نویسنده: هوا وو یین («گوانچا.نت»، ستون‌نویس تحلیلگر سیاسی)

ترجمه مجله جنوب جهانی

پس از آنکه گروهی از نیروهای ویژه به رهبری ترامپ، رئیس‌جمهور مادورو را ربودند، ترامپ در ۹ ژانویهٔ ۲۰۲۶ جمعی از سرمایه‌داران نفتی اروپا و آمریکا را گرد هم آورد تا محصول جدید خود — ونزوئلا — را به آن‌ها معرفی کند و از آن‌ها بخواهد با اشتیاق سرمایه‌گذاری کنند. اما پاسخ این سرمایه‌داران بسیار سرد بود؛ هیچ شرکت نفتی حتی یک تعهد مشخصی نداد.

همان‌طور که پیش‌تر شرکت مشاورهٔ انرژی نروژی «ریستاد انرژی» (Rystad Energy) در گزارشی پیش‌بینی کرده بود، در کوتاه‌مدت، کسب کنترل بیشتری از مخازن نفتی ونزوئلا در وضعیت فعلی آن، عملاً سودآوری نخواهد داشت. بر اساس ارزیابی‌های این شرکت از زیرساخت‌های صنعت نفت ونزوئلا، برای افزایش سه‌برابری تولید نفت این کشور — رقمی که شاید بتواند حداقل انتظارات سودآوری ترامپ را برآورده کند — یا باید سالانه ۸ تا ۹ میلیارد دلار سرمایه‌گذاری عظیم تا سال ۲۰۴۰ ادامه یابد، یا ترامپ باید یک‌باره ۱۰۰ میلیارد دلار سرمایه‌گذاری کند!

به نظر می‌رسد ترامپ، ناامید و با رویکردی فرار از مسئولیت — شاید برای ارضای جناح «عدم مداخله» در حرکت MAGA — نقش خود را در این اقدامات عجیب و غریب ونزوئلا، «رئیس‌جمهوری ناتوان» توصیف کرده است و این که تمام این ماجرا شاید تنها انتقام‌جویی وزیر امور خارجهٔ ضد کمونیست او، مارکو روبیو، علیه کوبا بوده باشد.

پس از حادثهٔ ربودن رئیس‌جمهور در ۳ ژانویه، مردم کوبا در تجمعاتی از ونزوئلا حمایت کردند.

«من همواره می‌گفتم که روزی لشکری از مهاجران را رهبری خواهم کرد تا فیدل کاسترو را سرنگون کنم و رئیس‌جمهور «کوبای آزاد» شوم!» 
— مارکو روبیو، «پسر آمریکا»، ۲۰۱۲

در حال حاضر، شکافی عمیق در درک میان ترامپ و خدمتگزار کوبایی‌تبارِ ضدانقلابی‌اش ایجاد شده است: در نگاه ترامپ ۷۹ ساله، کوبا انقلابی ۶۷ ساله همچنان «سخت‌گیر» و غیرقابل تسخیر برای آمریکا است؛ اما در دیدگاه روبیو، کوبا امروزه مانند خانه‌ای فرسوده است که فقط با یک ضربه به درش، کل سازه فرو خواهد ریخت.

در سال ۲۰۲۶، قدرت فدرال آمریکا در دستان دو «مرد فلوریدا» قرار دارد. یکی از آن‌ها تصویر کلیشه‌ای یک «کودک بزرگسال» است، و دیگری، شخصیتی است که از مردم وطن خود کینهٔ عمیقی دارد و تنها به رویای بازگشت شخصی خود فکر می‌کند؛ فردی که بدون هیچ تردیدی، کشور پناهندگی‌اش — آمریکا — را به ابزاری برای رسیدن به اهداف خود تبدیل کرده و سرنوشت آن را در یک شرط‌بندی بزرگ قرار داده است.

با کاهش موقت تهدید «ضربهٔ دوم کاراکاس»، ترامپ در پاسخ به پرسش‌هایی مانند «بعد چه خواهد شد؟» همچنان رفتار مبهم، نامنظم و ذهنیت «همه چیز را می‌خواهم» خود را ادامه می‌دهد. همان‌گونه که قبلاً در مورد ونزوئلا عمل کرد، اکنون نیز در مورد کوبا پیام‌های متضادی منتشر می‌کند:

وقتی از او پرسیده شد که «آیا قصد دارید ضربهٔ بعدی را به کوبا وارد کنید؟»، پاسخ داد: «به نظر می‌رسد کوبا در حال فروپاشی است… نیازی به اقدام نیست.» اما همان‌روز، پستی از یکی از طرفدارانش را که ادعا می‌کرد «روبیو رئیس‌جمهور کوبا خواهد شد»، با سه واکنش مثبت («لایک»، «اشتراک‌گذاری» و «نظر») تأیید کرد. اما هنگامی که از او خواسته شد فشار بر کوبا را افزایش دهد، گفت: «چه فشاری بیشتر از این می‌توان وارد کرد، جز اینکه برویم و همه‌چیز را منهدم کنیم؟» او تصور می‌کند کوبا «به‌صورت خودبه‌خودی» فرو خواهد پاشید.

روبیو می‌گوید: «اگر این دو روز در هاوانا در یک منصب دولتی بودم، حداقل کمی مضطرب می‌شدم.»

در ۱۱ ژانویه، ترامپ در شبکهٔ اجتماعی خود (Truth Social) دوباره با بیانی گیج‌کننده فریاد زد: «دیگر هیچ نفت یا سرمایه‌ای به کوبا نخواهد رفت — حتی یک سنت هم نه!»

این تحولات، نگرانی‌های طولانی‌مدت حامیان جهانی انقلاب کوبا را عمیق‌تر کرده است: حزب کمونیست و دولت انقلابی کوبا دیگر تنها با چالش نظامی ساده‌ای روبرو نیستند، بلکه باید با دو بحران ثانویهٔ ناشی از بحران ونزوئلا — بحران مادی و بحران روحیه — مبارزه کنند تا از اثر دومینویی آن‌ها جلوگیری شود.

اولین بحران، بحران انرژی است که بر بحران امنیت غذایی مزمن کوبا افزوده شده است. مهم‌ترین بنیان مادی کوبا در قرن حاضر — نفت خام — و انرژی ثانویهٔ وابسته به آن، یعنی برق، اکنون در خطر جدی قرار گرفته‌اند.

نفت: بحرانیفوری

در پست تهدیدآمیز ۱۱ ژانویه‌اش، ترامپ نوشت: «سال‌هاست کوبا به نفت خام فراوانی که از ونزوئلا دریافت می‌کند، وابسته بوده است.» متأسفانه، این بار گفتهٔ ترامپ — که معمولاً دروغ می‌گوید — تا حد زیادی حقیقت دارد.

پس از فروپاشی شوروی در دههٔ ۱۹۹۰، کوبا وارد دوره‌ای به نام «دورهٔ ویژه» شد. کشاورزی مکانیزه، صنایع دولتی و حتی صنایع پیشرفتهٔ الکترونیک (مانند کارخانهٔ قطعات الکترونیکی چه گوارا در استان پینار دل ریو که در سال ۱۹۸۷ ساخته شده بود) به‌طور کامل متوقف شدند. سیستم کوپن‌های صنعتی (که همراه سبد غذایی به‌صورت منظم و با قیمت بسیار پایین به مردم داده می‌شد) از کار افتاد و سبد غذایی به‌شدت کاهش یافت. این وضعیت به شورش ۱۹۹۴ هاوانا و موج گسترده‌ای از مهاجرت‌های غیرقانونی منجر شد. در نهایت، کوبا با تبدیل شرکت‌های دولتی به تولیدکنندهٔ کالاهای گردشگری و کسب ارز خارجی از این دوره بیرون آمد و تا قبل از همه‌گیری کووید-۱۹، وارد دوره‌ای از «تنفس نسبی در میان سختی‌ها» شد.

نخست‌وزیر کنونی کوبا، یکی از مدیران اقتصادی است که از بخش دولتی مسکن و گردشگری سر برآورده است.

اما تحت تحریم‌های پیچیدهٔ آمریکا، کسب ارز خارجی برای کوبا همواره به معنای دسترسی به انرژی — ستون فقرات جامعهٔ صنعتی — نبوده است.

در سی سال پس از قطع روابط با آمریکا، کوبا به‌طور عمیق به نفت ارزان‌قیمت شوروی وابسته بود و با آن، ساختاری صنعتی و نظامی مدرن و همچنین اقتصاد برنامه‌ریزی‌شده‌ای در چارچوب شورای همکاری اقتصادی متقابل (COMECON) ایجاد کرد. پس از فروپاشی شرق اروپا و شوروی، هرچند یلتسین همچنان نفت به کوبا صادر می‌کرد و کشورهای دیگری مانند مکزیک و آنگولا (که خود کوبا در توسعهٔ آن‌ها نقش داشت) بخشی از نیاز کوبا را تأمین می‌کردند، اما قیمت یا هزینهٔ واقعی این نفت‌ها بسیار بالاتر از توان مالی کوبا بود. در نتیجه، کشاورزی و صنعت کوبا در چرخه‌ای بد: «عدم توانایی راه‌اندازی → کاهش تولید → کمبود ارز → کمبود انرژی → عدم توانایی راه‌اندازی» گیر کرده بود.

با روی کار آمدن چاوز در سال ۱۹۹۸، ونزوئلا به‌تدریج با کوبا سری از توافق‌های «نفت در ازای پزشک» را امضا کرد و کوبا تا حدی از این چرخهٔ مرگبار خارج شد و وارد همان دورهٔ «تنفس نسبی» گردید. در ابتدای دورهٔ ریاست‌جمهوری مادورو، ونزوئلا روزانه بیش از ۱۰۰ هزار بشکه نفت خام به کوبا ارسال می‌کرد. اگرچه این مقدار کافی نبود تا صنعت و کشاورزی مکانیزهٔ کوبا به سطح پیش از فروپاشی شرق اروپا بازگردد، اما همراه با تأمین‌کنندگان دیگری مانند مکزیک، روسیه و آنگولا و همچنین تولید داخلی روزانهٔ ۵۰ هزار بشکه‌ای کوبا، حداقل برای راه‌اندازی وسایل نقلیه، تمرینات ارتش و شبکهٔ برق شهری کافی بود.

نفت ونزوئلا نه‌تنها به کوبا فرصتی استراتژیک برای «تنفس» تا ظهور چین سوسیالیستی داد، بلکه از طریق مکانیسم «اتحادیهٔ بولیواری آمریکای لاتین — معاهدهٔ تجارت مردمی» (ALBA-TCP)، به‌طور عملی نیمی از موج «صورتی» اوایل قرن حاضر را به حرکت درآورد.

اما در بیش از یک دههٔ اخیر، به‌ویژه پس از شیوع همه‌گیری کووید-۱۹، تولید نفت ونزوئلا تحت تأثیر عوامل متعددی از جمله تحریم‌های آمریکا به‌طور مداوم کاهش یافته است. اکنون، تأمین نفت خام ونزوئلا به کوبا حداقل ۶۵ درصد کاهش یافته و برخی تخمین‌های خوش‌بینانه‌نشده حتی کاهش ۷۵ تا ۹۰ درصدی را گزارش می‌دهند. بر اساس تخمین‌های رایج، در سال ۲۰۲۵، توانایی واقعی ونزوئلا برای تأمین نفت کوبا از میزان تأمین‌کنندهٔ کنونی آن، یعنی مکزیک تحت رهبری کلودیا شاین‌باوم، نیز کمتر شده است.

همزمان، همه‌گیری کووید-۱۹ (که بیش از یک سال و ده ماه گردشگری — مهم‌ترین منبع ارز کوبا — را متوقف کرد) و همچنین طوفان‌ها و سیل‌های متوالی، اقتصاد کوبا را به‌شدت ضعیف کرده‌اند. چند سال قبل از همه‌گیری، مصرف روزانهٔ نفت خام کوبا حداقل ۱۵۰ هزار بشکه (بر اساس ظرفیت طراحی‌شدهٔ پالایشگاه سینفیوگوس) بود؛ در ابتدای همه‌گیری به ۱۲۰ هزار بشکه کاهش یافت و اکنون، با وجود سخت‌گیری‌های شدید، به حدود ۱۰۰ هزار بشکه رسیده است که تقریباً به حداقل قابل قبول برای حفظ عملکرد کشور نزدیک شده است.

بر اساس داده‌های تجمیع‌شده از خبرگزاری‌های اِفِه، PBS، «بیزینس تایمز» سنگاپور و رویترز، کوبا در سال گذشته روزانه به‌طور میانگین ۲۶٫۵ تا ۲۷٫۴ هزار بشکه نفت خام از ونزوئلا دریافت کرده است. بر اساس منابع دیگر، در سه ماه اخیر — قبل از آنکه ترامپ به‌صورت آشکارا شروع به غارت نفتکش‌های کارائیب کند — ونزوئلا ماهانه سه تا چهار نفتکش به کوبا اعزام می‌کرد که به‌طور میانگین روزانه ۳۰ تا ۳۵ هزار بشکه نفت خام تحویل می‌داد.

پس از حادثهٔ ۳ ژانویه، اقدامات «دریاگردی» آمریکا به‌شدت تشدید شد. هرچند در ۱۱ ژانویه، رئیس‌جمهور موقت ونزوئلا، دلیسیا رودریگس، دوباره اعلام کرد که تحت فشار آمریکا قرار نخواهد گرفت و تأمین نفت به کوبا را قطع نخواهد کرد، اما بر اساس داده‌های سیستم پاسخ‌دهی خودکار کشتی‌ها (AIS)، هیچ نفتکشی از ونزوئلا به سمت کوبا در حرکت نیست. البته از نظر نظری هنوز امکان دارد کشتی‌ها سیستم AIS را خاموش کنند و از ناوگان دریایی آمریکا دور بزنند، اما تا زمان نگارش این مقاله، در سطح آشکار، تأمین نفت ونزوئلا به کوبا کاملاً متوقف شده است. این شکاف روزانهٔ ۳۰ هزار بشکه‌ای، معادل یک‌چهارم تقاضای کل انرژی کوبا و نیمی از کل کمبود نفت آن است.

پرسشی طبیعی این است: آیا کوبا در کوتاه‌مدت راه‌حلی جایگزین برای جبران این کمبود نفت ونزوئلا دارد — البته بدون در نظر گرفتن انرژی‌های جایگزین؟

پاسخ مثبت است، اما بسیار دشوار است و مستلزم حمایت قوی کشورهای دوست است.

از منابع خارجی، روسیه — متحد سنتی کوبا — پس از فروپاشی شوروی هرگز قابل اعتماد نبوده است. حتی قبل از تشدید تنش‌ها در کارائیب در سال گذشته، روسیه روزانه تنها ۵ هزار بشکه نفت به کوبا می‌فروخت که کمتر از نصف میزان مکزیک (۱۳ تا ۱۹ هزار بشکه) بود. چرا مکزیک؟ چون دولت چپ‌گرای آن — به‌ویژه دو رئیس‌جمهور اخیر، آندرس مانوئل لوپز اوبرادور و کلودیا شاین‌باوم — از کوبا حمایت قوی می‌کنند و در امور داخلی و دیپلماسی آمریکای لاتین، معمولاً به‌عنوان «چپ‌رادیکال» شناخته می‌شوند. آن‌ها با وجود فشارهای دیپلماتیک واشنگتن، تا حد امکان به کوبا کمک کرده‌اند.

اما مشکل اینجاست که مکزیک در برابر آمریکا نقاط ضعف بسیاری دارد. هرگاه فشار آمریکا از حد خاصی فراتر رود، مکزیک احتمالاً تسلیم خواهد شد. اخیراً، مجبور شدن مکزیک به اعمال تعرفه بر کالاهای چینی، به‌وضوح نشان داد که ایدئولوژی «سوسیالیسم دموکراتیک» حاکم بر آن، در مقابل منافع کوتاه‌مدت جامع، ضعیف است. اگر فشار مشابهی بر مکزیک برای قطع نفت به کوبا وارد شود، احتمالاً دوباره تسلیم خواهد شد.

در واقع، بر اساس داده‌های AIS، در ده ماه اول سال ۲۰۲۵ — پس از بازگشت ترامپ به قدرت — واردات نفت کوبا از مکزیک به‌تدریج به روزانه ۵ هزار بشکه کاهش یافته که نسبت به مدت مشابه سال ۲۰۲۴، ۷۳ درصد کاهش داشته است. بخش باقی‌مانده تنها با عنوان «کمک‌های بشردوستانه» توسط شاین‌باوم حفظ شده است. اگر ترامپ دوباره فشار شدیدی بر مکزیک وارد کند، کوبا با خطر قطع کامل کانال‌های واردات نفت مواجه خواهد شد.

نکتهٔ مثبت این است که کوبا ذاتاً بی نفت نیست، اما استخراج ذخایر آن بسیار دشوار است.

در منطقهٔ ساحلی شمالی کوبا، «کمربند نفت سنگین شمالی» (HCNF) قرار دارد که در سال ۲۰۱۷، ذخایر درجا آن ۱٫۳ میلیارد بشکه تخمین زده شد — این رقم هنوز شامل مخازن دوردست دریایی نشده است. اما میدان نفتی بالادرُ، که آسان‌ترین میدان برای استخراج است، تنها ۷۳ تا ۹۱ میلیون بشکه ذخیرهٔ قابل استخراج دارد. از اوایل قرن حاضر، شرکت نفت و گاز کوبا با استفاده از روش چاه‌های افقی (HPM)، توانایی استخراج خود را به‌طور چشمگیری افزایش داده است. بر اساس داده‌های مختلف، در اوج تولید قبل از همه‌گیری، میدان بالادرُ روزانه ۳۱ هزار بشکه و کل کوبا روزانه ۵۰ تا ۶۰ هزار بشکه تولید می‌کرد. تحلیل‌گران غربی آن زمان حتی معتقد بودند که در صورت حل مسائل سرمایه‌گذاری، کوبا می‌تواند از وابستگی به ونزوئلا رهایی یابد و حتی به صادرکنندهٔ خالص نفت تبدیل شود.

با این حال، میدان بالادرُ — که آسان‌ترین میدان کوبا است — از سال‌های ۲۰۱۵ تا ۲۰۱۷ از اوج تولید خود گذشته بود. تا سال ۲۰۲۱، ۷۶٫۸ درصد از کل ذخایر قابل استخراج آن (مساحت آبی در نمودار) استخراج شده بود و تولید روزانه به ۲۰ هزار بشکه کاهش یافته بود. (داده‌های پس از ۲۰۲۲ در نمودار، تخمینی است.)

در سال ۲۰۲۱، کوبا چاه افقی شمارهٔ ۱۰۱۱ به طول ۷۷۱۰ متر حفاری کرد. در مارس ۲۰۲۴، با کمک چین، چاه افقی شمارهٔ ۱۰۱۲ به طول ۸۰۴۷ متر را حفاری کرد که رکورد فنی جدیدی برای کوبا محسوب می‌شود. بر اساس گزارش رادیوی ماتانزاس شمارهٔ ۲۶، در سال ۲۰۲۴، تولید نفت و گاز کوبا ۱۱ درصد نسبت به سال قبل افزایش یافت و پیش‌بینی‌ها برای سال ۲۰۲۵ نشان می‌دهد که حتی بدون استخراج از مخازن عمیق‌دریا، هنوز امکان اکتشاف بیشتر در کمربند نفت سنگین شمالی وجود دارد.

اما استخراج و مصرف نفت، مانند بازی‌های استراتژیک ساده نیست. پس از شروع تولید، چاه‌های نفت را نمی‌توان به‌راحتی متوقف کرد و انتقال، ذخیره‌سازی و مصرف نفت باید فرآیندی پیوسته و بدون وقفه باشد؛ در غیر این صورت، هدررفت گسترده‌ای رخ خواهد داد.

نفت سنگین گوگردی تولید داخلی کوبا، اگر مستقیماً مصرف شود، تنها برای نیروگاه‌های حرارتی و تولید قیر کاربرد دارد. اما نیروگاه‌های حرارتی کوبا در سال‌های اخیر به‌دلیل طوفان‌های مکرر، اغلب خاموش و در حال تعمیر هستند و حتی زمانی که فعال هستند، با ظرفیت کامل کار نمی‌کنند. سوخت‌های تصفیه‌شده برای وسایل نقلیه و تجهیزات نظامی — به‌ویژه سوخت‌های باکیفیت — نیازمند پالایشگاه هستند، اما به‌دلیل کمبود انرژی، اکثر پالایشگاه‌های کوبا اکنون بسته یا در سطح پایینی فعالیت دارند. بدتر از آن، ذخایر تقریباً یک میلیون بشکه‌ای که در حادثهٔ انبار نفت ماتانزاس در سال ۲۰۲۲ از بین رفت، هنوز به‌طور کامل بازیابی نشده است. به‌عبارت دیگر، تقریباً در هر مرحله از زنجیره، مشکلی وجود دارد.

برخی نشانه‌ها حاکی از آن است که کوبا در سال‌های اخیر، ضمن واردات نفت، بخشی از نفت سنگین استخراج‌شدهٔ خود را — که به‌دلیل نبود ظرفیت تصفیه یا مصرف مناسب، نمی‌توانست آن را به‌کار ببرد — با قیمت پایین فروخته است. این چرخهٔ بد، تنها با افزایش تولید نفت قابل حل نیست؛ بلکه مانند ماشینی است که در گِل گیر کرده و تنها راه نجات آن، مداخلهٔ خارجی با سرمایه‌گذاری گسترده است تا چرخ‌ها از گِل بیرون کشیده شوند.

برق: نبردی با زمان

برای کوبا، کمبود سوخت به معنای توقف صنایع سبک و سنگین، خاموشی ماشین‌آلات کشاورزی و وسایل نقلیه، عدم فعالیت رادارها و پادگان‌های موشکی، توقف کارخانه‌های شیمیایی و ساختمانی و همچنین اختلال در یکی از مهم‌ترین منابع ارز کوبا — استخراج نیکل — است. اما بزرگ‌ترین مشکل مستقیم این است که نیروگاه‌های حرارتی سوخت‌سنگین، ۸۴ درصد از کل برق کوبا را تأمین می‌کنند؛ و اگر تمام سوخت‌های فسیلی را در نظر بگیریم، این رقم به ۹۵ درصد (بر اساس ظرفیت نصب‌شده) می‌رسد.

در مقاله‌ای در ژوئیهٔ سال گذشته با عنوان «تحریم‌های تشدیدشدهٔ ترامپ! در محاصرهٔ داخلی و خارجی، انقلاب کوبا چگونه از این بحران خارج خواهد شد؟»، نویسنده چندین بار به قطعی‌های شدید برق در دو سال اخیر اشاره کرده است. این قطعی‌ها ریشه در عوامل متعددی دارد: طوفان‌های مکرر، فرسودگی شبکهٔ انتقال و توزیع برق، قدیمی‌بودن نیروگاه‌ها و ناپایداری شبکه. اما قطعی‌های طولانی‌مدت — از جمله قطعی گستردهٔ مارس ۲۰۲۴ (که جرقهٔ اعتراضات جمعی در سانتیاگو شد)، قطعی سراسری اکتبر و قطعی اخیر دسامبر ۲۰۲۵ در پایتخت — عموماً به کمبود سوخت نیروگاه‌های حرارتی (و همچنین مشکلات باقی‌مانده از حادثهٔ انبار نفت ماتانزاس) نسبت داده می‌شوند.

بر اساس گزارش وب‌سایت «دوستان چین سوسیالیستی»، کمبود برق کوبا در سال گذشته به‌طور میانگین بین ۱۲۰۰ تا ۲۰۰۰ مگاوات بود. نخست‌وزیر در دسامبر سال گذشته با اعلام اختصاص ۱٫۱۵ میلیارد دلار به سیستم برق، گفت که کمبود برق در آن زمان از ۲۰۰۰ مگاوات فراتر رفته است.

دولت کوبا برای مواجهه با این بحران انرژی، بی‌تفاوت نبوده است. در سال ۲۰۰۱، کارخانهٔ قطعات الکترونیکی چه گوارا در استان پینار دل ریو — که پس از فروپاشی شوروی به‌دلیل عدم بازار، مهندسان آن در دههٔ ۱۹۹۰ با تولید کنسرو میوه زنده ماندند — به کارخانه‌ای پیشرفته برای تولید پنل‌های خورشیدی تبدیل شد. در سال ۲۰۰۸، این کارخانه حتی توانست پنل‌های خورشیدی به ونزوئلا صادر کند. هرچند کوبا فاقد مواد اولیهٔ سیلیسیم خالص و سایر مواد جانبی فتوولتائیک است، اما چند سال قبل از همه‌گیری، روابط تأمین این مواد با چین برقرار شده بود.

در سال ۲۰۰۱، این کارخانه تنها قادر به تولید دستی پنل‌های ۵ واتی بود؛ اما تا سال ۲۰۱۷، با واردات ورق‌های سیلیسیم باکیفیت چینی و ربات‌های جوشکاری، توانست پنل‌های ۱ کیلوواتی تولید کند و ظرفیت سالانهٔ آن از ۱۵ مگاوات فراتر رفت.

در ابتدا، انرژی خورشیدی تنها برای رفع نیاز ۲۰ هزار خانوار روستایی که خارج از شبکهٔ برق ملی بودند، در نظر گرفته شده بود. اما با کاهش تولید نفت ونزوئلا و بحران وجودی آن، این صنعت ناگهان برای کل کشور حیاتی شد.

در ژوئیهٔ ۲۰۲۰، دولت کوبا واردات مولفه‌های تجهیزات خورشیدی را برای استفادهٔ شخصی معاف از مالیات کرد (وجود یک لایهٔ نسبتاً ثروتمند در کوبا — ناشی از اصلاحات بخش خصوصی رائول کاسترو و ارسال پول از مهاجران — این امکان را فراهم کرده بود). در زمستان ۲۰۲۱، همزمان با بازگشایی پس از «قفل‌شدن»، شرکت فناوری الکترونیک دولتی «کوپکستل» (Copextel) شروع به فروش پنل‌های ۱ کیلوواتی وارداتی از چین کرد. این پنل‌ها در روزهای آفتابی ۵ کیلووات‌ساعت برق تولید می‌کردند که هرچند برای راه‌اندازی دستگاه‌هایی مانند کولر یا دیگ‌های برقی (که دولت کوبا در گذشته به‌عنوان کالای رفاهی توزیع کرده بود) کافی نبود، اما نیازهای پایهٔ یک خانوار معمولی (مانند روشنایی) را برآورده می‌کرد.

از سال ۲۰۲۴، با حمایت تجهیزات چینی، برنامهٔ فتوولتائیک کوبا به‌طور چشمگیری تسریع شد و به برنامه‌ای بی‌سابقه با عنوان «الکتریسیته‌سازی خورشیدی» تبدیل گشت. هدف این برنامه این است که تا پایان سال ۲۰۲۵، ۵۵ نیروگاه خورشیدی با ظرفیت کل ۱۲۰۰ مگاوات ساخته شود و تا سال ۲۰۲۸، ۳۷ نیروگاه دیگر اضافه گردد تا از شوک ناشی از کاهش نفت ونزوئلا جلوگیری شود. به‌عنوان مثال، نیروگاه «شهید باربادوس دوم» در استان آرتمیسا در غرب کوبا که در پایان نوامبر سال گذشته به شبکه متصل شد، ظرفیت ۵ مگاوات دارد و سالانه معادل ۱۸ هزار تن نفت وارداتی را جایگزین می‌کند.

بر اساس برنامه‌های روسیه در سال ۲۰۲۰، ساخت نیروگاه‌های خورشیدی کوبا در کوتاه‌مدت و میان‌مدت پیش‌بینی شده بود. اما از سال ۲۰۲۴، با مداخلهٔ مستقیم چین، این فرآیند به‌طور چشمگیری تسریع یافته است.

با این حال، هرچند تا ژانویهٔ ۲۰۲۵، وابستگی کلی صنعت برق کوبا به نفت از ۱۰۰ درصد به ۹۵ درصد کاهش یافته و در روزهای آفتابی، سهم برق خورشیدی از تولید لحظه‌ای کل کشور به ۳۰ درصد رسیده است، اما حتی در بهترین حالت، کاهش وابستگی به نفت به ۷۵ درصد، تنها در سال ۲۰۳۰ محقق خواهد شد. اقدامات ترامپ نه‌تنها زودتر از پیش‌بینی‌ها رخ داده، بلکه بسیار خشن‌تر هم بوده است.

این یک نبرد با زمان است؛ کوبا باید تا زمانی که بتواند از این آزمون سخت سربلند بیرون آید، دوام بیاورد.

امنیت غذایی: مسئله‌ایقدیمی با عوامل جدید

در کنار بحران نفت، مسئله‌ای که کمتر مورد توجه قرار می‌گیرد این است که روش «محاصره و دریاگشتی» ترامپ علیه نفتکش‌های ونزوئلا، تهدید جدیدی برای امنیت غذایی کوبا ایجاد کرده است.

کمبود غذا در کوبا موضوعی قدیمی است. از زمان انقلاب، کوبا سیستم «سبد غذایی» (Libreta de Abastecimiento) را اجرا کرده که هرچند کالاهای غذایی همیشه کم‌بوده‌اند، اما تا حد زیادی از گرسنگی و ایجاد طبقه‌ای دائمی دچار سوءتغذیه — که در بسیاری از کشورهای آمریکای لاتین رایج است — جلوگیری کرده است. ونزوئلا نیز بعداً این سیستم را از کوبا گرفت، اما مادورو در فشار انتخاباتی، حق دریافت این سبد را به ثبت‌نام رأی‌دهندگان مرتبط کرد که بازخورد بسیار بدی در داخل و خارج ایجاد کرد.

امروزه، سبد غذایی کوبا به‌صورت ماهانه و با قیمت بسیار پایین به خانوارها داده می‌شود و در فروشگاه‌های «بودِگاس» (Bodegas) و «پلاسیتاس» (Placitas) تحویل گرفته می‌شود. اما از زمان فروپاشی شوروی، این سبد هرگز نتوانسته نیازهای تغذیه‌ای یک خانوار را برآورده کند و مردم کوبا همواره مجبور بوده‌اند بخشی از غذای خود را از بازارهای دیگر تهیه کنند: از جمله بازارهای آزاد کشاورزی (MLA) تحت نظارت وزارت تجارت داخلی، بازارهای کشاورزی با قیمت سقف‌دار (Mercado de Productos Agrícolas a Precios Topados)، بازارهای شهری (کشاورزی باغی)، فروشگاه‌های مواد غذایی، بازارهای ماهانهٔ کشاورزی (Ferias Agropecuarias)، فروشگاه‌های ارتش جوانان کارگر (EJT)، و همچنین بازار سیاه و «سوسیولیسمو» (Sociolismo).

«سوسیولیسمو» فرهنگی از کمک‌رسانی متقابل است که در طول سال‌های کمبود در کوبا شکل گرفته است. این فرهنگ ذاتاً بد نیست، اما هنگامی که افراد از دارایی‌های دولتی که مدیریت آن‌ها به آن‌ها سپرده شده است، برای «کمک» به دیگران استفاده کنند، به‌صورت عینی فساد محسوب می‌شود.

بین فروپاشی شوروی تا سال ۲۰۰۰، وابستگی کوبا به واردات غذا کاهش یافت، اما این به‌دلیل افزایش تولید داخلی نبود، بلکه به‌دلیل کمبود ارز برای خرید غذا بود که مصرف کلی غذا را هم کاهش داد. با بهبود اقتصاد در قرن حاضر و افزایش تقاضای مردم برای تنوع و مقدار بیشتر غذا، وابستگی به واردات دوباره افزایش یافت. در چند سال آخر قبل از بازگشت ترامپ به قدرت، حدود ۷۰ درصد از نیاز غذایی کوبا از طریق واردات تأمین می‌شد که به سطح حداکثری دوران شوروی (قبل از سال ۱۹۸۰) نزدیک بود.

اما امروزه، شورای همکاری اقتصادی متقابل (COMECON) وجود ندارد و تنها بازار سرمایهٔ بی‌رحم جهانی باقی مانده است. همه‌گیری کووید-۱۹، درآمد گردشگری کوبا را کاملاً قطع کرد. همچنین، دولت ترامپ در پایان دورهٔ اول خود، ارسال پول از مهاجران آمریکایی به کوبا را ممنوع کرد و دولت بایدن این تحریم را حفظ کرد. ترکیب «اتمام ارز»، «تحریم‌های تشدیدشده» و «افزایش قیمت جهانی غذا» باعث شد کوبا بتواند غذای کمتری خریداری کند.

اما چرا کوبا حتی برای غلات اصلی خود خودکفا نیست؟

به‌عنوان مثال، برنج — که پس از مانیوک و سیب‌زمینی شیرین، مهم‌ترین غذای اصلی کوبا است — را در نظر بگیرید. در شرایط کنونی که سبد غذایی همیشه کمبود دارد، تقاضای سرانهٔ سالانهٔ برنج در کوبا بیش از ۶۰ کیلوگرم است و برای جمعیت ۱۱ میلیون نفری، نیاز سالانه حدود ۷۰۰ هزار تن است.

قبل از فروپاشی شوروی، بیشترین تولید سالانهٔ برنج کوبا در سال ۱۹۸۶، ۵۳۹ هزار تن بود. پس از فروپاشی شوروی، منابع کود و نفت ارزان‌قیمت قطع شد (که باعث کاهش شدید استفاده از ماشین‌آلات کشاورزی شد) و همراه با تحریم‌های آمریکا و برخی اشتباهات سیاستی، مزارع دولتی و جمعی به‌شدت کاهش تولید دادند و بخش‌های گسترده‌ای از مزارع برنج رها شدند.

بین سال ۱۹۹۱ تا قبل از همه‌گیری، حتی در بهترین سال‌ها، کوبا تنها ۳۰۰ هزار تن برنج تولید می‌کرد (با توجه به تفاوت در روش‌های آماری، مانند اینکه آیا برنج خشک یا خام محاسبه شده، اعداد متفاوت است) و این تولید بسیار ناپایدار بود؛ در برخی سال‌های خشکسالی، تولید تنها به ۹۰ هزار تن رسید. هرچند در این دوره، فرهنگ «کشاورزی شهری» (کشت در بالکن‌ها، پشت‌بام‌ها و زمین‌های متروکه) در کوبا گسترش یافت، اما این روش عمدتاً برای سبزیجات بود و تولید گندم‌های نشاسته‌ای در شهرها تأثیری بر تأمین غذای ملی نداشت.

کمبود خودکفایی غذایی در منطقهٔ آمریکای مرکزی و کارائیب — که پر از کشورهای ناپایدار و فقیر است — چیز عجیبی نیست. اما به‌عنوان یک دولت سوسیالیستی، کوبا مجبور است هر ساله میلیاردها دلار ارز ارزشمند را صرف واردات برنج از کشورهایی مانند ویتنام کند تا سیستم سبد غذایی حفظ شود. این مقدار — که سالانه ۴۰۰ تا ۶۰۰ هزار تن است — از نظر تعداد کشتی‌ها زیاد نیست، اما کوبا را در برابر محاصرهٔ دریایی آسیب‌پذیر می‌کند و بودجه‌ای را که باید به کشاورزی اختصاص می‌یافت، هدر می‌دهد. به‌دلیل کمبود سرمایه‌گذاری، میلیون‌ها هکتار زمین حاصلخیز دولتی یا جمعی رها شده و با بوته‌های «مارابو» (marabú) پوشیده شده است. جنبش «نابودی مارابو» — که در آن این بوته‌ها را قطع کرده و به زغال تبدیل می‌کنند — حتی به منبعی برای کسب ارز تبدیل شده است.

مارابو — گیاهی از خانوادهٔ گزنه — دارای شاخه‌های یکنواخت و دود کم است و زغال آن محبوب رستوران‌های اروپایی است. تا سال ۲۰۱۸، شرکت کشاورزی-جنگلی وابسته به وزارت کشاورزی کوبا، بیش از ۱۳۰ هزار تن زغال مارابو به اروپا صادر کرده بود.

دولت و حزب کوبا از مدت‌ها پیش به این چرخهٔ بد — «خرید غذا از خارج → عدم سرمایه‌گذاری در کشاورزی → کم‌بود تولید → خرید غذا از خارج» — به‌عنوان خطری جدی آگاه بوده‌اند.

در سال ۲۰۰۸، رائول کاسترو بلافاصله پس از به قدرت رسیدن، دستور داد زمین‌های دولتی به بخش خصوصی واگذار شود. افراد می‌توانستند حق کشت ده‌سالهٔ رایگان بر روی بخشی از این زمین‌ها دریافت کنند و محصول خود را در بازار آزاد بفروشند. این سیاست در عمل مشابه «مسئولیت‌پذیری خانواری در تولید» در چین بود. از آن زمان، حدود ۱٫۴۹۷ میلیون هکتار زمین دولتی به ۱۷۰ هزار واحد حقوقی — که ۹۷ درصد آن‌ها افراد حقیقی بودند — واگذار شد.

با این حال، به‌دلیل کمبود سرمایه‌گذاری در ماشین‌آلات و آبیاری، کمبود نیروی کار جوان و تجربهٔ کشاورزی (بسیاری از شهرنشینان کوبا که به دهقانی بازگشته‌اند، از زندگی روستایی بی‌اطلاع هستند)، نرخ رها شدن زمین‌های قابل کشت همچنان بالای ۵۱٫۲ درصد است. همچنین، محدودیت‌های ایدئولوژیک و کمبود شدید کود، باعث شده تولید به‌طور چشمگیری افزایش نیابد.

در سال ۲۰۱۲، کوبا سیاست‌ها را بیشتر آزاد کرد و به کشاورزان اجازه داد انبار و سایر تأسیسات ضروری بسازند. همان سال، «برنامهٔ جامع توسعهٔ برنج ۲۰۱۲–۲۰۱۶» تصویب شد که هدف آن بازگرداندن سطح زیر کشت برنج به ۲٫۵۳ میلیون هکتار و تولید ۵۳۸ هزار تن برنج (معادل اوج تاریخی سال ۱۹۸۶) بود تا دو سوم نیاز داخلی تأمین شود. اما این برنامه هرگز محقق نشد.

بر اساس داده‌های دفتر آمار ملی کوبا (ONEI)، تولید برنج در سال ۲۰۱۸ به اوج قرن حاضر — ۲۷۲ هزار تن — رسید؛ اما در سال ۲۰۱۹ به ۱۹۶ هزار تن کاهش یافت، در سال ۲۰۲۰ به‌دلیل همه‌گیری به ۱۱۱ هزار تن کاهش یافت و پس از آن هر سال بدتر شد تا در سال ۲۰۲۳ به رقم تاریخی ۲۷٫۹ هزار تن رسید. در سال ۲۰۲۴، تولید به ۸۰ هزار تن بازگشت، اما همچنان تنها ۱۱ درصد از مصرف سالانه را تأمین می‌کند.

به‌دلیل این سطح بسیار پایین و ناپایدار خودکفایی، کوبا به‌طور شدید به صادرات برنج از کشورهایی مانند ویتنام (و پیش‌تر از آمریکا و برزیل) وابسته است. هرچند تاکنون موردی مشابه غارت نفتکش‌های ونزوئلا توسط نیروی دریایی آمریکا گزارش نشده، اما قبلاً هنگامی که ویتنام در دوران همه‌گیری، صادرات غذا را بدون تفاوت محدود کرد، کوبا با بحران شدیدی مواجه شد. تأمین غذا در قرار اجتماعی کوبا، مسئولیت دولت است و کمبود غذا و کالاهای اساسی، ریشهٔ اصلی اعتراضات «وطن و زندگی» در ژوئیهٔ ۲۰۲۱ بود.

از پایهٔاقتصادی تا ساختارفوق‌البنایی: پیامدهایگستردهٔ بحران غذایی

بخش فوق تنها به برنج پرداخت و ممکن است این تصور ایجاد کند که کوبا در تولید همهٔ غلات ناتوان است. در واقع، مهم‌ترین غذای اصلی کوبا — مانیوک و سیب‌زمینی شیرین که از تمدن بومی تاینو به ارث رسیده — خودکفا است و حتی در سال‌های اخیر، تولید آن کمی از مصرف ملی بیشتر بوده است.

بر اساس پایگاه دادهٔ سازمان خواربار و کشاورزی ملل متحد (FAO)، تولید مانیوک کوبا در سال‌های ۲۰۱۶ تا ۲۰۲۴ همواره بالای ۷۰۰ هزار تن بوده است (هرچند داده‌های FAO گاهی بالاتر از آمار رسمی کوبا است، اما جهت‌گیری کلی آن مورد توافق است).

در واقع، سبد غذایی کوبا — هرچند امروزه به‌ندرت به‌موقع و کامل تحویل می‌شود — از نظر تنوع، بسیار غنی است و کاملاً با وضعیت فروشگاه‌های غلهٔ چین در دههٔ ۱۹۹۰ — که تنها حبوبات، غلات و روغن داشتند — قابل مقایسه نیست. علاوه بر برنج، روغن، حبوبات و فرآورده‌های مانیوک، این سبد شامل طیف گسترده‌ای از کالاهای جانبی است: از شکر خام و تصفیه‌شده، نمک و قهوه تا گوشت گاو، گوشت خوک، تخم‌مرغ تازه، شیر کودک، بیسکویت و شیرخشک — کالاهایی که در چین تا ۳۰–۴۰ سال پیش به‌عنوان کالاهای «لوکس» در نظر گرفته می‌شدند و در منطقه‌ای گرمسیری مانند کوبا، تولید آن‌ها از نظر منطقی غیرممکن است.

در شرایطی که تولید نیشکر به‌طور مداوم کاهش یافته و امنیت غذایی برای غلات اساسی حل نشده است، دولت کوبا همچنان منابع تحقیقاتی کشاورزی خود را صرف پروژه‌هایی مانند کشت گندم در مناطق گرمسیری یا پرورش گاوهای هلشتاین گرمسیری کرده است. هر ساله، میلیاردها دلار ارز صرف یارانه یا واردات مستقیم این کالاها می‌شود. حتی در همکاری با سازمان‌های چپ‌گرای آمریکا، کوبا به‌طور خاص از آن‌ها درخواست کمک می‌کند تا روغن ماهی کبد کبد ماهی، شیرخشک نوزاد و سایر کالاهایی که از دید چینی‌ها «غیرمنطقی» به نظر می‌رسند را اهدا یا بفروشند. این درخواست‌ها همواره حجم بالایی دارند و واضح است که برای مصارف شخصی مقامات بلندپایه نیست، بلکه برای توزیع گروهی به جمعیت‌های خاص (بر اساس منطقه، شغل یا وضعیت سلامتی) است.

اگر بر اساس تجربهٔ چین در دوران سختی‌ها قضاوت کنیم، ممکن است بپرسیم: چرا در دوران سختی، به‌جای تمرکز بر تأمین چند غذای اصلی برای سیر کردن همه، این همه کالای غیرضروری در لیست سبد غذایی قرار می‌گیرد؟

برای چین در آن دوران، این راه‌حل منطقی بود، چون جمهوری خلق چین در فرآیندی رو به رشد و پیشرفت قابل‌لمس بود و بیشتر مردم — به‌جز ساکنان مناطق مرزی نزدیک هنگ‌کنگ یا شانگهای با خاطرات قدیمی — فاقد مقایسهٔ مستقیم با «آن‌سوی دیوار» بودند.

اما برای کوبا، هر دو این شرایط وجود ندارد:

اولاً، پس از فروپاشی شوروی، کوبا احساس تعلق به «روایت بزرگ پیشرفت جهانی» را از دست داده و در محاصرهٔ طولانی‌مدت آمریکا، «حفظ وضعیت موجود» که در ابتدا هزینه‌ای کوتاه‌مدت برای انقلاب بود، به‌تدریج به خودِ زندگی تبدیل شده است.

ثانیاً، کوبا در فاصلهٔ بسیار نزدیکی از ایالت فلوریدای آمریکا قرار دارد و حافظهٔ جمعی مردم آن هنوز از ارتباطات گذشته با آمریکا زنده است. یک‌دهم جمعیت کوبا خویشاوندانی در آمریکا دارند. دو شهر بزرگ کوبا — پایتخت هاوانا که «امپراتور در دروازهٔ مرز» است (نزدیک‌ترین نقطهٔ کوبا به آمریکا) و سانتیاگو در جنوب شرقی که در کنار پایگاه نظامی گوانتانامو (تنها پایگاه مرزی زمینی کوبا) قرار دارد — این موقعیت جغرافیایی، توزیع «روحیه» و مهاجرت را در کوبا بسیار پیچیده‌تر از تصویر کلیشه‌ای چپ و راست کرده است و مستقیماً بر این پرسش تأثیر می‌گذارد که «آیا رهبران کوبا ممکن است در یک عملیات مشابه حادثهٔ ۳ ژانویه ربوده شوند؟»

بحث در این زمینه، به‌دلیل محدودیت فضا، به مقاله‌ای جداگانه موکول می‌شود.