ون بو: ترامپ پیش‌بینی نمی‌کرد که علاوه بر ایران، کنسرسیوم مالی دیگری وجود داشته باشد که قادر به رهگیری نفتکش‌ها باشد.

ون بو یک مدیر ریسک مالی معتبر (FRM) و مفسر امور جاری است.
ترجمه مجله جنوب جهانی

نوشتن از تحولات این روزهای منطقه، بی‌گمان به مثابه گام نهادن در وادی‌ای است که هر لحظه آن می‌تواند سرنوشت‌ساز باشد. آنچه از شامگاه بیست و هشتم فوریه در منطقه ما روی داد، نه صرفاً یک درگیری نظامی دیگر، که گشایش فصلی نوین در معادلات پیچیده ژئوپلیتیک جهان بود؛ فصلی که در آن، نه تنها موازنه قدرت‌های نظامی، که نظم اقتصادی و سازوکارهای پشتیبان آن نیز به میدان آزمایش کشانده شدند. دوازده روز از آن شب می‌گذرد و در این مدت کوتاه، جهانیان شاهد تحولی شگرف در یکی از حیاتی‌ترین شریان‌های اقتصادی زمین بوده‌اند: تنگه هرمز، این گذرگاه باریک میان آب‌های نیلگون خلیج فارس و دریای عمان، برای نخستین بار در تاریخ معاصر خود، به شکلی تمام‌عیار و فراگیر از تردد کشتی‌های تجاری قفل شده است. آنچه امروز بر سر این آبراه آمده، نه حاصل یک اعلام رسمی محاصره از سوی هیچ دولتی، که محصول زنجیره‌ای از تصمیم‌گیری‌های فنی و تجاری در دفاتر بیمه در لندن و سایر مراکز مالی جهان است؛ تصمیماتی که شاید هرگز نامشان در تیتر خبرها نیاید، اما قدرتشان در به زانو درآوردن اقتصاد کشورها دست‌کم از موشک‌ها و جنگنده‌ها نیست.

برای درک عمق این رخداد، ناگزیر از مرور مختصر پیشینه‌ای هستیم که گویا واشنگتن و متحدانش چندان به آن توجه نکردند. این نخستین بار نیست که آتش جنگ، آب‌های پیرامون تنگه هرمز را ناامن می‌کند. در دهه ۱۹۸۰ میلادی و در خلال جنگ تحمیلی هشت ساله، ایران و عراق برای مدتی طولانی به جنگ نفت‌کش‌ها دامن زدند و هر یک می‌کوشیدند با هدف قرار دادن شریان حیاتی صادرات دیگری، توان اقتصادی حریف را تحلیل برده و او را وادار به پذیرش شرایط خود کنند. آن سال‌ها، صحنه‌ای از انفجار نفت‌کش‌ها، التهابات شدید در بازارهای انرژی و سردرگمی شرکت‌های حمل و نقل دریایی رقم خورد که بی‌شباهت به روزگار کنونی نبود. سرانجام، کشورهای حاشیه جنوبی خلیج فارس که بیش از همه از این آشفتگی زیان می‌دیدند، دست به دامان دو ابرقدرت آن زمان، شوروی و آمریکا شدند. اما این واشنگتن بود که با هراس از نفوذ کمونیسم به عمق آب‌های گرم خلیج فارس، پا به میدان نهاد. طرحی نو درانداخت و با پیشنهاد به ثبت رساندن نفت‌کش‌های کویتی به نام آمریکا و به اهتزاز درآوردن پرچمش بر فراز آنها، عملاً به اسکورت نظامی این شناورها پرداخت. این مداخله، بعدها به درگیری‌های مستقیم و محدود دریایی با ایران انجامید و نهایتاً، در ترکیب با فشارهای زمینی عراق، تهران را به پذیرش قطعنامه ۵۹۸ واداشت.

اما تاریخ، هرگز تکرار محض یک رویداد نیست؛ و این، دقیقاً همان نکته‌ای است که محاسبات کاخ سفید را با خطای فاحشی مواجه ساخته است. دونالد ترامپ، رئیس‌جمهور ایالات متحده، بارها پیش از آغاز این جنگ بر نابرابری آشکار توان نظامی ایران و آمریکا تأکید کرده بود. او با استناد به قدرت بلامنازع پنتاگون، گمان می‌کرد که صرف حضور ناوگان جنگی آمریکا در منطقه، می‌تواند هرگونه اقدامی از سوی ایران را عقیم گذاشته و امنیت تردد کشتی‌های تجاری را تضمین کند. اما آنچه او و مشاورانش از قلم انداختند، نه قدرت موشکی ایران، که منطق پیچیده و گاه غیرقابل پیش‌بینی بازارهای سرمایه و بیمه بود. آنها تصور می‌کردند که جنگ، صرفاً میدان تقابل ارتش‌هاست، غافل از اینکه در دنیای امروز، جنگ بر سر جریان کالا و سرمایه، جنگی تمام عیار و با قواعدی کاملاً متفاوت است.

در این میان، صنعت بیمه دریایی، که خود از قدیمی‌ترین اشکال بیمه در جهان به شمار می‌رود و همچون ستون فقرات تجارت جهانی عمل می‌کند، به یکباره نقشی تعیین‌کننده در معادلات سیاسی و نظامی یافت. این صنعت با سازوکارهای ویژه خود، به قدرتی بدل شده که می‌تواند حتی سرنوشت یک جنگ تمام عیار را دستخوش تغییر کند. بیمه نفت‌کش‌ها، به عنوان یکی از پیچیده‌ترین و پرریسک‌ترین شاخه‌های این صنعت، دارای لایه‌های گوناگونی است. برای یک کشتی عظیم‌الجثه که ارزش آن گاه به صدها میلیون دلار می‌رسد، پوشش‌های متفاوتی تعریف می‌شود: بیمه بدنه که خسارات وارده به خود کشتی را جبران می‌کند، بیمه محموله که وظیفه جبران خسارت نفت یا کالای درون کشتی را بر عهده دارد، بیمه مسئولیت که خسارات وارد به اشخاص یا اموال ثالث را پوشش می‌دهد، و نهایتاً، بیمه خطرات جنگی که به طور مشخص برای شرایط استثنایی و پرخطری مانند جنگ و درگیری طراحی شده است. نرخ پایه بیمه بدنه و محموله معمولاً بر اساس معیارهایی نسبتاً ثابت مانند وزن کشتی و ارزش کل آن تعیین می‌شود، اما نرخ بیمه خطرات جنگی، کاملاً پویا و شناور است و مستقیماً به میزان ناامنی در مسیر دریایی مورد نظر وابسته است.

بازار بیمه دریایی جهان، عمدتاً تحت سیطره دو نهاد قدرتمند قرار دارد: از یک سو، بازار بیمه لندن با هسته مرکزی آن یعنی لویز «勞合社» (که در واقع یک بازار تخصصی متشکل از سندیکاهای بیمه‌گر خصوصی است، نه یک شرکت واحد) و از سوی دیگر، باشگاه‌های حمایت و جبران خسارت که توسط خود مالکان کشتی تشکیل شده‌اند و به صورت متقابل و غیرانتفاعی، یکدیگر را در برابر خطرات بیمه می‌کنند. این باشگاه‌ها، که تعدادشان در سراسر جهان از ۱۳ عدد فراتر نمی‌رود، با پوشش بیش از ۹۵ درصد ناوگان نفت‌کش جهان، به نماد تمرکز و انحصار در این عرصه بدل شده‌اند. اما نکته حائز اهمیت آنجاست که خطرات جنگی، به دلیل شدت و تمرکز بالای خسارت، معمولاً در پوشش‌های پایه این باشگاه‌ها قرار نمی‌گیرد و بیمه‌گزار ناچار است آن را به صورت جداگانه و با پرداخت حق بیمه اضافی، از همان بازار لندن یا سندیکاهای تخصصی خریداری کند.

در این میان، کمیته مشترک بیمه‌گران جنگی بازار لندن، به عنوان مهمترین نهاد ارزیابی ریسک جنگ در جهان، نقش بی‌بدیلی ایفا می‌کند. این کمیته که زیرمجموعه انجمن بازارهای لویز «勞合社» است، به طور مداوم آب‌های جهان را رصد کرده و با توجه به تنش‌ها و درگیری‌های جاری، فهرستی از مناطق پرخطر را منتشر می‌کند. این فهرست، به مثابه یک دکمه فرمان عمل می‌کند؛ به محض آنکه نام دریایی در این فهرست قرار گیرد، شرکت‌های بیمه موظف می‌شوند برای تردد در آن، حق بیمه‌هایی چندین و چند برابر دریافت کنند. با آغاز جنگ اخیر در منطقه، این کمیته بیدرنگ وارد عمل شد و آب‌های پیرامون بحرین، کویت، عمان و قطر را نیز به فهرست مناطق تحت پوشش خطرات جنگی افزود. این تصمیم فنی، هزینه تردد برای هر نفت‌کش را به شدت افزایش داد. حق بیمه خطرات جنگی در مسیرهای آرام، گاه به اندازه ۰۰۱/۰ درصد ارزش کشتی است، اما در مناطقی با درجه خطر بالا، این رقم می‌تواند از ۱۰ درصد ارزش کشتی نیز فراتر رود. برای نمونه، در دوران اوج دزدی دریایی در سواحل سومالی، حق بیمه یک سفر هفت روزه به ۲ درصد ارزش کشتی بالغ می‌شد. اکنون نیز ظرف چند روز از آغاز جنگ، نرخ حق بیمه برای تردد در خلیج فارس از حدود ۲/۰ درصد به یک درصد ارزش کشتی افزایش یافته است. این بدان معناست که برای یک نفت‌کش غول‌پیکر، صرفاً هزینه بیمه یک سفر می‌تواند به چند میلیون دلار برسد.

اما آنچه امروز تنگه هرمز را به محاصره خود درآورده، حتی فراتر از افزایش سرسام‌آور هزینه‌هاست. بسیاری از بیمه‌گران مستقیم، که خود در معرض خطر ورشکستگی در صورت وقوع یک فاجعه بزرگ هستند، تصمیم گرفته‌اند به کلی از ارائه پوشش خطرات جنگی در این منطقه خودداری کنند. این شرکت‌ها به خوبی می‌دانند که اگر یک نفت‌کش با ارزشی معادل دویست میلیون دلار در این آب‌ها هدف اصابت موشک قرار گیرد، توان جبران خسارت آن را به تنهایی ندارند. از این رو، ناگزیرند خود نیز برای کاهش ریسک‌شان، بار دیگر به نهادهای بالادستی به نام بیمه‌گران اتکایی مراجعه کنند. بیمه اتکایی، در واقع بیمه‌ای برای شرکت‌های بیمه است و به آنها اجازه می‌دهد تا بخشی از ریسک‌های خود را به سرمایه‌گذاران بزرگ واگذار کنند. اینجا است که زنجیره قدرت به نقطه کانونی خود می‌رسد. شرکت‌های بیمه اتکایی، که شمار آنها در سطح جهان به انگشتان دست هم نمی‌رسد و همگی سرمایه‌های عظیم و بین‌المللی را نمایندگی می‌کنند، در شرایط عادی نقش توزیع‌کننده ریسک را دارند. اما در شرایط جنگی که خطر به شکلی متمرکز و فراگیر تمام شناورهای یک منطقه را تهدید می‌کند، سازوکار آنها معکوس شده و از توزیع‌کننده ریسک، به محلی برای تجمع و انباشت آن بدل می‌گردند. این شرکت‌ها به یکباره با انبوهی از درخواست‌ها برای پوشش همزمان صدها کشتی در یک نقطه جهان مواجه می‌شوند؛ نقطه‌ای که در صورت ادامه درگیری، می‌تواند خساراتی جبران‌ناپذیر را به آنها تحمیل کند.

این بیمه‌گران اتکایی، بر اساس منطق محض تجاری و با نظارت دقیق بر میزان ریسک‌پذیری خود، به سادگی از پذیرش این حجم عظیم از تعهدات جدید خودداری می‌کنند. آنان به شرکت‌های بیمه مستقیم اعلام می‌کنند که دیگر آمادگی پوشش خطرات جنگی در خلیج فارس را ندارند. با این تصمیم، عملاً شیرهای اصلی ورودی آب بسته می‌شود. شرکت‌های بیمه مستقیم که دیگر نمی‌توانند ریسک خود را به جایی منتقل کنند، چاره‌ای جز امتناع از صدور بیمه‌نامه برای کشتی‌هایی که قصد ورود به این منطقه را دارند، نمی‌بینند. ناگفته پیداست که هیچ مالک کشتی عاقلی، بدون داشتن پوشش بیمه‌ای جامع، به ویژه بیمه خطرات جنگی، ثروت چندصد میلیون دلاری خود را به آب‌هایی نمی‌فرستد که هر لحظه احتمال اصابت موشک یا برخورد با مین در آنها وجود دارد. این تصمیمات تجاری، که در اتاق‌های مدیریت ریسک در لندن، زوریخ و نیویورک گرفته می‌شود، چنان قدرتمند است که می‌تواند بزرگترین ناوگان‌های جهان را در بنادر سرگردان و از حرکت باز دارد.

این دقیقاً همان نقطه‌ای است که استراتژی آمریکا در محاسبه قدرت خود دچار خطای مهلکی شده است. واشنگتن گمان می‌کرد که با حضور ناوهای جنگی خود در منطقه، می‌تواند امنیت لازم را برای تردد کشتی‌ها برقرار کند. اما نادیده گرفت که تأمین امنیت فیزیکی، تنها بخشی از معادله است. بخش عمده و حیاتی دیگر، تأمین امنیت مالی و بیمه‌ای این سفرهاست. شما می‌توانید امن‌ترین کریدور دریایی جهان را با پیشرفته‌ترین ناوهای هواپیمابر خود محافظت کنید، اما اگر یک شرکت بیمه در لندن به دلیل نگرانی از تمرکز بیش از حد ریسک، از پوشش خطرات جنگی در آن منطقه سرباز زند، آن کریدور برای کشتی‌های تجاری به همان اندازه ناامن خواهد بود که در تیررس مستقیم موشک‌ها قرار داشته باشد. ارتش آمریکا می‌تواند موشک‌های دشمن را ساقط کند، اما نمی‌تواند شرکت‌های بیمه اتکایی را مجبور به پذیرش ریسک کند. این نهادهای خصوصی، تابع هیچ فرمانده نظامی نیستند و تنها به منافع سهامداران خود و محاسبات پیچیده ریاضی-مالی گوش فرا می‌دهند.

نتیجه امروز را در تصاویر ماهواره‌ای و داده‌های سامانه‌های ردیابی کشتی‌ها به وضوح می‌توان دید. صدها فروند شناور از انواع نفت‌کش و کشتی‌های حمل کانتینر، در دو سوی تنگه هرمز، در آب‌های خلیج فارس و دریای عمان، متوقف و سرگردان مانده‌اند. آنها همچون قطاری که ریل پیش روی خود را از دست داده باشد، درجا می‌زنند و جرأت ورود به آبراه باریکی را که دروازه خروجی خلیج فارس است، ندارند. در همین حال، می‌توان تردد روان و بی‌دغدغه کشتی‌ها را در دیگر گذرگاه‌های حیاتی جهان، مانند تنگه جبل‌الطارق یا بسفر مشاهده کرد؛ جایی که جنگ و ناامنی خبری نیست و بیمه‌گران با کمال میل پوشش‌های لازم را ارائه می‌دهند. این تصویر گویا، بهترین گواه بر این مدعاست که آنچه امروز بر سر اقتصاد منطقه آمده، نه حاصل یک محاصره دریایی نظامی، که پیامد محاصره‌ای هوشمندانه‌تر، نامرئی‌تر و به مراتب فراگیرتر است: محاصره بیمه‌ای. محاصره‌ای که با امضای چند قرارداد و با استناد به چند بند حقوقی، قدرت مانور اقتصادی یک کشور را از او سلب می‌کند، بی‌آنکه حتی یک گلوله شلیک شده باشد.

این رخداد، تلنگری است برای همه تحلیلگران و استراتژیست‌هایی که هنوز قدرت را صرفاً در لوله تفنگ و برد موشک خلاصه می‌کنند. جهان امروز، جهانی از شبکه‌های پیچیده مالی، حقوقی و تجاری است که هر یک به مثابه ابزاری راهبردی برای اعمال قدرت و پیشبرد اهداف سیاسی به کار گرفته می‌شوند. آنچه در تنگه هرمز روی داد، شاید برای نخستین بار در تاریخ، قدرت مطلق این ابزارها را در مقابل اراده یک ابرقدرت نظامی به نمایش گذاشت. این یک پیروزی برای هیچ کشور خاصی نیست، بلکه نشان‌دهنده تغییر پارادایم در ماهیت قدرت و درگیری‌های بین‌المللی است. شاید از این پس، جنگ‌ها نه در میدان‌های نبرد، که در اتاق‌های هیئت مدیره شرکت‌های بیمه و بانک‌های سرمایه‌گذاری رقم بخورند؛ جنگی خاموش، بی‌صدا و بسیار دقیق، که قربانیانش را نه در قالب شمار کشته‌شدگان، که در قالب آمار بیکاری، تورم و فروپاشی اقتصادی به جامعه جهانی تحمیل می‌کند. و در این جنگ جدید، شاید آنکه قواعد بازی را بهتر درک کند و بر منطق بازار تسلط بیشتری داشته باشد، پیش از آنکه سلاح‌هایش را به کار گیرد، پیروز میدان خواهد بود.