جداسازی چیست؟
جیسون هیکل
منتشر شده در مانتلی ریویو آنلاین
ترجمه مجله جنوب جهانی

مفهوم «جداسازی» (Delinking) اخیراً در میان برخی جنبش‌های سیاسی در جنوب جهانی جایگاهی ویژه یافته است؛ که برگزاری کنفرانسی بین‌المللی در این باره در ماه گذشته در مکزیک، گواهی بر این مدعاست.

جداسازی چیست و چگونه می‌توان آن را محقق ساخت؟

بهترین توصیف از این مفهوم توسط اقتصاددان مصری، سمیر امین، ارائه شده است. وی از این مشاهده آغاز کرد که اقتصاد جهانی سرمایهداری با تقسیم کاری شدید میان هسته امپریالیستی (که اغلب به آن شمال جهانی اطلاق می‌شود) و پیرامون (جنوب جهانی) شناخته می‌شود.

در این نظام، دولت‌های هسته بر آنند تا سودآورترین اشکال تولید را در انحصار خود گرفته و بر زنجیره‌های کالای جهانی کنترل مستقیم برقرار کنند، و همزمان مانع توسعه حاکمیتی در پیرامون شوند تا آن را به عنوان تأمین‌کننده‌ای تابع و ارزان نیروی کار حفظ نمایند. نیروی کار و منابع جنوب وادار به تولید کالاهایی همچون محصولات کارگاه‌های استثماری و کالاهای کشاورزی مزرعه‌ای برای هسته، با قیمتهای فروکاسته در بازار، می‌شوند، نه آنکه برای پاسخ به نیازهای انسانی محلی و تحقق توسعه ملی تولید کنند.

امین خاطرنشان کرد که این نظام با شکاف عظیم قیمتی میان هسته و پیرامون و در نتیجه، «تبادل نابرابر» در تجارت بین‌المللی مشخص می‌شود. جنوب به واردات فناوری‌ها و کالاهای تولیدی از هسته با قیمت‌های انحصاری وابسته می‌شود و برای پرداخت این هزینه‌ها، ناگزیر به صادرات حجم عظیمی از کالاها و محصولات صنعتی با قیمتهای مصنوعاً تحقیرشده است؛ امری که منجر به «انتقال خالص ارزش» از پیرامون به هسته می‌گردد. این فرآیند، هسته را ثروتمندتر کرده، اما پیرامون را از منابع لازم برای توسعه تهی می‌کند.

این نظام، فقر و توسعه‌نیافتگی را در جنوب تولید و تداوم می‌بخشد. هیچ تقدیرگرایی در کار نیست؛ فقر، پیآمدِ دینامیک امپریالیستی در اقتصاد جهانی است. جنوب جهانی ظرفیتهای تولیدی فوق‌العاده‌ای دارد؛ نیروی کار عظیم، زمین، کارخانه‌ها و منابع. مشکل اصلی، فقدان کنترل حاکمیته بر فرآیندهای تولید است.

برای مقابله با این معضل، امین فرآیندی را تحت عنوان «جداسازی» مطرح کرد که در نظر او دو عنصر کلیدی دارد:

۱) جداسازی از بهره‌کشی هسته امپریالیستی. دولت‌های جنوب باید وابستگی خود را به واردات از هسته، وابستگی به سرمایه امپریالیستی و ارزهای هسته پایان دهند تا بتوانند حاکمیت اقتصادی خود را بسازند و اثرات تبادل نابرابر را تعدیل کنند. باید توجه داشت که امین دعوت به خودکفایی مطلق (Autarky) یا انزوا نمی‌کرد؛ برعکس، او فعالانه از همکاری جنوب-جنوب و تجارت به عنوان یک تاکتیک برای غلبه بر وابستگی‌های امپریالیستی حمایت می‌کرد.

۲) جداسازی از قانون ارزش سرمایهداری. در نظام سرمایهداری، تولید حول هر آنچه که برای سرمایه (عمدتاً سرمایه خارجی) سودآورتر است، سازماندهی می‌شود. در جنوب، سرمایه ترجیح می‌دهد که نیروی کار ارزان را در زنجیره‌های تأمین جهانی استثمار کند تا اینکه در نوآوری فناورانه و ارتقای صنعتی سرمایه‌گذاری نماید. این امر توسعه را مختل می‌سازد. دولت‌های جنوبی باید بر این مانع غلبه کرده و تولید را با قانون ارزشی نوین همسو سازند: نیازهای انسانی و توسعه ملی.

چگونه می‌توان جداسازی را در قرن بیست و یکم محقق ساخت؟ برخی اصول بنیادین عبارتند از موارد زیر:

گام نخست، کاهش واردات از هسته است. این امر از طریق کاهش واردات غیرضروری (کالاهای لوکس و غیره) و همزمان، جایگزینی واردات ضروری با تولید داخلی یا از طریق تجارت جنوب-جنوب، که بهتر است با استفاده از «خطوط مبادله ارزی» (Swap Lines) و خارج از چارچوب دلار یا یورو انجام شود، قابل حصول است. برداشتن این گام، فشار برای صادرات به هسته (و نیاز به ارزهای هسته) را کاهش داده و در نتیجه، آسیب‌پذیری در برابر تبادل نابرابر را کم می‌کند.

این گزینه‌ها اکنون به لطف چین، برای کشورهای جنوبی بیش از پیش در دسترس هستند. چین بسیاری از انحصارات فناورانه هسته را در هم شکسته و منبع جایگزینی را برای تأمین واردات دولت‌های جنوبی فراهم آورده است، و آن هم در شرایطی بسیار منصفانهتر. (در واقع، این یکی از دلایل اصلی رویکرد تهاجمی فزاینده هسته در قبال چین است). «ابتکار کمربند و راه» (BRI) چین نیز زیرساخت‌هایی را ایجاد کرده که می‌تواند تجارت گسترده‌تر جنوب-جنوب را تسهیل کند.

گام دوم، استفاده از سیاست صنعتی و برنامه‌ریزی برای غلبه بر سکون سرمایه و هدایت سرمایه‌گذاری و تولید به سوی توسعه یک پایه صنعتی حاکمیتی است. هدف، گسستن از جایگاه‌های تابعی در زنجیره‌های کالای جهانی و ساخت زیرساخت‌های لازم برای پاسخ به نیازهای انسانی است.

به این منظور، دولت‌ها می‌توانند ذخایر کلیدی منابع و صنایع عمده صادراتی را ملی کرده تا کنترل عمومی بر درآمدهای ارزی به دست آورند، و همزمان درآمدهای ارزی صادرکنندگان بخش خصوصی را مالیات‌بندی کنند. به این ترتیب، ارز خارجی می‌تواند به صورت راهبردی به کار گرفته شود و بر خرید فناوری‌ها و کالاهای تولیدی که برای غلبه بر وابستگی‌ها و توسعه صنایع ملی مستقل ضروری‌اند، متمرکز شود.

در نهایت، از منابع مالی ملی می‌توان برای تأمین مالی پروژه‌های عمومی بهره برد. کشورهای جنوبی که ارز ملی خود را منتشر می‌کنند، می‌توانند از آن برای تأمین مالی هر پروژه‌ای که با آن ارز قابل تأمین است، استفاده کنند، بیآنکه نیازی به تکیه بر سرمایه خارجی داشته باشند. آنها می‌توانند «تضمین اشتغال عمومی» را ایجاد کنند تا افراد را در فعالیت‌های ضروری مانند ساخت مسکن، سیستم‌های بهداشتی، مدارس و بیمارستان‌ها آموزش داده و به کار گمارند، و بیآنکه منتظر بمانند سرمایه تصمیم بگیرد این اقدامات سودآور هستند یا خیر.

البته، این موارد تنها گوشه‌ای از موضوع را در بر می‌گیرد. هر کشور با چالش‌های منحصربه‌فرد خود روبروست و هیچ راهحل واحد و همگانی برای جداسازی وجود ندارد. اما گام‌هایی از این دست می‌تواند به کشورهای جنوبی کمک کند تا ظرفیتهای تولیدی خود را بازپس گرفته و از دینامیک تبادل نابرابر رها شوند.

ممکن است برخی از این اقدامات توسط «برنامه‌های تعدیل ساختاری صندوق بین‌المللی پول» یا شروطی که توسط طلبکاران خارجی اعمال می‌شود، مانع شوند؛ برنامه‌هایی که عموماً قصد دارند دولت‌های جنوبی را از بهره‌گیری از سیاست‌های صنعتی و مالی باز دارند. اگر چنین است، دولت‌ها ممکن است ناگزیر به «ناتوانی از پرداخت بدهی‌های خارجی» مرتبط شوند، و—توماس سانکارا استدلال می‌کرد—باید تا جای ممکن این کار را به صورت جمعی انجام دهند تا قدرت چانهزنی خود را به حداکثر برسانند.

البته، واکنش‌های منفی نیز در پی خواهد داشت. دولت‌های هسته هزینه‌های استقراض را افزایش داده و ممکن است تحریم‌هایی را اعمال کنند. اما این فشارها دقیقاً به همان میزانی که دولت‌ها بتوانند وابستگی خود را به واردات از هسته کاهش دهند، قابل تعدیل است. افزایش کنترل عمومی بر ارز خارجی، به همراه کنترل سرمایه، می‌تواند به جلوگیری از هرگونه بحران تراز پرداخت‌ها کمک کند. و نهادهای جدید جنوبی مانند «بانک توسعه جدید» و «بانک سرمایه‌گذاری زیربنایی آسیا» ممکن است منابع جایگزین تأمین مالی را فراهم آورند.

ملاحظه نهایی، دفاع است. ما نباید میزان تمایل دولت‌های هسته برای استفاده از خشونت، حتی خشونت نسل‌کشی، علیه هر پروژه رهایی‌بخش ملی، به منظور حفظ تابعیت پیرامون را دست‌کم بگیریم. ما در دهه‌های گذشته شاهد وقوع این ماجرا بارها و بارها بوده‌ایم. بنابراین، تا جای ممکن ضروری است که ائتلاف‌های دفاعی منطقه‌ای ایجاد شود، همانطور که بورکینافاسو، مالی و نیجر با «ائتلاف دولت‌های ساحل» این کار را انجام داده‌اند.

فرآیند جداسازی در این چارچوب، می‌تواند بسیار قدرتمند باشد. این فرآیند می‌تواند به دولت‌های جنوبی اجازه دهد تا از بهره‌کشی امپریالیستی رها شوند، بر توسعه‌نیافتگی غلبه کنند، نیازهای انسانی را برآورده سازند و گذار زیست‌محیطی را محقق نمایند. آزادی و عزت برای اکثریت جهانی مستلزم فرآیند جداسازی است. این فرآیند همچنین همان راهی خواهد بود که ساختار هسته-پیرامون اقتصاد جهانی در نهایت درهم شکسته شده و جهانی بدون قطب (Non-polar) برقرار خواهد شد.