جفری ساکس
ترجمه و تألیف مجله جنوب جهانی

در دورانی که جهان با ناآرامی‌های ژئوپلیتیک فزاینده‌ای روبروست، تهدیدهای جدید واشنگتن علیه تهران نشان‌دهنده تشدید خطرناکی در سیاست‌های تهاجمی آمریکا در منطقه خاورمیانه است. این تحلیل دکتر جفری ساکس به بررسی  ابعاد گوناگون این بحران می‌پردازد و چگونگی شکل‌گیری، ابزارهای اجرایی و پیامدهای احتمالی آن را در چارچوب روابط بین‌الملل معاصر واکاوی می‌کند.
بررسی این بحران از منظر کشوری که در معرض تهدید قرار دارد، نشان می‌دهد که ارزیابی امنیتی بر دو محور کلیدی استوار است: توانایی‌های نظامی و نیات استراتژیک طرف مقابل. آنچه در حال حاضر تهران با آن مواجه است، تجمع گسترده نیروهای نظامی آمریکا در منطقه است که با حضور واحدهای پشتیبانی نظامی از کشورهای اروپایی همچون بریتانیا، آلمان، اسپانیا و ایتالیا تقویت می‌شود. این نیروها که شامل هواپیماهای حمل‌ونقل نظامی و ناوگان‌های دریایی هستند، به سمت خاورمیانه در حرکت‌اند.
تحلیل ریشه‌های این بحران ما را به سه دهه گذشته بر می‌گرداند. اسرائیل طی این سال‌ها به طور پیوسته تلاش کرده است تا دولت ایران را سرنگون کند. نکته حائز اهمیت این است که ایالات متحده به طور سیستماتیک از دستورهای تل‌آویو پیروی کرده و به نوعی، سیاست خارجی خود را در قبال ایران بر اساس خواسته‌های اسرائیل تنظیم کرده است. این وابستگی استراتژیک واشنگتن به تل‌آویو، الگوی مشخصی را در طول دهه‌های اخیر نشان می‌دهد.
تابستان گذشته شاهد یکی از تلاش‌های مهم در این راستا بودیم. هدف اصلی این عملیات، ایجاد تغییرات بنیادین در ساختار قدرت ایران و سرنگونی نظام حاکم بود. با شکست این طرح، ایالات متحده رویکرد خود را تغییر داد و به ابزارهای اقتصادی متوسل شد. آنچه وزیر خزانه‌داری آمریکا از آن با عنوان «دیپلماسی اقتصادی» یاد می‌کند، در واقع مجموعه‌ای از اقدامات عمدی و برنامه‌ریزی‌شده برای نابودی اقتصاد ایران است. این استراتژی نیز با هدف ایجاد تغییر رژیم طراحی شده بود، اما بار دیگر به نتیجه مطلوب دست نیافت.
اکنون، با حرکت یک گروه رزمی ناو هواپیمابر به سوی ایران، مرحله سوم این استراتژی چندوجهی آغاز شده است. این نشان می‌دهد که حمله نظامی مستقیم نه تنها قریب‌الوقوع است، بلکه بخشی از یک طرح جامع و طولانی‌مدت برای تغییر رژیم در تهران محسوب می‌شود.
یکی از مهم‌ترین ابعاد این بحران، نقش فریبکارانه مذاکرات در استراتژی غرب است. واقعیت تلخ این است که هرگز نیت واقعی برای حل مسالمت‌آمیز اختلافات از سوی اسرائیل وجود نداشته است. در هر مقطعی که امکان مذاکره فراهم شده، تل‌آویو با واکنش‌های شدید مخالفت خود را اعلام کرده است.
نمونه بارز این رویکرد، برنامه جامع اقدام مشترک است که یک دهه پیش به دست آمد. این توافق هسته‌ای که در بیستم ژوئیه دو هزار و پانزده میلادی توسط قطعنامه دو هزار و دویست و سی‌ویک شورای امنیت سازمان ملل متحد تصویب شد، نماینده یک دستاورد دیپلماتیک مهم در روابط بین‌الملل به شمار می‌رفت. با این حال، در دوره ریاست‌جمهوری اول خود، ترامپ این توافق را یک‌جانبه لغو کرد و نشان داد که تعهدات بین‌المللی برای واشنگتن ارزشی ندارد.
این الگو در تابستان گذشته نیز تکرار شد. زمانی که اسرائیل با حمایت ایالات متحده در دوازدهم و سیزدهم ژوئن دو هزار و بیست‌وپنج میلادی ایران را بمباران کرد، تنها دو روز تا مذاکرات برنامه‌ریزی‌شده میان واشنگتن و تهران باقی مانده بود. این زمان‌بندی هیچ تصادفی نبود؛ بلکه نشان‌دهنده استراتژی عمدی برای تخریب هرگونه فرصت مذاکره بود.
بنابراین، تصور اینکه بحران کنونی درباره مذاکره با ایران است، کاملاً فریبکارانه است. آنچه در حال اجراست، یک عملیات تغییر رژیم است که از طریق آنچه «جنگ ترکیبی» نامیده می‌شود پیش می‌رود. این شیوه جنگ شامل جنگ سایبری، ایجاد ناآرامی‌های خیابانی، درهم‌شکستن اقتصاد، بمباران‌های هوایی و ترورهای هدفمند است. هدف، استفاده از تمامی ابزارهای ممکن برای سرنگونی دولت ایران است.
لحن و زبان مورد استفاده در تهدیدهای اخیر، به خوبی ماهیت قلدرمآبانه این سیاست را نشان می‌دهد. در پیام‌های منتشرشده در شبکه‌های اجتماعی، ترامپ اعلام کرده است که «یک ناوگان عظیم به سوی ایران در حرکت است. این ناوگان با سرعت، قدرت، شور و هدف مشخص پیش می‌رود.» او سپس افزوده که زمان در حال اتمام است.
در پیام دیگری، آشکارا تهدید کرده که این ناوگان «آماده، مایل و قادر به انجام سریع ماموریت خود با سرعت و خشونت در صورت لزوم» است. این نوع بیان، نمونه بارز قلدری بین‌المللی است که هیچ توجهی به اصول و هنجارهای حقوق بین‌الملل ندارد.
منشور سازمان ملل متحد که یکی از مقامات ارشد کاخ سفید آن را «یک چیز نازیبا» خوانده، در واقع قانون بین‌المللی است، نه برای زورگویان کاخ سفید، بلکه برای بقیه بشریت. بند چهار ماده دوم این منشور به صراحت اعلام می‌کند که تمامی اعضا باید در روابط بین‌المللی خود از تهدید یا استفاده از زور علیه تمامیت ارضی یا استقلال سیاسی هر کشوری یا به هر شیوه دیگری که با اهداف سازمان ملل متحد ناسازگار باشد، خودداری کنند.
تجربه اخیر ونزوئلا الگوی روشنی از رفتار ایالات متحده در قبال کشورهایی که آن‌ها را مخالف منافع خود می‌دانند، ارائه می‌دهد. تهدیدهای آشکار و بی‌پرده، به دنبال آن حمله نظامی، ربودن رئیس‌جمهور و بانوی اول و سپس ادعای واشنگتن مبنی بر اینکه حاکم بر ونزوئلا است، نمونه‌ای از این رویکرد است. حتی دزدی نفت از نفتکش‌ها و ارسال آن به ایالات متحده، با اعلام ترامپ مبنی بر اینکه این پول به او تعلق دارد، نشان‌دهنده سطح بی‌قانونی و گستاخی است که اکنون بخشی از صحنه بین‌المللی شده است.
با این حال، راه انداختن جنگ با ایران به مراتب خطرناک‌تر از ونزوئلا برای جهان است. عواقب یک جنگ با ایران می‌تواند به طور قابل توجهی گسترده‌تر و ویرانگرتر باشد. با وجود این، اروپا همچنان در سکوت باقی مانده است. هیچ کشور اروپایی حاضر به اعتراض نیست؛ حاضر نیست بگوید که شاید جنگ ایده خوبی نباشد، یا شاید باید از منشور سازمان ملل پیروی کرد.
پرسش اساسی برای اروپا این است: آیا تنها زمانی سخن می‌گوید که خود ایالات متحده قصد حمله به اروپا را داشته باشد، یا اصولی وجود دارد که اروپا بر اساس آن‌ها عمل کند؟ پاسخ به این پرسش در روزهای آینده مشخص خواهد شد.
صدراعظم آلمان که در جریان اولین حمله به ایران اعلام کرده بود که اسرائیل «کار کثیف ما را انجام می‌دهد»، اکنون گفته است که روزهای ایران شمرده شده‌اند. او افزوده که ممکن است چند هفته طول بکشد، اما این رژیم هیچ مشروعیتی برای حکومت ندارد. این موضع‌گیری نشان می‌دهد که اروپایی‌ها به طور کامل با این سیاست همراهی می‌کنند.
این رفتار اروپا عمیقاً ناامیدکننده است، هرچند که شگفت‌آور نیست. به نظر می‌رسد تنها تلاش برای دفاع از اصول زمانی رخ می‌دهد که منافع محدود و باریک خود اروپا در خطر باشد. در چنین مواقعی، ناگهان درست نیست که ایالات متحده با ادعای مالکیت بر گرینلند به دانمارک حمله کند؛ این سوءاستفاده است. اما سرنگونی دولت ایران، کاملاً مناسب به نظر می‌رسد.
یکی از مهم‌ترین ابعادی که باید به آن توجه ویژه‌ای شود، تبلیغات گسترده‌ای است که اکنون در رسانه‌های بزرگ آمریکایی و اروپایی در جریان است. نشریات معروفی همچون روزنامه نیویورک‌تایمز و واشینگتن‌پست و مطمئناً رسانه‌های اروپایی، پیوسته بر این موضوع تاکید می‌کنند که فروپاشی اقتصادی ایران نشان‌دهنده فساد و سوءمدیریت رژیم ایران و دلیل عدم شایستگی آن‌ها برای حکومت است.
اما مردم باید بدانند که این روایت بخشی از یک بازی کاملاً مبتذل و قابل فهم است، تنها اگر کمی توجه به آن معطوف شود. وزیر خزانه‌داری ایالات متحده این موضوع را در نشست اقتصادی داووس به شیوه‌ای تقریباً کاریکاتوری و آشکارا بیان کرد. در پاسخ به پرسش مصاحبه‌کننده درباره تحریم‌ها و برنامه‌های او در قبال ایران، وی گفت:
«بسیار خب، تحریم‌های خزانه‌داری وجود دارد. اگر به سخنرانی‌ای که من در باشگاه اقتصادی نیویورک در مارس گذشته ایراد کردم نگاه کنید، گفتم که معتقدم ارز ایران در آستانه فروپاشی است. گفتم که اگر من یک شهروند ایرانی بودم، پولم را بیرون می‌آوردم. رئیس‌جمهور به خزانه‌داری و بخش کنترل دارایی‌های خارجی ما دستور داد که حداکثر فشار را بر ایران وارد کنیم و این کار جواب داد، چون در دسامبر اقتصادشان فروپاشید. ما شاهد ورشکستگی یک بانک بزرگ بودیم. بانک مرکزی شروع به چاپ پول کرد. کمبود دلار وجود داشت. آن‌ها قادر به واردات نبودند. و به همین دلیل بود که مردم به خیابان‌ها آمدند. این دیپلماسی اقتصادی است. هیچ شلیکی انجام نشد و اوضاع به شیوه‌ای بسیار مثبت پیش می‌رود.»
این بیانیه به قدری شگفت‌انگیز و افشاگر است که نیویورک‌تایمز جرات گزارش آن را نداشت. واشینگتن‌پست نیز جرات گزارش آن را نداشت. چرا که آنچه وزیر خزانه‌داری توضیح می‌دهد این است که ایالات متحده از ابزارهای مالی خود برای سرنگون کردن دولت، بیرون آوردن مردم به خیابان‌ها و ایجاد ناآرامی گسترده استفاده کرده است. او می‌گوید اوضاع به شیوه‌ای بسیار مثبت پیش می‌رود.
ابتذال این بیانیه به قدری آشکار است که رسانه‌های جریان اصلی حتی جرات لمس آن را ندارند. اما آنچه این رسانه‌ها انجام می‌دهند این است که هر روز گزارش‌هایی درباره سوءمدیریت، فساد، فروپاشی اقتصادی و رنج مردم منتشر می‌کنند، بدون اینکه اشاره‌ای به این واقعیت داشته باشند که وزیر خزانه‌داری آمریکا توضیح داده است که این بازی آمریکاست.
مکانیسم این جنگ اقتصادی به شرح زیر است: ایران نمی‌تواند برای نفت خود پول دریافت کند، زیرا همه چیز تحت تحریم قرار دارد. همه تحت تهدید هستند. هر بانکی در جهان از انجام هرگونه معامله‌ای خودداری می‌کند. این همان سلاح‌سازی دلار توسط ایالات متحده است.
طراحی این استراتژی برای ایجاد هرج‌ومرج، ایجاد ورشکستگی بانک‌ها، ایجاد فروپاشی ارزی و بیرون آوردن مردم به خیابان‌ها است. همان‌طور که وزیر خزانه‌داری می‌گوید، به همین دلیل بود که مردم به خیابان‌ها آمدند. او حتی زنجیره علیت را نیز ارائه می‌دهد و آن را تایید می‌کند. او می‌گوید که اوضاع به شیوه‌ای بسیار مثبت پیش می‌رود.
اگر مردم فکر می‌کنند که در چنین دنیایی امن خواهند بود، متاسفانه باید بگویم که این مسیر مستقیم به سوی نابودی و فاجعه است. این زورگویی محض علیه هر اصلی است. و اینکه چرا صدراعظم آلمان یا اروپایی‌ها طرف این زورگویی هستند، کاملاً غیرقابل درک است، چون آن‌ها نیز طرف مذاکره برای توافق هسته‌ای بودند و شاهد بودند که چگونه ایالات متحده آن را نابود کرد. پس آن‌ها حقیقت را می‌دانند اما حقیقت را بیان نمی‌کنند.
قدرت تبلیغات به قدری است که حتی زمانی که تمام شواهد در مقابل شما قرار دارد، باز هم می‌تواند واقعیت را وارونه کند. وزیر خزانه‌داری آمریکا آشکارا توضیح داده که چگونه ایران را بی‌ثبات کردند و مشکلات اقتصادی ایجاد کردند تا مردم را به خیابان بکشانند. یکی از مقامات ارشد سابق وزارت خارجه آمریکا گفته است که در میان شورشیان، مامورین سرویس اطلاعاتی اسرائیل حضور دارند. اخبار اسرائیل توضیح داده‌اند که چگونه سلاح به داخل ایران پمپاژ می‌شود تا خشونت در میان شورش‌ها دامن زده شود.
با این حال، در بحث‌های عمومی، اگر کسی بگوید که این یک جنبش کاملاً خودجوش بدون هیچ دخالت غربی نیست، به معنای آن است که او به رنج ایرانیان اهمیت نمی‌دهد و یک معذرت‌خواه رژیم است. پس اگر واقعاً به ایرانیان اهمیت می‌دهید، باید از بمباران آن حمایت کنید. این چقدر منحرف است، اما این همان است که با تمام جنگ‌ها اتفاق می‌افتد. اگر به سوریه‌ای‌ها اهمیت می‌دهید، باید خواستار سرنگونی اسد شوید. اگر به اوکراینی‌ها اهمیت می‌دهید، باید جنگ را برای همیشه ادامه دهید. این چنین پست و فرومایه است.
برای درک بهتر این وضعیت، باید بدانیم که وزیر خزانه‌داری آمریکا کیست. ممکن است تصور شود که این سمت به معنای تخصص در اقتصاد کلان، سیاست مالی یا سیاست مالیاتی است. اما واقعیت چیز دیگری است. او یک مدیر صندوق پوشش ریسک است که شهرت او به خاطر همکاری با یک سرمایه‌دار معروف برای نابودی پوند بریتانیا بیش از سه دهه پیش در سال هزار و نهصد و نود و دو میلادی است. این اعتبار او است: مردی که می‌تواند ارزها را نابود کند.
این چنین پست و آشکار است که دوباره، ارزش گزارش ندارد. وقتی وزیر خزانه‌داری یک ضاربه‌زن اقتصادی است، باید نگران بود، به‌ویژه زمانی که رئیس‌جمهور فعلی پشت فرمان است.
پرسش مهم این است که آیا این جنگ واقعاً می‌تواند به منطقه محدود شود؟ به نظر می‌رسد که هم آنچه طرف آمریکایی به دنبال آن است و هم آنچه ایرانیان نشان می‌دهند، حاکی از این است که این جنگ بسیار متفاوت از جنگ قبلی خواهد بود. این اساساً یک بازی همه یا هیچ است.
ایران پیش از این اعلام کرده که هر کسی در این حمله شرکت کند، هدف تلافی قرار خواهد گرفت. عربستان سعودی نیز با جدیت این موضوع را درک کرده و اعلام کرده که حریم هوایی‌اش برای این حمله استفاده نخواهد شد. اما آیا این جنگ می‌تواند محدود شود؟
از آنچه تاکنون آموخته‌ایم، چند نکته مهم وجود دارد. اول، ایران می‌تواند از دفاع‌های هوایی اسرائیل عبور کند. ایران به وضوح نشان داده که موشک‌های مافوق‌صوتی دارد که می‌توانند این کار را انجام دهند. در دفعه اول، آن‌ها این موشک‌ها را به سمت اهداف بسیار حساس نشانه نرفتند. در جنگی که وجودی است، آن‌ها این موشک‌ها را به سمت اهداف بسیار حساس نشانه خواهند رفت. آن‌ها برای این آماده‌اند. این یکی از تفاوت‌های بسیار مهم خواهد بود.
دوم، حملات به تاسیسات هسته‌ای آشکارا پایان نداد یا شاید حتی مانع مسیر ایران به سلاح‌های هسته‌ای نشد، اگر آن‌ها این مسیر را بخواهند. میزان غنی‌سازی که ایران باید انجام دهد تا اورانیوم غنی‌شده فعلی خود را به سطوح مورد نیاز برای یک بمب اتمی یا چند بمب برساند، زیاد نیست.
بنابراین، اگر این یک مبارزه وجودی شود، ایران می‌تواند بدون شک یک حرکت سریع به سمت سلاح‌های هسته‌ای انجام دهد. آن‌ها گفته‌اند و به طور قابل اعتمادی گفته‌اند که ما این را نمی‌خواهیم. می‌خواهیم آژانس بین‌المللی انرژی اتمی اینجا باشد تا نظارت کند. ما محدودیت‌های خاصی را روی هر نوع فرآیند غنی‌سازی رعایت خواهیم کرد. اما این همان چیزی است که ایالات متحده یک دهه پیش زمانی که ترامپ در دوره اول خود وارد شد، از بین برد.
نکته بعدی این است که خود ایران و به‌ویژه سپاه پاسداران انقلاب اسلامی می‌توانند تصمیم بگیرند که این سرنوشت کشور ما است و ما یک حرکت سریع به سمت سلاح‌های هسته‌ای انجام می‌دهیم. اگر وضعیت برای ایران وخیم شود، فرض می‌کنم که کشورهای دیگر از ایران حمایت خواهند کرد.
ایران یک کشور بزرگ است. اسرائیل از طریق ترورها، حملات سرویس اطلاعاتی و بمباران، یک حمله سرکوب‌کننده انجام داد. این کار جواب نداد و اعتقاد بر این است که جواب نخواهد داد. بنابراین، این می‌تواند مقدمه یک جنگ بسیار گسترده‌تر باشد.
این ونزوئلا در حیاط خلوت آمریکا نیست. این جنگی است در منفجرترین منطقه جهان، با کشورهای متعدد دارای سلاح هسته‌ای در اطراف و با منافع قابل توجهی در آنچه در حال رخ دادن است. بنابراین، این کاملاً بی‌پروا و بالقوه ویرانگر جهانی خواهد بود و باید اکنون، قبل از اینکه مجبور باشیم درباره چگونگی پایان آن حدس بزنیم، جلوگیری شود.
شنیدن دیدگاه آلمان در این مورد واقعاً ناامیدکننده است، هرچند شوکه‌کننده نیست. اگر کشورهایی در جهان وجود نداشته باشند که دیگر آماده باشند بگویند نمی‌توانید چنین جنگ‌هایی را در این مناطق انفجاری راه بیندازید، کاملاً برخلاف هر اصلی که ما از سیستم سازمان ملل متحد داریم، احتمال ویرانی کامل بسیار بالا است.
شورای امنیت سازمان ملل باید مجبور شود فوراً تشکیل جلسه دهد و در جلسات باقی بماند و مسئولیت منحصر به فرد خود را در جهان بپذیرد تا این را متوقف کند و به وضوح به ایالات متحده و رئیس‌جمهور ایالات متحده بگوید: نه، شما حتی نمی‌توانید به این شکل تهدید کنید، چه رسد به حمله. خود تهدید یک نقض فاحش منشور سازمان ملل است.
ترس این است که دیگر نمی‌توان جلوگیری کرد. اگر تمام این توانایی‌ها ایجاد شده و تنها راه اجتناب از آن طبق گفته ترامپ یک توافق است که اساساً وجود ندارد، دشوار است ببینیم که آن‌ها می‌توانند به دنبال چه چیز دیگری باشند.
با این حال، ترامپ گاهی عقب‌نشینی می‌کند اگر با دیواری از مخالفت مواجه شود. در واقع، او اغلب عقب‌نشینی می‌کند. او در حال حاضر با آن دیوار مواجه نشده است. اما نباید تلاش برای ایجاد دیوار مخالفت را تا لحظه‌ای که ترامپ بی‌پروا ماشه را بکشد متوقف کرد، و حتی بعد از آن نیز. هنوز اتفاق نیفتاده است.
خدا کمک کند. باید کسی در اروپا باشد که هنوز مغزی داشته باشد، کسی که در قدرت باشد که حداقل حس مسئولیتی برای بشریت داشته باشد. کشورهای زیادی در جهان هستند که این را نمی‌خواهند. و جالب است که اعتقاد راسخ بر این است که عربستان سعودی جنگ نمی‌خواهد، قطر جنگ نمی‌خواهد، امارات متحده عربی جنگ نمی‌خواهد، ترکیه جنگ نمی‌خواهد.
آیا آن‌ها واقعاً می‌خواهند در یک جنگ منطقه‌ای دیگر که توسط اسرائیل ایجاد شده و می‌تواند به فاجعه کامل تشدید شود، باشند؟ فکر نمی‌کنم کسی این را بخواهد به جز اسرائیل و کشور تابع آن، ایالات متحده.
این تحلیل نشان می‌دهد که جهان در آستانه یک بحران بزرگ قرار دارد که می‌تواند پیامدهای فاجعه‌باری برای منطقه و جهان داشته باشد. استراتژی سه‌گانه تغییر رژیم – از طریق جنگ سایبری، تخریب اقتصادی و نهایتاً حمله نظامی – اکنون در مرحله نهایی خود است.
سکوت اروپا، تبلیغات گمراه‌کننده رسانه‌های غربی و نقض آشکار حقوق بین‌الملل، همگی نشان می‌دهند که نظم جهانی بر پایه قانون و عدالت، به شدت تضعیف شده است. با این حال، امید این است که فشار کافی از سوی کشورهای منطقه و جامعه بین‌المللی بتواند این فاجعه را متوقف کند.
تاریخ نشان داده که جنگ‌های پیشگیرانه و سیاست‌های تغییر رژیم از بیرون، به ندرت به ثبات و صلح منجر شده‌اند. در عوض، آن‌ها معمولاً هرج‌ومرج، رنج انسانی و بی‌ثباتی طولانی‌مدت را به همراه داشته‌اند. جامعه بین‌المللی باید از این درس‌های تاریخی بیاموزد و از راه‌حل‌های دیپلماتیک و احترام به حاکمیت ملی حمایت کند، نه از مسیر جنگ و خشونت.