بنیامین سلوین
مجله جنوب جهانی

در آغاز دور دوم ریاست‌جمهوری‌اش، تعرفه‌گذاری‌های دونالد ترامپ با شک و تردید گسترده‌ای مواجه شد. منتقدان هشدار می‌دادند که این اقدامات به افول اقتصادی و واکنش منفی جهانی خواهد انجامید. با این حال، منظره کنونی برای ایالات متحده تصویری پیچیده‌تر را ترسیم می‌کند.

کمتر از یک سال پس از آغاز دور دوم تصدی‌اش، کاخ سفید ادعا می‌کند که ترامپ در حال «بازگرداندن تولید به آمریکا» است. همچنین اعلام شده که ترامپ تنها در سال ۲۰۲۵ موفق به جذب تریلیون‌ها دلار سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی (FDI) شده است. با این حال، صداهای دیگری بر این باورند که این تعهدات در عمل به بخش کوچکی از این رقم محدود خواهد شد.

پس تصویر واقعی چیست؟ بخش بزرگی از این سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی به سمت بخش نیمه‌هادی رو به رشد آمریکا سرازیر می‌شود. این سرمایه‌گذاری ورودی، در واقع بازگشتی چشمگیر به روندهای پس از سال ۱۹۹۱ است که در آن، سرمایه‌های آمریکایی برای تأسیس کارخانه‌ای در کشورهایی با هزینه تولید ارزان‌تر، با یکدیگر رقابت می‌کردند.

این موج سرمایه‌گذاری نیز با تعهدات سرمایه‌گذاری به ارزش ۳۰۰ میلیارد دلار (۲۲۵ میلیارد پوند) از سوی غول‌های فناوری چون آمازون، مایکروسافت، آلفابت و متا تقویت شده است. این سرمایه‌گذاری‌ها هم حاکی از دیپلماسی تهاجمی ترامپ است و هم روابط نزدیک او با نخبگان فناوری سیلیکون ولی.

با وجود نگرانی‌ها از وجود حباب فناوری، این سرمایه‌گذاری‌ها نشانه‌ای از عمیق‌تر شدن همکاری دولت و بخش خصوصی و بازنگری در اولویت‌ها با نگاهی به پیروزی در رقابت جهانی هوش مصنوعی است.

محور اصلی این استراتژی، شکل‌دهی مجدد به زنجیره‌های تأمین جهانی است. در کنفرانسی در ماه مارس، جی.دی. ونس، معاون رئیس‌جمهور آمریکا، شرکت‌های آمریکایی را به دلیل اتکا به نیروی کار ارزان خارجی مورد انتقاد قرار داد و خطر از دست دادن برتری فناوری آمریکا، به ویژه در برابر چین، را هشدار داد.

راه‌حلی که ونس و ترامپ ارائه می‌دهند، بازگرداندن سرمایه‌گذاری‌ها و مشاغل به داخل کشور است. اما آیا این منطق، که با سرمایه‌گذاری عظیم داخلی و خارجی پشتیبانی می‌شود، به نوعی «بازگرداندن تولید به داخل کشور» (Reshoring) منجر خواهد شد که مشاغل خوبی را به همراه داشته باشد؟

در کتاب جدید خود با عنوان «زنجیره‌های ارزش سرمایهداری»، من و کریستین برنهولد استدلال می‌کنیم که زنجیره‌های تأمین جهانی به تشدید استثمار نیروی کار و تخریب محیط زیست دامن زده‌اند. تلاش‌های هر دو رئیس‌جمهور سابق، جو بایدن و ترامپ، برای مهار ظهور چین، نه عقب‌نشینی از جهانی‌شدن، بلکه بازپیکربندی استراتژیک زنجیره‌های تأمین را منعکس می‌کند.

در روزهای آغازین جهانی‌شدن، دولت‌های آمریکایی از ظهور چین به عنوان کارگاه جهان و صادرکننده کالاهای مصرفی ارزان‌قیمت به آمریکا حمایت کردند. اما در ۱۵ سال گذشته، آمریکا تلاش‌های خود را برای مهار پیشرفت فناورانه چین افزایش داده، در حالی که همچنان به واردات ارزان‌قیمت از این کشور متکی است.

تعرفه‌های ترامپ علیه چین تغییری گام به گام است. استراتژی آمریکا اکنون به نظر می‌رسد از کند کردن پیشرفت چین به سمت تلاش برای وارد کردن آسیب اقتصادی شدید به اقتصاد این کشور تغییر جهت داده است تا آن را به یک شریک تجاری تابع، نه رقیب، تقلیل دهد.

پس آیا این سرمایه‌گذاری‌ها اشتغال باکیفیت خلق خواهند کرد؟ و پیامدهای زیست‌محیطی آن چیست؟ پاسخ احتمالاً به ترتیب «خیر» و «بسیار وخیم» است.

بازگرداندن تولید به داخل کشور به معنای رها کردن زنجیره‌های تأمین جهانی نیست. به تازگی، ترامپ در پاسخ به محدودیت‌های چین در صادرات خاکی‌های نادر، با تعرفه‌های گسترده علیه این کشور تهدید کرد. صنایع غربی—به ویژه خودروسازی و دفاعی—هشدار دادند که این تشدید تنش می‌تواند زنجیره‌های تأمین را قطع کند. بخش‌های وابسته به تراشه در آمریکا، مانند الکترونیک، دفاعی و مخابرات، همچنان به شدت به خاکی‌های نادر چین وابسته‌اند.

حتی اگر آمریکا در شکل‌دهی مجدد به زنجیره‌های تأمین موفق شود، این امر تضمینی برای خلق مشاغل خوب نیست. با وجود شعارهای حامی کارگر ترامپ، اقدامات دولت او داستان دیگری را روایت می‌کند.

در مارس ۲۰۲۵، «اداره کارایی دولت» به ریاست ایلان ماسک، ۲۱۶,۰۰۰ کارمند فدرال را اخراج کرد. حقوق چانه‌زنی جمعی از ۴۰۰,۰۰۰ کارمند در نهادهایی مانند امور کهنه‌سربازان، آژانس حفاظت از محیط زیست و اداره امنیت حمل‌ونقل سلب شد. کاخ سفید همچنین الزام حداقل دستمزد ۱۵ دلار در ساعت برای کسب‌وکارهای دولتی را لغو کرد.

رنج کارگران آمریکایی
بخش‌های سنتی در رنج هستند. از ماه آوریل، غول ماشین‌آلات، جان دیر، بیش از ۲,۰۰۰ شغل را کاهش داده و علت آن را افزایش هزینه‌ها ناشی از تعرفه‌های ترامپ اعلام کرده است. سه خودروساز بزرگ—فورد، جنرال موتورز و استلانتیس—ادعا می‌کنند که تعرفه‌ها در سال ۲۰۲۵ به میزان ۷ میلیارد دلار از درآمد آنها خواهد کاست و پیامدهای شدیدی برای حقوق و مشاغل خواهد داشت.

آیا هزینه‌های هنگفت سرمایه‌گذاری بخش فناوری این زیان‌ها را جبران خواهد کرد؟ بخش عمده‌ی ۳۰۰ میلیارد دلاری که شرکت‌هایی مانند اپل و آمازون متعهد شده‌اند، برای زیرساخت‌های هوش مصنوعی اختصاص یافته است: مراکز داده پرقدرت، تراشه‌های سفارشی، واحدهای پردازش گرافیکی و شبکه‌های ابری.

اینها پروژه‌های سرمایه‌بر هستند که مشاغل کوتاه‌مدت ساختمانی ایجاد می‌کنند اما در زمینه اشتغال بلندمدت چندان راه‌گشا نیستند.

همزمان، شرکت‌های فناوری در حال کوچک‌سازی هستند و هوش مصنوعی را جایگزین نیروی کار انسانی می‌کنند. مایکروسافت در ماه مه و ژوئیه ۲۰۲۵، اخراج ۶,۰۰۰ و ۹,۰۰۰ کارمند از نیروی کار جهانی ۲۲۸,۰۰۰ نفری خود را اعلام کرد، از جمله ۸۰۰ نفر در ایالت واشنگتن، زادگاه این شرکت.

و کیفیت مشاغل باقی‌مانده چگونه است؟ در آمازون، برای مثال، مهندسان نرم‌افزار شرکت توصیف کرده‌اند که چگونه آمازون از هوش مصنوعی برای کاهش مشاغل و تسریع کار استفاده می‌کند. بر اساس گزارش‌ها، وظایفی که پیش از این هفته‌ها طول می‌کشید، اکنون باید در چند روز به انجام رسند. یکی از مهندسان به خبرنگاران گفت که تیم او نصف شده، اما انتظار می‌رود با استفاده از ابزارهای هوش مصنوعی، همان مقدار کد را تولید کند.

هزینه‌های زیست‌محیطی هوش مصنوعی رو به افزایش است. محققان دریافته‌اند که مراکز داده در حال حاضر ۴.۴ درصد از برق آمریکا را مصرف می‌کنند. تا سال ۲۰۲۸، هوش مصنوعی ممکن است به اندازه ۲۲ درصد مصرف سالانه خانوارهای آمریکایی برق نیاز داشته باشد.

این جهش تقاضا، همراه با کاهش بودجه فدرال برای ابتکارات انرژی سبز، انرژی‌های تجدیدپذیر را از تلاش‌های گسترده‌تر برای کربن‌زدایی، مانند پروژه‌های فناوری هیدروژن، کارخانه‌های باتری و به‌روزرسانی شبکه برق، منحرف می‌کند.

این ارقام در صورت ادامه این جهش، تنها افزایش خواهند یافت. بر اساس آژانس بین‌المللی انرژی، انتظار می‌رود که سوخت‌های فسیلی—به ویژه زغال‌سنگ و گاز طبیعی—بیش از ۴۰ درصد از برق اضافی مورد نیاز مراکز داده را تا سال ۲۰۳۰ تأمین کنند.

تلاش ترامپ برای پیشبرد هوش مصنوعی، همراه با رژیم تعرفه‌ای و اتحاد با نخبگان سیلیکون ولی، ممکن است اقتصاد و زنجیره‌های تأمین جهانی را بازسازی کند—اما نه به نفع کارگران یا سیاره زمین. وعده احیای تولید و خلق مشاغل، ریسک‌های عمیق‌تری را می‌پوشاند: خودکارسازی، تضعیف حفاظت‌های کارگری و تشدید آسیب‌های زیست‌محیطی.

بنیامین سلوین
استاد روابط بین‌الملل و توسعه بین‌المللی، دانشکده روابط بین‌الملل، دانشگاه ساسکس

*