چنگ خو
منتشر شده در شبکه ابزور چین
ترجمه و تلخیص مجله جنوب جهانی

در تازه‌ترین تحولات دیپلماتیک پیرامون بحران اوکراین، نشست برلین که در روزهای ۱۴ و ۱۵ دسامبر ۲۰۲۵ با حضور رئیس‌جمهور ولودیمیر زلنسکی، نمایندگان ویژه آمریکا و سران اروپایی برگزار شد، نشان‌دهنده یک تغییر اساسی در رویکرد واشنگتن است. ایالات متحده با ارائه یک بسته تضمین امنیتی بدیل، عملاً اولتیماتومی به کی‌یف ارسال کرده که یا باید شرایط کنونی را بپذیرد یا فرصت دستیابی به ضمانت‌های راهبردی بلندمدت را از دست دهد. این تحول، که در رسانه‌های بین‌المللی به «اخطار نهایی ترامپ» تعبیر شده، حاکی از آن است که دولت آمریکا مصمم است فرآیند صلح را تا پیش از کریسمس ۲۰۲۵ به سرانجام برساند، حتی به قیمت وادار کردن اوکراین به امتیازدهی‌های سنگین.
دولت آمریکا که پیش از این از عضویت اوکراین در سازمان پیمان آتلانتیک شمالی (ناتو) حمایت می‌کرد، اکنون با ارائه «تضمین‌های امنیتی مشابه بند پنجم پیمان ناتو» راهبردی دوگانه را دنبال می‌کند. از یک سو، این اقدام تلاشی برای آرام کردن نگرانی‌های اروپا و کی‌یف است، و از سوی دیگر، ابزاری برای تحمیل یک «صلح تحمیلی» به اوکراین به‌شمار می‌رود. زلنسکی که پیشتر بر عضویت کامل در ناتو تأکید داشت، اکنون اعلام آمادگی کرده است این خواسته را به شرط دریافت تضمین‌های جایگزین کنار بگذارد؛ این موضع‌گیری نشانه‌ای آشکار از فشار بی‌سابقه واشنگتن است.
بند پنجم پیمان ناتو که اصل دفاع جمعی را برمی‌سازد، در صورت ارائه به اوکراین می‌تواند تضمینی حقوقی برای دفاع مشترک باشد. با این حال، تفاوت‌های ساختاری بین این تضمین و عضویت کامل در ناتو، محدودیت‌هایی را ایجاد می‌کند. اعلامیه مشترک اروپایی-آمریکایی بر «تدابیری از جمله به‌کارگیری نیروی نظامی، حمایت اطلاعاتی و لجستیکی، اقدامات اقتصادی و دیپلماتیک» تأکید دارد، اما صراحتاً از «تعهد دفاع متقابل» سخن نمی‌گوید. این موضوع نشان می‌دهد که تضمین‌ها بیشتر در حوزه «حمایت چندجانبه» باقی می‌مانند و نه «دفاع جمعی الزام‌آور». از سوی دیگر، روسیه به‌صراحت هرگونه حضور نیروهای ناتو در خاک اوکراین را رد کرده، این امر چالش‌های اجرایی جدی پیش روی این تضمین‌ها قرار می‌دهد.
منابع آمریکایی از طرح‌هایی مانند «تقسیم کنترل نیروگاه هسته‌ای زاپوروژیا» و «خروج نیروهای اوکراینی از شرق دونتسک» پرده برداشته‌اند. این پیشنهادها که عملاً به معنای پذیرش دستاوردهای روسیه در میدان نبرد است، می‌تواند به معنای تلاش برای «تثبیت واقعیت‌های میدانی» باشد. مسکو نیز با تأکید بر عدم‌عقب‌نشینی درباره کریمه و مناطق الحاقی، خطوط قرمز خود را ترسیم کرده است. از منظر راهبردی، این شرایط به معنای «صلح با هزینه اوکراین» است که نه‌تنها حاکمیت کی‌یف را زیر سؤال می‌برد، بلکه ثبات بلندمدت منطقه را نیز به خطر می‌اندازد.
ولادیمیر پوتین از طریق سخنگوی خود، دیمیتری پسکوف، شرط «عدم عضویت اوکراین در ناتو» را «سنگ بنای کلیدی» مذاکرات خوانده است. همچنین سرگئی ریابکوف، معاون وزیر خارجه روسیه، با رد هرگونه حضور نظامی ناتو در اوکراین، بر ثابت‌بودن مواضع مسکو تأکید کرده است. این موضع‌گیری‌ها نشان می‌دهد که هرگونه تضمین امنیتی مشروط، با واکنش شدید روسیه مواجه خواهد شد.
از سوی دیگر، اروپا با وجود اعلام حمایت از اوکراین، در عمل از همگرایی کامل برخوردار نیست. لهستان به‌عنوان متحد نزدیک اوکراین، از اعلام تضمین‌های آمریکا استقبال کرده، اما سایر کشورها بیشتر به‌صورت احتیاط‌آمیز عمل می‌کنند. واکنش داخلی اوکراین نیز قابل پیش‌بینی است؛ هرگونه امتیازدهی درباره سرزمین‌های اشغالی می‌تواند به بحران سیاسی داخلی و اعتراضات گسترده منجر شود.

این طرح صلح، اگر به‌صورت تحمیلی اجرا شود، می‌تواند پیش‌سازه‌ای برای حل‌وفصل منازعات آینده باشد که در آن قدرت‌های بزرگ بر سر سرنوشت کشورهای کوچک‌تر تصمیم‌گیری می‌کنند. این امر می‌تواند اصل «حاکمیت ملی» را در معادلات بین‌المللی تضعیف کند. از سوی دیگر، اگر تضمین‌های امنیتی به‌صورت ناقص اجرا شود، احتمال تجدید درگیری‌ها و بی‌ثباتی بلندمدت در منطقه وجود دارد. همچنین واکنش چین و سایر قدرت‌های جهانی به این توافق، می‌تواند معادلات ژئوپلیتیک را پیچیده‌تر کند.

بحران اوکراین در مرحله‌ای حساس قرار دارد که دیپلماسی فشار جایگزین مذاکرات واقعی شده است. آمریکا با ارائه تضمین‌های مشروط، عملاً زلنسکی را در برابر دو راهی «پذیرش صلح تحمیلی» یا «ریسک از دست دادن حمایت استراتژیک» قرار داده است. با توجه به مواضع روسیه و محدودیت‌های اجرایی تضمین‌ها، به‌نظر می‌رسد که دستیابی به صلح پایدار بدون حل‌وفصل مسائل اساسی حاکمیتی و سرزمینی اوکراین ممکن نیست. اگر روند کنونی ادامه یابد، احتمالاً شاهد یک «توقف موقت نبرد» خواهیم بود نه یک «توافق صلح جامع». این امر می‌تواند بحران را به آینده‌ای نامعلوم موکول کند و امنیت اروپا را در بلندمدت تهدید نماید.