاییز 2025 

​