بحران دیپلماتیک ژاپن در پسِ لغزش اقتصادی

نوشتهٔ دَن استاین‌باک
ترجمه مجله جنوب جهانی

سانا اِ تاکایچی، هنگامی که منصب نخست‌وزیری جدید ژاپن را برعهده گرفت، تعهد نمود که بر بهبود وضع اقتصادی تمرکز کند. اکنون، پس از اظهارات وی دربارهٔ تایوان، هرگونه گام اشتباه تازه‌ای می‌تواند برای ژاپن، منطقه، و حتی جهان، پرهزینه باشد.
در ۲۱ اکتبر، سانا اِ تاکایچی، رئیس حزب حاکم لیبرال دموکرات (LDP)، با رأی‌گیری به‌عنوان صد و چهارمین نخست‌وزیر ژاپن برگزیده شد؛ وی نخستین زنی بود که برای بالاترین منصب کشور انتخاب می‌شد.
اما، اندکی بیش از یک ماه بعد، تاکایچی ۶۴ ساله در نخستین سخنرانی پارلمانی خود بیان داشت که ممکن است ژاپن از نظر نظامی درگیر مناقشه میان چین و تایوان شود. این اظهارات، بحران دیپلماتیکی را شعله‌ور ساخت؛ چرا که روابط ژاپن با چین به پایین‌ترین سطح در سال‌های اخیر سقوط کرد.
با این حال، این بحران از مدتی پیش در حال شکل‌گیری بود. تاکایچی به یک کشمکش ژئوپلیتیکی نیاز دارد تا توجهات را از چالش‌های دیرپای اقتصادی ژاپن منحرف سازد.

لغزش سیاسی به سمت راست افراطی

تاکایچی به جای ادامهٔ مشارکت با حزب میانه‌روی کومئیتو (Komeito)، ائتلاف خود را با حزب راست میانه‌رو نیپون ایشین (Nippon Ishin) تشکیل داد. با پایان یافتن ائتلاف ۲۶ ساله با کومئیتو، حزب لیبرال دموکرات چرخشی به سمت راست افراطی داشت.
در ابتدا، کابینهٔ تاکایچی از برخی از بالاترین نرخ‌های رضایت‌مندی (بین ۶۵ تا ۸۵ درصد) در مقایسه با سایر دولت‌های ژاپن طی دو دههٔ گذشته برخوردار بود و حمایت قاطعی در میان پاسخ‌دهندگان جوان و میانسال داشت. ژاپنی‌ها اولویت‌های ملی دولت را در مقابله با تورم (۸۴%)، تحریک اقتصادی (۶۴%)، تأمین اجتماعی (۵۳%) و امنیت (۴۷%) می‌بینند. واضح است که مسائل معیشتی (نان و کره) بسیار فراتر از مسائل نظامی اهمیت دارند.
تنها اقلیتی از مردم ژاپن (۱۷%) انتصاب هاگی‌اودا کوئیچی را تأیید کردند؛ فردی که پیش‌تر در یک رسوایی مربوط به صندوق‌های محرمانه درگیر بود و به‌عنوان دبیرکل اجرایی موقت منصوب شد. پس از ترور آبه، روابط میان حزب لیبرال دموکرات و کلیسای وحدت تحت نظارت دقیق قرار گرفت و هاگی‌اودا نیز ارتباطات نزدیکی با این کلیسای جنجالی داشت.
افزون بر این، هم تاکایچی و هم هاگی‌اودا عضو نیپون کایگی (Nippon Kaigi) هستند؛ این سازمان بزرگ‌ترین سازمان غیردولتی راست افراطی و ملی‌گرای افراطی در ژاپن است. هدف آن تغییر دیدگاه دادگاه جنایات جنگی توکیو پس از جنگ در مورد تاریخ ژاپن، احیای جایگاه الوهی امپراتور ژاپن و تضعیف برابری جنسیتی است. این سازمان قویاً از دیدارهای رسمی از معبد یاسوکونی (محل دفن و گرامیداشت جنایتکاران جنگی ژاپنی) حمایت می‌کند و تن‌فروشی اجباری «زنان آسایشگر» در جنگ جهانی دوم را انکار می‌کند.
نیپون کایگی حضور چشمگیری در پارلمان ژاپن دارد و شش نخست‌وزیر عضو آن بوده‌اند. هدف مؤثر تاکایچی، رایج ساختن نیپون کایگی و تثبیت یک مشارکت نظامی عمیق‌تر با ایالات متحده است.

مشکلات ساختاری اقتصادی
هفتهٔ گذشته، کابینهٔ ژاپن یک بستهٔ محرک اقتصادی به ارزش ۱۳۵ میلیارد دلار را برای مقابله با افزایش هزینه‌های زندگی و تقویت رشد اقتصادی از طریق سرمایه‌گذاری‌های راهبردی در نیمه‌هادی‌ها و هوش مصنوعی تصویب کرد.
برای ماه‌ها، تاکایچی خواستار «سیاست مالی فعال و مسئولانه» شده بود. با این حال، روشن نیست که وی چگونه قصد دارد احتیاط مالی را با مخارج بیشتر موازنه کند. ژاپن از نظر مطلق و نسبی، دارای بزرگ‌ترین بار بدهی در سطح جهان است که به حدود ۱۰ تریلیون دلار می‌رسد؛ این میزان بیش از دو برابر حجم اقتصاد آن است.
نسبت بالای بدهی به تولید ناخالص داخلی موجب سقوط نشده است، زیرا بخش اعظم بدهی در اختیار سرمایه‌گذاران داخلی است و نرخ‌های بهره پایین باقی مانده‌اند. در حالی که این نسبت از زمان همه‌گیری کووید-۱۹ رو به کاهش بوده است، سیاست‌های محرک اقتصادی تاکایچی می‌تواند این روند را معکوس کند.
علاوه بر این، سال‌ها محرک‌های مالی، هزینه‌های رفاه اجتماعی، جمعیت رو به سالخوردگی و انقباضی، همراه با رکود، بار بدهی را تشدید می‌کنند.

افزایش بدهی ملی توسط تاکایچی می‌تواند به افزایش نرخ‌های بهره و تضعیف یِن منجر شود. این امر تورم را تحریک خواهد کرد که می‌تواند اثربخشی محرک اقتصادی را از بین ببرد، باعث از دست رفتن اعتماد سرمایه‌گذاران و حتی فرار سرمایه شود که با اثرات سرریز منفی جهانی همراه خواهد بود.

تناقض دیرینهٔ حزب لیبرال دموکرات
نشانه‌های اولیه افزایش نگرانی در بازارهای ژاپن را بازتاب می‌دهند. این نگرانی‌ها در افزایش بازده اوراق قرضهٔ دولتی ژاپن منعکس شده‌اند. اخیراً، بازده معیار اوراق قرضهٔ ۱۰ سالهٔ دولتی ژاپن (JGBs) به ۱.۸۳۵% رسید که بالاترین سطح از تابستان ۲۰۰۸ بود. به همین ترتیب، یِن در میان ترس‌های مالی و کاهش انتظارات برای افزایش قریب‌الوقوع نرخ بهره توسط بانک مرکزی ژاپن (BOJ)، به‌طور خلاصه تا ۱۵۷.۹۰ در برابر دلار تضعیف شد.
در بازارهای ژاپن، این نگرانی‌ها در افزایش بازده اوراق قرضه دولتی ژاپن منعکس شده‌اند. اخیراً، بازده معیار اوراق قرضهٔ ۱۰ سالهٔ دولتی ژاپن (JGBs) به ۱.۸۳۵% رسید که بالاترین سطح از تابستان ۲۰۰۸ بود. به همین ترتیب، یِن در میان ترس‌های مالی و کاهش انتظارات برای افزایش قریب‌الوقوع نرخ بهره توسط بانک مرکزی ژاپن، به‌طور خلاصه تا ۱۵۷.۹۰ در برابر دلار تضعیف شد.

با فرض فرسایش اعتبار مالی و پولی، تضعیف یِن احتمالاً باعث افزایش قیمت‌ها خواهد شد. در این صورت، اثربخشی بستهٔ محرک اقتصادی ممکن است تضعیف شود، که کابینهٔ تاکایچی را ناچار می‌سازد تا محرک‌های بیشتری طلب کند؛ امری که به نوبهٔ خود، ثبات میان‌مدت و بلندمدت بازار اقتصادی و مالی را بیش از پیش مجازات خواهد کرد.
این همان تناقض اساسی است که کابینه‌های آبه توانستند آن را مهار کنند: تلاش اعلام‌شده برای دستیابی به بنیان‌های اقتصادی مستحکم در برابر نیاز مبرم به بسته‌های محرک پیوسته برای احیای اقتصاد راکد. بدتر اینکه، نقطهٔ آغاز کابینهٔ تاکایچی شکننده‌تر است؛ آن‌گونه که تضعیف یِن گواهی می‌دهد.
از آنجا که کابینهٔ تاکایچی بر اهمیت هماهنگی سیاستی با بانک مرکزی ژاپن (BOJ) تأکید کرده است، ممکن است بانک مرکزی برای افزایش نرخ بهره در دسامبر با چالش روبرو شود، حتی با وجود تورم ۳ درصدی در اکتبر. «هماهنگی» میان این دو می‌تواند به اثرات بالقوهٔ نامطلوب در ماه‌های آتی دامن بزند.
افزایش تورم آخرین چیزی است که تاکایچی بدان نیاز دارد. این بزرگ‌ترین نگرانی رأی‌دهندگانی است که او را انتخاب کردند.

پروفایل فوق محافظه‌کارانهٔ تاکایچی
تاکایچی که در خانواده‌ای از طبقهٔ متوسط با دو منبع درآمد متولد شد، در یک خانهٔ بسیار محافظه‌کار به سن بلوغ رسید. او مستقل و با ابتکار بود، در دانشگاه تحصیل کرد و در ایالات متحده به‌عنوان فلو کنگره برای پت شرودر، نمایندهٔ دموکرات کنگره، کار می‌کرد.
وی پس از بازگشت به ژاپن، شغلی ایجاد کرد و با کار به‌عنوان مجری تلویزیونی برای تی‌وی آساهی (TV Asahi)، شهرت یافت و فعالیت سیاسی خود را در اوایل دههٔ ۱۹۹۰ آغاز نمود. اگرچه او در ابتدا به‌عنوان یک لیبرال وارد رقابت شد، پس از انتخابات به حزب لیبرال دموکرات (LDP) تغییر جهت داد.
در اوایل دههٔ ۲۰۱۰، تاکایچی توسط رهبر حزب لیبرال دموکرات، شینزو آبه، حمایت شد. او برای نشان دادن وطن‌پرستی خود، اغلب از معبد یاسوکونی (محل دفن جنایتکاران جنگی) بازدید می‌کرد. وی حتی در سال ۲۰۱۱، هنگامی که وزیر کابینه بود، اجازه داد با کازوناری یامادا، رهبر حزب کوچک نئونازی ژاپن، عکس بگیرد.
در اواسط دهه، او به‌عنوان یک رهبر جدید و امیدوارکنندهٔ حزب لیبرال دموکرات دیده می‌شد. اما تنها در سومین تلاش او برای رهبری بود که به نخستین نخست‌وزیر زن ژاپن تبدیل گشت.
از دیدگاه تاکایچی، بازدارندگی آمریکا برای راست افراطی ژاپن حیاتی است. به همین دلیل، وی در بازدید اخیر خود از پایگاه دریایی یوکوسوکا در ایالات متحده، سوگند یاد کرد که اتحاد آمریکا و ژاپن را وارد «عصر طلایی» کند.
شی جین‌پینگ، رهبر چین، که از اعتبار فوق راست‌گرای تاکایچی آگاه بود، در روزی که تاکایچی منصب خود را برعهده گرفت، تلگرام تبریک ارسال نکرد. اما در نشست متعاقب ژاپن و چین، این دو توافق کردند که یک «رابطهٔ متقابل سودمند مبتنی بر منافع استراتژیک مشترک» را ترویج دهند.
اما پس از اظهارات تاکایچی دربارهٔ تایوان، آن امیدها بر باد رفت.

سه سناریو
امروز، تاکایچی با سه سناریوی عمده مواجه است.
کاهش تنش حساب‌شده (Measured de-escalation): در این سناریو، وی به دنبال تخفیف تنش‌ها از طریق گفتگوی دیپلماتیک خواهد بود. ژاپن صرفاً به گردشگری چینی، صادرات غذاهای دریایی و مواد معدنی کمیاب وابسته نیست. پکن بزرگ‌ترین شریک تجاری توکیو است. در سال ۲۰۲۴، سهم چین از کل تجارت ژاپن از ۲۰ درصد فراتر رفت، به طوری که ۱۷.۶ درصد از صادرات ژاپن و ۲۲.۵ درصد از واردات آن به مقصد یا از مبدأ چین بوده است. کاهش تنش به تخفیف فشار اقتصادی کنونی کمک خواهد کرد. این سناریو احتمالاً توسط ایالات متحده که حامی ثبات منطقه‌ای است، حمایت خواهد شد. با این حال، کاهش تنش نه از ایدئولوژی تاکایچی، بلکه از اولویت‌های معیشتی رأی‌دهندگان ژاپنی نشأت می‌گیرد.

بی‌ثباتی طولانی‌مدت (Protracted instability): وضعیت موجود کنونی ادامه خواهد یافت، که با تنش‌های زیربنایی و شعله‌ور شدن‌های گاه‌به‌گاه، بدون راه‌حلی کامل، مشخص می‌شود. چین فشار اقتصادی خود را ادامه خواهد داد، در حالی که تاکایچی فرصت را برای قانونی جلوه دادن افزایش هزینه‌های دفاعی و همسویی نزدیک‌تر با ایالات متحده غنیمت خواهد شمرد و بدین ترتیب احتمال تشدید بیشتر درگیری‌های منطقه‌ای را افزایش می‌دهد. با گسترش این کشمکش، تولید ناخالص داخلی ژاپن برای مدت طولانی ضربه خواهد خورد، در حالی که نگرانی‌ها دربارهٔ اثرات سرریز نامطلوب در بازارها افزایش می‌یابد.

تشدید تمام‌عیار (Full-blown escalation): یک سناریوی بی‌ثبات‌تر به معنای فروپاشی بیشتر روابط دیپلماتیک و افزایش قدرت‌نمایی نظامی خواهد بود. چین می‌تواند فعالیت‌های دریایی پیشرفته‌ای را در آب‌های مورد مناقشه انجام دهد. تاکایچی موضع قاطعانه‌تری در مورد تایوان اتخاذ خواهد کرد و به هماهنگی نظامی با ایالات متحده متعهد می‌شود، و بدین ترتیب یکی پس از دیگری خطوط قرمز را زیر پا می‌گذارد. اما همان‌طور که اوکراین و غزه نشان می‌دهند، کاخ سفید ترامپ ترجیح می‌دهد که درگیری‌ها را منطقه‌ای کند. با این وجود، خطر فزایندهٔ درگیری باعث خواهد شد که تولید ناخالص داخلی ژاپن به شدت سقوط کند، که محرک مالی را تضعیف خواهد کرد، رأی‌دهندگان حامی او را دلسرد خواهد ساخت، اعتماد کسب‌وکار و سرمایه‌گذار را مجازات کرده و خطر فرار سرمایه را در پی خواهد داشت.

هفته‌های آینده حیاتی هستند. تصمیم چین برای ارجاع کشمکش به سازمان ملل، تاکایچی را در موضع دفاعی دیپلماتیک قرار می‌دهد. اما گام‌های اشتباه جدید می‌توانند لغزش ژئوپلیتیکی و اقتصادی را تسریع کنند.

دکتر دن استاین‌باک، متخصص جهان چندقطبی، بنیان‌گذار گروه دیفرنس (Difference Group) است و در مؤسسهٔ هند، چین و آمریکا (ایالات متحده)، مؤسسهٔ مطالعات بین‌المللی شانگهای (چین) و مرکز اتحادیهٔ اروپا (سنگاپور) خدمت کرده است. برای اطلاعات بیشتر، به آدرس https://www.differencegroup.net/ مراجعه کنید.
این یک نسخهٔ مختصر شده از تفسیر اصلی است که توسط چاینا-یو‌اس فوکوس (China-US Focus) در ۲۸ نوامبر ۲۰۲۵ منتشر شده است.