جان میرشایمر
ترجمه و ویرایش مجله جنوب جهانی

در سپیده‌دم سوم ژانویه ۲۰۲۶، وقوع یک رویداد در پایتخت ونزوئلا، تحلیل‌گران روابط بین‌الملل را با پدیده‌ای بی‌سابقه روبرو ساخت. این حادثه تنها سرنگونی یک رهبر سیاسی دیگر در آمریکای لاتین یا مداخله نظامی معمول ایالات متحده نبود، بلکه اعلام صریح و غیرقابل بازگشت واشنگتن مبنی بر کنار گذاشتن نظام بین‌المللی پس از جنگ جهانی دوم بود. این نظام که بر پایه نهادهای بین‌المللی، اصل حاکمیت ملی و دیپلماسی چندجانبه استوار بود، اکنون با چالشی جدی روبرو شد.
دونالد ترامپ، رئیس‌جمهور آمریکا، اعلام کرد که نیروهای ویژه این کشور در عملیاتی شبانه، نیکولاس مادورو و همسرش را دستگیر کرده‌اند و آمریکا مسئولیت هدایت انتقال قدرت در ونزوئلا را برعهده خواهد گرفت. این عملیات که «حل کامل» نام گرفته بود، صرفاً یک تغییر رژیم ساده نبود، بلکه نمایشی هماهنگ از اعمال قدرت هژمونیک بود که پیامی روشن برای تمام جهان داشت: یا تسلیم اراده آمریکا شوید یا با پیامدهای آن مواجه شوید. این پیامی بود که از زمان فروپاشی اتحاد جماهیر شوروی به این صراحت بیان نشده بود.
واکنش‌های بین‌المللی به این عملیات، محدودیت‌های قدرت آمریکا و قوت گرفتن نیروهای چندقطبی را آشکار ساخت. مسکو، با سرعت قابل توجهی، ضمن محکوم کردن این اقدام به عنوان تجاوز مسلحانه، جایگزین دیپلماتیک ارائه داد و خود را به عنوان یک بازیگر تثبیت‌کننده موقعیت داد. جمهوری اسلامی ایران نیز با هشیاری استراتژیک، این عملیات را نقض آشکار منشور سازمان ملل متحد قلمداد کرد و آن را به مسائل گسترده‌تر مشروعیت بین‌المللی پیوند داد.

اما مهم‌ترین واکنش، سکوت معنادار پکن بود. چین این حرکت را فرصتی برای تقویت جایگاه خود به عنوان یک بازیگر مسئول در عرصه جهانی ارزیابی کرد، در حالی که واشنگتن به عنوان یک هژمون بی‌ملاحظه و خودسر نمایان شد. این سکوت استراتژیک نشان می‌داد که پکن در حال محاسبه دقیق منافع خود در نظم نوین جهانی است.
ناقدترین صداها اما از خود آمریکا برخاست. نمایندگان حزب دموکرات در کنگره، این عملیات را مغایر با قانون اساسی و غیرقانونی خواندند. حتی برخی جمهوری‌خواهان نیز نگرانی خود را از فقدان مجوز قانونی آن ابراز داشتند. این مخالفت داخلی از نظر استراتژیک بسیار مهم بود، زیرا به جهانیان نشان داد که یک‌جانبه‌گرایی تهاجمی ترامپ نشانگر اجماع آمریکایی نیست، بلکه اقدامی از جانب قوه مجریه‌ای است که دچار تفرقه و انزوا روزافزون شده است.
این رویداد در خلأ رخ نداد. ریشه‌های آن به تضعیف ساختاری هژمونی آمریکا طی دو دهه گذشته بازمی‌گردد. جنگ‌های پرهزینه و ناموفق در خاورمیانه، ظهور چین به عنوان رقیبی اقتصادی، و فرسایش جایگاه دلار به عنوان ارز ذخیره بی‌چون‌وچرای جهانی، همگی زمینه‌ساز این لحظه بودند. ونزوئلا به آزمایشی برای پرسشی اساسی بدل شد: آیا آمریکا می‌تواند موقعیت هژمونیک خود را صرفاً از طریق زور خالص بازگرداند؟ یا این تلاش می‌تواند نیروهای چندقطبی را که در حال حاضر بنیان‌های قدرت آمریکا را سست کرده‌اند، تقویت کند؟

درس‌های تاریخی و پارالل‌های سیاسی

میرشایمر پارالل‌های تاریخی درخشانی ارائه می‌دهد. همان‌گونه که در سال ۱۹۵۶، امپراتوری بریتانیا با حمله به کانال سوئز تلاش کرد نفوذ خود را بازگرداند، اما این اقدام نه بازگشت قدرت، بلکه نقطه پایان آن را رقم زد، آمریکا نیز اکنون در لحظه‌ای مشابه قرار گرفته است. اما تفاوت کلیدی اینجاست: بریتانیا در دهه ۱۹۵۰ با ابرقدرتی نوظهور به نام آمریکا روبرو بود که آماده بود نقش هژمون جهانی را بپذیرد. در مقابل، آمریکا امروز با ائتلافی از قدرت‌ها روبروست که هیچ‌یک به تنهایی قادر به جایگزینی آن نیستند، اما همه مصمم به ایجاد نظامی چندقطبی هستند که هژمونی آمریکا را به صورت ساختاری محدود کند.
رویکرد ترامپ به ونزوئلا از این معضل ساختاری نشأت می‌گیرد. آمریکا دیگر قادر نیست موقعیت هژمونیک خود را از طریق اهرم‌های اقتصادی یا اقناع دیپلماتیک حفظ کند، زیرا اکنون گزینه‌های جایگزین موجود است. چین سرمایه‌گذاری‌های زیربنایی بدون پیش‌شرط‌های سیاسی ارائه می‌دهد. روسیه شراکت‌های انرژی‌محور بدون موعظه‌های دموکراتیک ایجاد می‌کند. گروه کشورهای بریکس نیز در حال توسعه نظام‌های مالی جایگزینی است که دلار را دور می‌زند.
در چنین شرایطی، آمریکا به تنها ابزاری بازگشته است که برتری بی‌چون‌وچرای آن هنوز حفظ شده است: زور نظامی خام. اما خشونت ابزاری بسیار زمخت برای اعمال قدرت دولتی است و کاربرد آن اغلب بیش از آنکه برتری‌ها را نشان دهد، ضعف‌های عامل آن را آشکار می‌سازد.

نشانه‌های ضعف در روش اجرا
نحوه اجرای عملیات توسط ترامپ، از جایگاه ضعف نه قدرت، حکایت داشت. حمله بدون مشورت با کنگره، بدون اطلاع‌رسانی به متحدان، و بدون حتی ایجاد ظاهری از مشروعیت، نشان می‌داد که آمریکا از موضعی ناامیدانه عمل می‌کند. یک هژمونی متعادل و با اعتمادبه‌نفس، ونزوئلا را از طریق ترکیبی از فشار اقتصادی، انزوای دیپلماتیک و شاید عملیات مخفی سرنگون می‌کرد. اما یک هژمونی ناامید، حملات شبانه انجام می‌دهد و امیدوار است که جسارت عمل، ضعف موقعیت استراتژیک را بپوشاند.
واکنش‌های کشورهای آمریکای لاتین بسیار آموزنده بود و محدودیت‌های منطقه‌ای قدرت آمریکا را نشان داد. گوستاو پترو، رئیس‌جمهور کلمبیا، علی‌رغم عدم به رسمیت‌شناختن دولت مادورو، حمله به حاکمیت ونزوئلا و آمریکای لاتین را محکوم کرد. لوئیس ایناسیو لولا داسیلوا در برزیل نیز اعلام کرد که بمباران و دستگیری، خط قرمزی غیرقابل قبول را رد کرده است. این واکنش‌ها نشان دادند که حتی کشورهایی که مادورو را رد می‌کنند، مداخلات نظامی آمریکا در منطقه خود را تهدیدی برای حاکمیت ملی خود تلقی می‌کنند.
پاسخ محتاطانه اروپا، که تنها به درخواست خویشتنداری و حمایت از انتقال دموکراتیک مسالمت‌آمیز محدود شد، شکاف فراآتلانتیکی را آشکار ساخت که از زمان آغاز به کار اول ترامپ تشدید شده است. رهبران اروپایی نمی‌توانستند اقدام ترامپ را حمایت کنند یا به صراحت محکوم کنند، زیرا هر دو گزینه منافع استراتژیک آنها را به خطر می‌انداخت. این ناراحتی یک پیروزی استراتژیک برای چین و روسیه محسوب می‌شود که می‌توانند خود را به عنوان شرکای پایدارتر و قابل پیش‌بینی‌تر معرفی کنند.
عملیات همچنین انگیزه‌های اقتصادی پشت لفاظی ترامپ درباره مبارزه با مواد مخدر و دموکراسی را آشکار کرد. اعلام صریح ترامپ مبنی بر اینکه شرکت‌های نفتی آمریکایی میلیاردها دلار برای بازسازی زیرساخت‌های آسیب‌دیده ونزوئلا هزینه خواهند کرد و سود خواهند برد، نشان داد این اقدام در درجه اول به دنبال کنترل منابع است، نه دفاع از حقوق بشر. ذخایر نفتی ونزوئلا، که بزرگ‌ترین ذخایر جهان را دارد، سال‌هاست هدف استراتژیک شرکت‌های انرژی آمریکایی است که تحریم‌ها مانع حضور آنها شده است.

این صراحت درباره انگیزه‌های اقتصادی، آسیب جدی به ادعای رهبری اخلاقی آمریکا وارد کرد. وقتی جهانیان ببینند که عملیات نظامی آمریکا در خدمت کنترل منابع است، کسب حمایت بین‌المللی برای اقدامات آینده برای واشنگتن دشوارتر می‌شود. چین و روسیه از این صراحت استفاده کردند تا مداخلات خود را کم‌تناقض‌تر جلوه دهند.
جزئیات عملیاتی مأموریت ونزوئلا همزمان شایستگی نظامی آمریکا و کوتاه‌بینی استراتژیک آن را نشان داد. توانایی نیروهای ویژه آمریکایی در ربودن مادورو از قلب کاراکاس بدون متحمل شدن تلفات قابل توجه، برتری فنی ارتش آمریکا را نمایان ساخت. اما تصمیم به انجام این کار بدون تلاش‌های دیپلماتیک پیشین یا حمایت بین‌المللی، نشانه فقدان خطرناک تفکر استراتژیک بود.

دستگیری مادورو اکنون بحران سیاسی پیچیده‌ای را آغاز کرده است که ترامپ شاید آن را به طور کامل محاسبه نکرده باشد. معاون رئیس‌جمهور ونزوئلا، دلسا رودریگز، به طور قانونی قدرت را به دست گرفته است، اما ترامپ قبلاً اشاره کرده که او را به عنوان رهبر مشروع به رسمیت نمی‌شناسد. این امر خلأ قدرتی ایجاد می‌کند که دشمنان آمریکا می‌توانند از آن بهره‌برداری کنند. روسیه و چین از پیش پیشنهاد کمک برای تثبیت اوضاع داده‌اند که این فرصتی دیپلماتیک برای آنان است تا نفوذ خود را در منطقه تقویت کنند.
اپوزیسیون به رهبری ماریا کورینا ماچادو، گرچه از سوی آمریکا حمایت می‌شود، کنترل واقعی بر کشور ندارد و برای حکومت باید به نیروی نظامی آمریکا تکیه کند. این هر دولتی را که او رهبری کند، در نظر بسیاری از ونزوئلایی‌ها و ناظران بین‌المللی به دولتی دست‌نشانده تبدیل می‌کند. این کسری مشروعیت می‌تواند به شورشی مداوم منجر شود که نیروهای آمریکایی را سال‌ها در ونزوئلا نگه دارد.
پیامدهای منطقه‌ای هم‌اکنون نمایان شده است. مرز کلمبیا با ونزوئلا شاهد موج پناهجویانی بود که از درگیری‌ها فرار می‌کنند. مرز برزیل نیز تحت نظارت شدید قرار گرفته است. تمام آمریکای لاتین نظاره‌گر است که ببیند آیا این آغاز یک کارزار گسترده‌تر برای سرنگونی دولت‌های ناخواسته در منطقه است. این ابهام می‌تواند کشورهای بیشتری را به سوی چین و روسیه سوق دهد تا خود را در برابر فشار آمریکا حفظ کنند.
پیامدهای اقتصادی نیز گسترده است. گرچه ترامپ اعلام کرد که تحریم نفتی ونزوئلا پابرجا خواهد ماند، اما همزمان اشاره کرد که شرکت‌های آمریکایی به زودی کنترل تولید انرژی ونزوئلا را به دست خواهند گرفت. این ممکن است کوتاه‌مدت قیمت نفت را کاهش دهد، اما پیامی برای سایر کشورهای تولیدکننده نفت دارد: آمریکا آماده استفاده از زور نظامی برای کنترل منابع انرژی است. این می‌تواند کشورهای سازمان کشورهای صادرکننده نفت و دیگر تولیدکنندگان را به ائتلاف نزدیک‌تر با چین و روسیه برای حفاظت در برابر ملی‌گرایی منابع آمریکایی ترغیب کند.
جنگ ارزی و فناورانه به احتمال قوی تشدید خواهد شد. چین و روسیه احتمالاً تلاش‌های خود برای توسعه نظام‌های پرداخت جایگزین که دلار را دور می‌زند را سرعت خواهند بخشید، چرا که ونزوئلا را شاهدی بر آمادگی آمریکا برای اتخاذ اقدامات افراطی برای حفظ برتری پولی خود می‌بینند. کشورهای بریکس نیز احتمالاً هماهنگی خود را افزایش خواهند داد و شاید ضمانت‌های امنیتی جدیدی برای اعضا در برابر فشار آمریکا معرفی کنند.
آسیب‌های نهانی شاید جدی‌ترین پیامدهای بلندمدت این عملیات باشد. تصمیم ترامپ برای اقدام یک‌جانبه، نه تنها سازمان ملل متحد و سازمان کشورهای آمریکایی را تضعیف کرد، بلکه نشان داد که آمریکا دیگر به نهادهای بین‌المللی‌ای که خودش پس از جنگ جهانی دوم ایجاد کرده، احترام نمی‌گذارد. این امر برای سایر کشورها دشوار می‌سازد که این نهادها را جدی بگیرند و می‌تواند به فرسایش بیشتر آنها یا ایجاد نهادهای جایگزین به رهبری چین یا روسیه منجر شود.
آسیب سیاسی داخلی نیز می‌تواند قابل توجه باشد. گرچه رهبران جمهوری‌خواه در ابتدا از عملیات حمایت کردند، اما این حمایت می‌تواند با افزایش هزینه‌ها و مبهم ماندن منافع تغییر کند. دموکرات‌ها اعلام کرده‌اند که تحقیقاتی را درباره پایه حقوقی عملیات و هزینه‌های بلندمدت آن آغاز خواهند کرد. اگر نیروهای آمریکایی در ونزوئلا تلفات بدهند یا هزینه‌های اقتصادی اشغال افزایش یابد، افکار عمومی به سرعت می‌تواند بر علیه عملیات تغییر جهت دهد.
درس‌های تاریخی برای قدرت‌های هژمونیک که سعی در بازگرداندن موقعیت خود از طریق تجاوز نظامی دارند، تاریک است. امپراتوری بریتانیا از تجربه کانال سوئز جان سالم به در نبرد. اتحاد جماهیر شوراتی از تجربه افغانستان نگذشت. تجربیات خود آمریکا در عراق و افغانستان نشان می‌دهد که برتری نظامی خودکار به موفقیت سیاسی یا مزیت استراتژیک منجر نمی‌شود. در واقع، ماجراهای نظامی پرهزینه می‌تواند موقعیت هژمونیک را با هدر دادن منابع، تقویت گزینه‌های جایگزین و تضعیف مشروعیت، سست کند.
عملیات ونزوئلا در زمانی رخ می‌دهد که بنیان‌های ساختاری قدرت آمریکا تحت فشار است. سهم دلار در ذخایر جهانی کمتر از یک دهه پیش است. اقتصاد چین از نظر برابری قدرت خرید با آمریکا رقابت می‌کند. روسیه نشان داده که می‌تواند تحریم‌های غربی را از طریق شراکت‌های جایگزین پشت سر بگذارد. در این بافتار، یک اشغال نظامی پرهزینه و مناقشه‌برانگیز می‌تواند آمریکا را ضعیف‌تر نه قوی‌تر سازد.

ضرورت‌های روانی هژمون
شاید نکته این باشد. قدرت‌های هژمون در افول اغلب به اقدامات ناامیدانه متوسل می‌شوند، نه به این دلیل که استراتژی‌های منطقی هستند، بلکه به این دلیل که محدودیت‌های روانی و نهادی قدرت آنها را مجبور می‌کند. ترامپ و حلقه نزدیکانش شاید واقعاً باور داشتند که یک پیروزی نظامی باشکوه در ونزوئلا رقبای آمریکا را مرعوب و افول آمریکا را معکوس خواهد کرد. اما تاریخ نشان می‌دهد چنین اقدامات معمولاً عکس این را محقق می‌سازند.

سناریوهای محتمل آینده

ماه‌های آینده نشان خواهد داد که آیا شرط‌بندی آمریکا بر ونزوئلا جواب می‌دهد یا نه. اگر ترامپ بتواند به سرعت دولتی پایدار و مشروع نصب کند، تولید نفت را بازگرداند و بدون تلفات قابل توجهی خارج شود، عملیات ممکن است به عنوان موفقیتی استراتژیک ارزیابی شود. اما اگر ونزوئلا به شورشی مداوم تبدیل شود، تلفات آمریکایی افزایش یابد، هزینه‌های بین‌المللی انزوا بالا برود، یا این عملیات کشورهای دیگر را به دور شدن از آمریکا تشویق کند، این عملیات به عنوان فاجعه‌ای استراتژیک در تاریخ ثبت خواهد شد.

تسریع افول هژمونی
آنچه با اطمینان زیاد می‌توان پیش‌بینی کرد، این است که این عملیات شروع سرعت‌گرفته گزینه‌های چندقطبی به جای هژمونی آمریکا را نشان می‌دهد. چین و روسیه این لحظه را نقطه عطفی می‌دانند، زمانی که آمریکا به وضوح نشان داد نظم بین‌المللی را دیگر احترام نمی‌گذارد و بنابراین شایسته رهبری آن نیست. آنها تلاش‌های خود را برای ساخت نهادها، نظام‌های پرداخت و ضمانت‌های امنیتی جایگزین دو برابر خواهند کرد. سایر کشورها نیز این گزینه‌ها را جدی‌تر خواهند گرفت، چرا که آمریکا را به طور فزاینده‌ای غیرقابل پیش‌بینی و خطرناک می‌بینند.
ایرونیک غم‌انگیز عملیات ونزوئلا این است که احتمالاً دقیقاً عکس آنچه ترامپ می‌خواست را محقق خواهد ساخت. به جای بازگرداندن هژمونی آمریکا، افول آن را تسریع می‌کند. به جای مرعوب کردن رقبای آمریکا، آنها را متحد می‌سازد. به جای تقویت اعتبار آمریکا، آن را تضعیف می‌کند. این است تراژدی بیش‌ازحد گسترش هژمونیک. تلاش برای حفظ قدرت از طریق سوءاستفاده از آن، اغلب بنیان‌هایی را که آن قدرت بر آن استوار بوده نابود می‌کند.

افق نوین روابط بین‌الملل
ما در آستانه عصری جدید در روابط بین‌الملل قرار داریم، عصری که در آن هژمونی آمریکا دیگر به عنوان امری طبیعی یا اجتناب‌ناپذیر شناخته نمی‌شود، بلکه به عنوان ناهنجاری تاریخی‌ای دیده می‌شود که به پایان خود نزدیک می‌شود. عملیات ونزوئلای ترامپ در کتاب‌های تاریخ نه به عنوان لحظه‌ای که آمریکا برتری خود را بازیافت، بلکه به عنوان لحظه‌ای که برملا شد این برتری غیرقابل دوام بوده است، به یاد خواهد ماند.
نظم چندقطبی جدیدی که از خرابه‌های دوره تک‌قطبی برخواهد خاست، پیچیده‌تر، مناقشه‌برانگیزتر و احتمالاً ناپایدارتر خواهد بود، اما نمایانگر توزیع واقعی قدرت جهانی در قرن بیست‌ویکم خواهد بود. این تحول، یک تغییر پارادایمی در ساختار قدرت جهانی است که دهه‌ها آینده سیاست بین‌الملل را شکل خواهد داد و جهان را به سوی توازنی نیروهای جدید سوق خواهد داد که در آن هیچ قدرتی قادر به اعمال اراده خود به صورت یک‌جانبه نخواهد بود.