گری ویلسون
ترجمه: مجله جنوب جهانی
جنگ آمریکا علیه ونزوئلا به سرعت تشدید شد؛ از حملات مرگبار به قایقهای کوچک در اواخر سال ۲۰۲۵ تا حمله ۳ ژانویه ۲۰۲۶ که با هدف فلج کردن رهبری و ساختار فرماندهی ونزوئلا انجام شد. این تشدید تنش در بحبوحه نگرانی فزاینده از یک کارزار بمباران نسلکُش به سبک غزه رخ داد.
از اوایل سپتامبر ۲۰۲۵، ارتش ایالات متحده به دستور دونالد ترامپ، رئیسجمهور وقت، کارزاری از حملات هوایی را علیه شناورهای کوچک غیرنظامی در آبهای ونزوئلا و پیرامون آن آغاز کرد. در ماههای بعد، حداقل ۴۰ حمله از این دست در سراسر دریای کارائیب و شرق اقیانوس آرام رخ داد که به کشته شدن دستکم ۱۲۴ نفر انجامید. این عملیات بخشی از «عملیات نیزه جنوبی» به فرماندهی فرماندهی جنوبی ایالات متحده بود که همچنان ادامه دارد.
به موازات آن، واشنگتن حضور دریایی و هوایی چشمگیری در کارائیب مستقر کرد؛ شامل یک ناو هواپیمابر، ناوشکنها و ناوچهها، به همراه بمبافکنهای بی‑۱بی و ناوگانی از پهپادها. این بزرگترین عملیات نظامی ایالات متحده در منطقه از زمان بحران موشکی کوبا در سال ۱۹۶۲ به شمار میرفت.
در ساعات اولیه بامداد ۳ ژانویه ۲۰۲۶، ایالات متحده عملیات «عزم راسخ مطلق» را آغاز کرد؛ حملهای هماهنگ که پدافند هوایی، پایگاههای نظامی و زیرساختهای ارتباطی حیاتی ونزوئلا را در سراسر شمال این کشور هدف قرار داد. گزارشها حاکی از آن است که بیش از ۱۵۰ فروند هواپیمای آمریکایی در سرکوب پدافند هوایی ونزوئلا و حمله به تأسیسات نظامی مشارکت داشتند. هدف، تضعیف سریع توانایی دولت ونزوئلا برای پاسخگویی بود که تکرار دکترین «شوک و هیبت» ایالات متحده در جنگهای پیشین محسوب میشود.
نیروهای عملیات ویژه ایالات متحده که در گزارشهای رسانهای از آنها به عنوان یگانهایی از نیروی دلتا در همکاری با سرویس اطلاعات مرکزی (سیا) یاد شده است، به اقامتگاه نیکولاس مادورو در کاراکاس یورش بردند. رئیسجمهور مادورو و سیلیا فلورس، رهبر باسابقه چاویستا و نماینده مجلس ملی، بازداشت و به نیویورک منتقل شدند و در آنجا به عنوان اسیر جنگی نگهداری میشوند.
ترامپ انگیزه خود را به صراحت بیان کرده است. او بارها گفت که هدف اصلی «تأمین نفت» است و اعلام کرد ایالات متحده اکنون «مسئولیت» ونزوئلا را بر عهده دارد و بدینترتیب جنگ را به برنامههایی برای بازگشایی بخش نفت این کشور تحت سلطه آمریکا گره زد.
از سوم ژانویه، مقامات آمریکایی اعلام کردهاند که عملیات نظامی تا زمان «تثبیت» ونزوئلا ادامه خواهد یافت؛ لحنی که برای نامحدود جلوه دادن مأموریت طراحی شده است. در این چارچوب، «ثبات» به معنای صلح نیست، بلکه به معنای کنترل است: کنترل حریم هوایی، بنادر، تأمین سوخت، ارتباطات و جابجایی پول.
ترامپ و مقامات ارشد دولت او، جنگ اسرائیل علیه غزه را به عنوان یک الگو مطرح کردهاند: فشار بیوقفه، مجازات هوایی و شرایط محاصرهای که بر کل جمعیت تحمیل میشود تا مقاومت در هم شکند.
قانون هیدروکربنهای ونزوئلا
نفت ونزوئلا هرگز صرفاً یک صنعت نبود، بلکه اهرم اصلی قدرت بود. برای نسلها، نظم نفتی به رهبری خانواده راکفلر بر این کشور سلطه داشت. شرکت استاندارد اویل نیوجرسی (اکسونموبیل کنونی)، شل، گلف اویل و شرکای محلی، امتیازات و سود را در اختیار داشتند و مردم عادی سهم اندکی از آن ثروت را میدیدند. مسکنها بیش از حد شلوغ، مدارس کمبودجه و مراقبتهای بهداشتی باکیفیت مختص ثروتمندان بود.
شرکت نفت ونزوئلا (PDVSA) با ملیسازی صنعت نفت در دهه ۱۹۷۰ تأسیس شد. ونزوئلا رسماً این صنعت را به دست گرفت و به شرکتهای خارجی غرامت پرداخت شد. اما مالکیت دولتی روی کاغذ، تضمینکننده کنترل مردمی نبود. انقلاب بولیواری این وضعیت را دگرگون کرد. این انقلاب با سازماندهی تودهها و بسیجهای مردمی مکرر، برای تبدیل درآمد نفت به توسعه اجتماعی مبارزه کرد. مسکن و مدرسه ساخت، درمانگاهها و برنامههای عمومی را گسترش داد و از حاکمیت ملی در برابر کنترل خارجی دفاع کرد.
این مبارزه در دوران هوگو چاوز در سال ۲۰۰۱ به قانون تبدیل شد. قانون هیدروکربنها، حق امتیاز و مالیات را افزایش داد، مالکیت اکثریتی دولت در پروژههای جدید و سرمایهگذاریهای مشترک را الزامی کرد و کنترل عمومی را بر این که چه کسی حفاری میکند، چه کسی دستمزد میگیرد و درآمد به کجا میرود، تشدید نمود. این مبناست. هرگونه «گشایش» این بخش، یک تغییر فنی صرف نیست، بلکه تغییری در شرایط طبقاتی و حاکمیتی است که انقلاب برای تحمیل آن جنگید.
نقطه شروع تغییر قانون هیدروکربنها در ونزوئلا در ۲۹ ژانویه، با حمله ۳ ژانویه رقم خورد. مادورو ربوده شد، زنجیره فرماندهی دچار بحران گردید و رهبری باقیمانده در شرایط اضطراری حکومت میکرد، در حالی که واشنگتن فشار بر شریانهای نفتی را تشدید مینمود. ایالات متحده تصمیم میگیرد چه چیزی صادر شود، آیا پرداختها انجام پذیرند و آیا کشتیها میتوانند بیمه شوند. همچنین کنترل میکند که آیا شرکت PDVSA میتواند واردات مورد نیاز برای ادامه جریان نفت خام سنگین را دریافت کند یا خیر.
دولتهای انقلابی پیش از این نیز با امتیازدهیهای اجباری مواجه بودهاند؛ از پیمان برست‑لیتوفسک گرفته تا دوره ویژه در کوبا. لنین برای زنده نگه داشتن انقلاب، از سرزمینهایی گذشت و کوبا برای بقا پس از فروپاشی شوروی، فضا را برای گردشگری و ورود دلار باز کرد. این اقدام، سیاسی است نه اخلاقی. آزمون واقعی، ظرفیت است: آیا مردمی که انقلاب کردند، هنوز میتوانند سازماندهی، مقاومت و مانور دهند تا از دستاوردهای خود دفاع کنند و بعداً آنچه را واگذار شده، بازپس گیرند؟
سیاست جدید نفتی در قفسی اجرا میشود که واشنگتن ساخته است. دلسی رودریگز به عنوان رئیسجمهور موقت، در حالی که مادورو همچنان رئیسجمهور ونزوئلا در زندان آمریکاست، اداره امور را در دست دارد. در عمل، دفتر کنترل داراییهای خارجی وزارت خزانهداری ایالات متحده (اوفک) به عنوان یک وزارت دارایی سایه عمل میکند. مجوزهای آمریکا تعیین میکنند که کدام قراردادها منتقل شوند، کدام شرکتها فعالیت کنند و پول به کجا برود. کاراکاس از میان آنچه واشنگتن اجازه میدهد، انتخاب میکند.
آنچه امپریالیسم استخراج میکند
قانون اساسی ۱۹۹۹، تجلی انقلاب بولیواری در قالب قانون بود؛ الزامی مردمی برای برخورد با نفت و گاز به عنوان ثروت ملی، نه جایزهای برای شرکتهای خارجی. این قانون تأکید دارد که ذخایر معدنی و هیدروکربنی ونزوئلا به مردم تعلق دارد و قابل فروش نیست. همچنین به گونهای طراحی شده است که اختلافات بر سر قراردادهای نفتی با منافع عمومی، در صلاحیت ونزوئلا باقی بماند تا این معاملات نتوانند به ادعاهای خارجی تبدیل شده و در خارج از کشور تصمیمگیری شوند.
اختلاف دیرینه ونزوئلا با گویان بر سر منطقه اسکیبو (گویان اسکیبا)، یادآور زنده اهمیت این موضوع است. در سال ۱۸۹۹، دادگاه داوری در پاریس، بخش عمده قلمرو مورد مناقشه را به مستعمره بریتانیا (گویان بریتانیا در آن زمان) واگذار کرد؛ تصمیمی که ونزوئلا از آن زمان تاکنون به آن اعتراض داشته است. این اختلاف همچنان پابرجاست و اکنون مستقیماً با ادعاهای نفتی فراساحلی گره خورده است؛ دقیقاً همان نوع مبارزه حاکمیتی پرمخاطرهای که قانون اساسی ونزوئلا برای جلوگیری از تصمیمگیری در خارج از کشور طراحی شده بود.
قانون اساسی از خودش دفاع نمیکند، بلکه بازتابدهنده توازن قدرت طبقاتی است و تا زمانی پابرجاست که آن قدرت بتواند سازماندهی و اعمال شود. قانون اساسی ۱۹۹۹، نیروهایی را که انقلاب بولیواری را به قدرت رساندند، تثبیت کرد: کارگران سازمانیافته، فقرا، جنبشهای اشتراکی و بخشهای همسو با چاوز در نیروهای مسلح. این نیروها تحت تأثیر تحریمها، بحران و جنگ قرار گرفتهاند، اما نه محو شدهاند و نه شکست خوردهاند. آنها هنوز یک پایگاه زنده هستند و بارها برای دفاع از دولت بولیواری تحت محاصره و دستاوردهای انقلاب، به ویژه کنترل ثروت نفتی کشور، بسیج شدهاند.
تغییرات ۲۹ ژانویه، زمینهای را که قانون اساسی ۱۹۹۹ برای دفاع از آن نوشته شده بود، بازتعریف میکند. جنگ ایالات متحده، سیاست عادی را غیرممکن ساخت. این تغییر مورد مذاکره قرار نگرفت.
این یک انتخاب آزاد نبود. رهبری ونزوئلا مصادره شد، زیرساختها بمباران گردیدند و تشدید تنشها تهدیدی دائمی بود. خطر در دائمی شدن است. امتیازات «موقتی» میتوانند به قراردادها، تجهیزات و کانالهای جریان نقدی تبدیل شوند که لغو آنها پرهزینه است، به ویژه وقتی شرکتهای بزرگ نفتی قدرت نظامی ایالات متحده را پشت سر خود دارند و مصمم به حفظ شرایط جدید هستند.
لوئیس بریتو گارسیا، وکیل ونزوئلایی، برنده جایزه ملی ادبیات و عضو شورای دولتی منصوبشده توسط چاوز، صدای اپوزیسیون تحت حمایت آمریکا نیست. او که از مدافعان قدیمی انقلاب بولیواری است، با تغییرات ۲۹ ژانویه مخالف است و آن را خلاف قانون اساسی میداند. او استدلال میکند که این تغییرات، اختلافات را از دادگاههای ونزوئلا خارج کرده و به قوه مجریه اجازه میدهد سهم عمومی از درآمد نفت را پروژه به پروژه کاهش دهد که در تضاد با قانون اساسی مصوب انقلاب است.
این مسئله فقط روی کاغذ حل و فصل نخواهد شد. در شرایط جنگ و خفقان اقتصادی، مسئله تعیینکننده، قدرت در عمل است؛ این که چه کسی قراردادها، جریان نقدی و خود میادین نفتی را کنترل میکند.
کلمات قانون اساسی همچنان پابرجاست، اما توازن نیروهای پشت آن به دلیل سالها تحریم و محاصره از میان رفته است. برندگان را میتوان به راحتی نام برد: شورون، بیپی، شل، رپسول، انی و همتایان آنها. اکسونموبیل که پس از مناقشات بر سر سلب مالکیت از ونزوئلا خارج شد، به جای فعالیت تحت مجوزهای فعلی، همچنان در حاشیه به دنبال دریافت غرامت است.
موازنه نیروها
سرنوشت نفت ونزوئلا با جزییات تعیین نخواهد شد، بلکه با قدرت رقم خواهد خورد. این که چه کسی میتواند شرایط را اجرا کند، چه کسی میتواند مقاومت نماید و چه کسی میتواند آنچه را تحمیل شده، لغو کند.
چین بزرگترین خریدار نفت خام ونزوئلا بوده است. شرکتهای دولتی چین در سرمایهگذاریهای مشترک مرتبط با ذخایر عظیم نفت این کشور فعالیت داشتهاند. اما نفت خام ونزوئلا سهم کوچکی از کل عرضه چین را تشکیل میدهد. پکن این حمله را بدون اقدام به سمت تقابل جدی، محکوم کرده است و هنوز راهی برای جابجایی پول نفت ونزوئلا در مقیاس مورد نیاز، بدون مواجهه با تحریمها، در اختیار ندارد. این مسئله به واشنگتن عملاً حق وتو بر این تجارت را میدهد.
کشورهای عضو بریکس در حال ساخت جایگزینهایی برای نظام دلار هستند، اما در مقیاس بزرگ آماده نیستند. ونزوئلا هنوز نمیتواند نفت بفروشد و پرداختها را در حجمی خارج از گلوگاههای تحت کنترل ایالات متحده انجام دهد.
به همین دلیل است که قفس صدور مجوز اوفک کار میکند: اگر ونزوئلا نتواند به طور قابل اعتمادی پرداختهای نفتی را خارج از دسترس واشنگتن انجام دهد، مجوزهای آمریکا تعیین میکنند که چه کسی میتواند بخرد، چه کسی میتواند محموله ارسال کند و پول مجاز است به کجا برود.
در داخل ونزوئلا، انقلاب بولیواری ساختارهای واقعی قدرت مردمی را بنا نهاد. این ساختارها تحت فشار هستند. سالها بحران که با تحریمهای ایالات متحده تشدید شد، میلیونها نفر را به مهاجرت واداشته است. شرکت PDVSA کارگران ماهر خود را از دست داده و تولید نفت در مقایسه با سطح اواخر دهه ۱۹۹۰ به شدت کاهش یافته است.
ترامپ صراحتاً گفت: پول نفت ونزوئلا «توسط من کنترل خواهد شد». فرمان اجرایی ۱۴۳۷۳ (اشاره به یک فرضیه) ایجاب میکرد که درآمدهای نفتی در صندوقهایی واریز شود که تحت کنترل خزانهداری ایالات متحده هستند. سپس خزانهداری شرایط را تعیین کرد: شرکتها میتوانند هزینههای معمول محلی را در ونزوئلا بپردازند، اما حق امتیازها و پرداختهای کلیدی فدرال باید به حسابهای تحت مدیریت آمریکا واریز شوند. واشنگتن صرفاً «تأثیرگذار» بر بخش نفت نیست، بلکه پول را با پشتوانه قدرت نظامی ایالات متحده کنترل میکند.
مجله جنوب جهانی-بررسی مسائل جنوب جهانی – سال بیستم 