پروفسور ریچارد ولف
ترجمه مجله جنوب جهانی
نظام جهانی پس از جنگ جهانی دوم بر بنیان سلطه بلامنازع ایالات متحده آمریکا استوار بود. این ساختار هژمونیک بر دو رکن اساسی متکی بود: نخست، توافقات تجاری سخاوتمندانه و حمایتهای امنیتی گسترده که واشنگتن برای اروپا فراهم ساخت، و دوم، رقابت استراتژیک با اتحاد جماهیر شوروی که تا فروپاشی آن در آغاز دهه نود میلادی ادامه یافت. با پایان یافتن جنگ سرد، ایالات متحده وارد مرحلهای شد که برخی آن را لحظه تکقطبی نامیدهاند؛ دورهای که در آن واشنگتن تصور میکرد میتواند به تنهایی جهان را تحت سلطه خود درآورد. اما این توهم، به واقعیت نزدیک نشد.
اکنون در سال ۲۰۲۶، تحولی بنیادین در حال وقوع است. چین که تنها چند دهه پیش یکی از فقیرترین کشورهای جهان به شمار میرفت، با سرعتی بیسابقه به قدرت اقتصادی عظیمی بدل شده است. رشد تولید ناخالص داخلی چین در سال ۲۰۲۴ با نرخ پنج درصد، تقریباً دو برابر رشد اقتصادی ایالات متحده و چهار برابر اتحادیه اروپا بوده است. این روند نه تنها در یک سال خاص، بلکه طی سه دهه گذشته به طور مداوم ادامه داشته است. هیچیک از اقدامات غرب برای مهار یا کندکردن این رشد موفقیتآمیز نبوده است. نه استقرار ناوگان هفتم نیروی دریایی آمریکا در منطقه، نه بحثهای دائمی درباره تایوان، و نه توافقات اقتصادی گوناگون نتوانستهاند این حرکت رو به جلو را متوقف کنند.
واشنگتن اینک در موقعیتی یاسآور قرار گرفته است. پس از دههها تلاش ناکام برای مهار چین، اکنون دریافته است که زمان به نفع رقیبانش است، نه به نفع خود. این امر به سیاستی منجر شده که بیش از آنکه حاکی از برنامهریزی استراتژیک دقیق باشد، نشاندهنده یک واکنش هراسآلود است. راهحل کوتاهمدتی که ایالات متحده اتخاذ کرده، غارت امپراتوری غیررسمی خود است؛ یعنی متحدان ثروتمندش که عمدتاً کشورهای گروه هفت هستند: اروپا، کانادا، ژاپن و مکزیک.
در ژانویه ۲۰۲۶، دونالد ترامپ، رئیسجمهور ایالات متحده، تعرفههایی را برای هشت کشور اروپایی اعلام کرد که در برابر طرح تصرف گرینلند ایستادگی کرده بودند. اگرچه این تعرفهها پس از مذاکراتی با سازمان پیمان آتلانتیک شمالی لغو شدند، اما این اقدام نشان داد که واشنگتن دیگر اروپا را به مثابه متحدی استراتژیک، بلکه به عنوان منبعی برای استخراج ثروت مینگرد. در این چارچوب، از اروپاییها خواسته شده که در طی ده سال آینده حدود هفتصد میلیارد دلار گاز طبیعی مایع از آمریکا خریداری کنند و مبلغی مشابه را نیز در اقتصاد ایالات متحده سرمایهگذاری نمایند. این تقاضا در عمل به معنای آن است که کشورهای اروپایی باید از سرمایهگذاری در اقتصاد خود صرفنظر کرده و منابع خود را به آمریکا انتقال دهند.
در همین راستا، ترامپ در ژانویه ۲۰۲۶ اعلام کرد که بودجه نظامی ایالات متحده باید در سال ۲۰۲۷ به یک و نیم تریلیون دلار افزایش یابد. این افزایش بیش از پنجاه درصدی نسبت به بودجه جاری سال ۲۰۲۶ که نهصد و یک میلیارد دلار است، خواهد بود. این تصمیم نمایانگر تلاشی یأسانه برای حفظ برتری نظامی در برابر رقبایی است که در حوزه اقتصادی پیشی گرفتهاند. ترامپ مدعی است که این افزایش بودجه از طریق تعرفههای تجاری تأمین خواهد شد، اما تحلیلگران اقتصادی نسبت به این ادعا شکاک هستند.
در مقابل، آلمان که به عنوان قدرت اقتصادی اروپا شناخته میشود، اعلام کرده است که هزینههای دفاعی خود را از نودوپنج میلیارد یورو در سال ۲۰۲۵ به یکصدوشصتودو میلیارد یورو تا سال ۲۰۲۹ افزایش خواهد داد. با این حال، حتی این افزایش هشتصد میلیارد دلاری در طول ده سال، در برابر افزایش ششصد میلیارد دلاری بودجه نظامی آمریکا در یک سال تنها، ناچیز به نظر میرسد.
فروپاشی درونی و شکافهای اجتماعی
اما مسئله تنها به روابط خارجی و رقابتهای ژئوپلیتیکی محدود نمیشود. ایالات متحده با بحرانهای عمیق داخلی نیز مواجه است. نابرابری اقتصادی به بالاترین سطح خود در دهههای اخیر رسیده است. ده درصد برتر جامعه آمریکا بیش از نیمی از کل مصرف کشور را به خود اختصاص دادهاند، در حالی که نود درصد باقیمانده با کمتر از نیمی از امکانات مصرفی زندگی میکنند. این شکاف عمیق به واکنشهای اجتماعی منجر شده است.
در بیستوسوم ژانویه ۲۰۲۶، فدراسیون منطقهای کارگری مینیاپولیس، وابسته به فدراسیون آمریکایی کار و کنگره سازمانهای صنعتی، فراخوان اعتصاب عمومی داد. این نخستین اعتصاب عمومی در این شهر پس از سال ۱۹۳۴، یعنی در اوج رکود بزرگ اقتصادی، بود. دلیل ظاهری این اعتصاب، اعتراض به سیاستهای سختگیرانه مهاجرتی دولت ترامپ بود، اما در واقع ریشه در نارضایی اقتصادی عمیقی داشت که طبقه کارگر را فرا گرفته است. شهردار شهر و فرماندار ایالت نیز از این اعتصاب حمایت کردند، نشانهای از عمق شکافهای اجتماعی که آمریکا را تهدید میکند.
یکی از نمودهای بارز این سیاست استخراجی و تهاجمی، توجه واشنگتن به گرینلند است. این جزیره عظیم در شمال اقیانوس اطلس دارای ذخایر عظیمی از فلزات کمیاب، طلا، اورانیوم، مس و نفت است. گرینلند در رتبه هشتم جهان از نظر ذخایر فلزات خاکی کمیاب قرار دارد و دو معدن بزرگ در این جزیره جزو بزرگترین منابع این مواد در جهان هستند. این منابع برای صنایع دفاعی و فناوری پیشرفته حیاتی هستند، و تسلط بر آنها میتواند تعادل قوا را در عرصه جهانی تغییر دهد.
اما تهدید واقعی برای ایالات متحده چیست؟ نه روسیه و نه چین. بلکه بیم آن است که اروپا بتواند با یکپارچه شدن، به این منابع دست یابد و پایگاه اقتصادی مستقلی برای خود بسازد. به همین دلیل، واشنگتن میخواهد گرینلند را تحت کنترل خود درآورد تا مانع از آن شود که اروپاییها بتوانند با توسعه این منابع، جایگزینی برای وابستگی به آمریکا بیابند.
یکی از بزرگترین اشتباهات استراتژیک غرب، نزدیک کردن روسیه به چین بوده است. روسیه از زمان میخائیل گورباچف تا ولادیمیر پوتین، به دنبال یکپارچگی با غرب بود. حتی پیشنهاد پیوستن به پیمان آتلانتیک شمالی را نیز مطرح کرد. در سال ۲۰۰۸، دیمیتری مدودف، رئیسجمهور وقت روسیه، طرح پیمان امنیت سراسری اروپایی را ارائه داد که بر اساس آن هیچ کشوری نمیتوانست تصمیماتی اتخاذ کند که کشورهای دیگر آن را تهدیدی برای امنیت خود بدانند. اما این پیشنهادها همگی رد شدند.
به جای پذیرش این پیشنهادها، غرب به گسترش پیمان آتلانتیک شمالی به سمت شرق ادامه داد. سرانجام، پس از وقایع سال ۲۰۱۴ در اوکراین، روسیه برای نخستین بار پس از سیصد سال، سیاست خارجی غربمحور خود را کنار گذاشت و به سوی شرق چرخید. این تحول در دقیقاً همان زمانی رخ داد که چین طرح کمربند و جاده خود را آغاز کرده و بانکهای توسعه مستقل خود را راهاندازی میکرد.
امروز، همکاری روسیه و چین از طریق سازوکارهای گوناگونی همچون سازمان همکاری شانگهای، اتحادیه اقتصادی اوراسیا، و گروه بریکس در حال گسترش است. چین به تنهایی شصت درصد مواد معدنی خاکی کمیاب جهان را تولید میکند و هشتادوپنج درصد مواد استراتژیک خاکی کمیاب را فراوری مینماید. این مواد برای تسلیحات پیشرفته، خودروهای برقی، نیمههادیها و تلفنهای همراه ضروری هستند. چهار عضو اصلی گروه بریکس، هفتادو دو و نیم درصد ذخایر جهانی این مواد را در اختیار دارند.
سؤال اساسی این است: آیا غرب میتواند خود را با واقعیتهای نوین تطبیق دهد؟ اروپا و ایالات متحده برخلاف چین و روسیه، هیچ دگرگونی بنیادین در ساختار سیاسی و اقتصادی خود تجربه نکردهاند. آنها همچنان بر همان مسیری پیش میروند که دههها پیش آغاز کرده بودند. اما تاریخ نشان داده است که نگهداشتن راهبردهایی که در شرایط گذشته موفق بودهاند، در شرایط تازه به شکست منجر میشود.
اروپا هنوز اسیر ملیگرایی است؛ ساختاری که از فئودالیسم به سرمایهداری منتقل شد اما هرگز فراتر نرفت. این واقعیت که اروپاییها بیش از هر چیز به هویتهای ملی خود وابستهاند، مانع اصلی یکپارچگی واقعی آنها است. در مقابل، ایالات متحده اسیر توهم برتری ذاتی خود است؛ باوری که ریشه در ایدئولوژی سرنوشت آشکار دارد.
تنها راه رهایی از این بنبست، بازاندیشی بنیادین در سیاستهای اقتصادی است. غرب باید از جدال ایدئولوژیک بیحاصل میان بخش خصوصی و بخش دولتی دست بکشد و به جای آن، مدلی عملگرایانه را بپذیرد. چین نشان داده است که ترکیب متعادل از مالکیت خصوصی و دولتی، همراه با برنامهریزی استراتژیک، میتواند به رشد اقتصادی پایدار منجر شود. این کشور با تقسیم کار میان بخش خصوصی و دولتی به شیوهای عملگرایانه، نه ایدئولوژیک، توانسته است از همه رقیبان خود پیشی بگیرد.
سؤال مهم دیگری که پیش روی است این است: آیا این تحولات به جنگ منجر خواهد شد؟ تاریخاً، نظمهای جهانی جدید معمولاً پس از جنگهای بزرگ شکل گرفتهاند. اما در عصر سلاحهای هستهای، چنین جنگی نابودی همگانی به بار خواهد آورد. در درون نهادهای سیاسی و نظامی ایالات متحده، بحثی جدی درباره این مسئله در جریان است. برخی معتقدند که زمان به نفع رقیبان آمریکاست و بنابراین باید هر چه زودتر اقدام نظامی صورت گیرد. اما گروه دیگری با استدلالهای قویتری مخالف این رویکرد هستند و به واقعیت دوران هستهای اشاره میکنند که امکان استفاده از این سلاح را برای هیچیک از طرفین غیرممکن میسازد.
تجربههای گذشته نیز نشان دادهاند که استفاده از نیروی نظامی علیه حتی ضعیفترین کشورها نیز به موفقیت آمریکا منجر نشده است. ویتنام، افغانستان، و اوکراین همگی نمونههایی از شکستهای نظامی یا راهبردهای ناتمام هستند. به همین دلیل، واشنگتن در موارد اخیر به جای استفاده از نیروی نظامی مستقیم، به شیوههای غیرمتعارف متوسل شده است؛ همانند ربودن رئیسجمهور ونزوئلا که نشاندهنده ناتوانی در انجام عملیات نظامی مستقیم است.
در این میان، احتمالی وجود دارد که اروپاییها سرانجام به این نتیجه برسند که بر اسب نادرستی شرط بستهاند. اگر اروپا بتواند بر موانع ملیگرایی خود غلبه کند و یکپارچگی واقعی را محقق سازد، میتواند با پیوستن به همکاری با روسیه و چین، موقعیتی استراتژیک کاملاً متفاوت برای خود رقم بزند. شایعاتی مبنی بر درخواست احتمالی فرانسه برای پیوستن به گروه بریکس نیز بیانگر این واقعیت است که برخی از رهبران اروپایی به آرامی در حال بازاندیشی درباره همپیمانیهای خود هستند.
اروپایی که از موضع قدرت، با پشتوانه همکاری با روسیه و چین، با ایالات متحده مذاکره کند، آیندهای کاملاً متفاوت را رقم خواهد زد. این دگرگونی میتواند سرآغاز نظمی جهانی باشد که دیگر بر محور سلطه تکقطبی غرب نچرخد، بلکه بر پایه همکاری میان قطبهای متعدد اقتصادی و سیاسی بنا شود.
اما تا زمانی که این دگرگونی رخ ندهد، غرب همچنان در مسیر فرسایش و فروپاشی خواهد بود. نابرابری فزاینده، بحرانهای اجتماعی، ناتوانی در رقابت اقتصادی با چین، و تلاش برای حفظ سلطه از طریق استخراج ثروت از متحدان، همگی نشانههای یک نظام در حال انحطاط هستند. تنها با پذیرش واقعیتهای نوین و دگرگونی بنیادین در ساختارهای سیاسی و اقتصادی است که غرب میتواند جایگاه خود را در نظم جهانی آینده حفظ کند.
مجله جنوب جهانی-بررسی مسائل جنوب جهانی – سال بیستم 